□本报记者黄红立通讯员段程亮

曾经的国家重点贫困地区嵩县黄庄乡蝶变

秋日风吹劲，更胜春光来。

看，宜阳县锦屏镇马窑村山岭沟壑之间遍植花椒，一簇簇花椒挂满枝头；伊川县乡村振兴示范区农民技能培训中心，农民职业技能培训正如火如荼地举行；新安县南李村镇江村，“95后”乡贤高浩振正在山上的大鲵人工繁殖基地给大鲵投食；洛宁县涧口乡鳔池村乡里中心，托教派驻的幼师们正在辅导孩子们描绘乡村景色……

念念不忘，必有回响。从脱贫攻坚宣告胜利，到乡村振兴风帆正扬，2022年，洛阳市脱贫户人均纯收入15903元，较2021年增长10.1％。

这都得益于洛阳市委创新提出的乡村振兴“151”工作举措，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村全面振兴。

巩固脱贫攻坚成果硕果累累

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的基础，乡村振兴工作要扎扎实实、踏踏实实做，首先要巩固脱贫成果，巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接。

巩固脱贫攻坚成果，洛阳脚踏实地、求真务实、真抓实干、扎扎实实。

2021年9月11日，洛阳最大规模的乡村振兴会议召开，创造性提出了乡村振兴“151”工作举措，即坚守防止返贫一条底线，突出“三清两建”、乡贤返乡创业、乡村运营、集镇建设、“三变”改革等五个抓手，强化党的领导一项保障。

为推动乡村振兴“151”工作举措持续深入，今年洛阳抓住“特色产业发展、供排水一体化、党群服务中心功能提升、劳动力技能培训四项重点工作和乡村治理、农村金融两项保障性措施”的“4＋2”“三农”重点工作，选准“小切口”，破题大文章，加快推进乡村振兴全面起势。

严格落实“四个不摘”要求，以强产业、稳就业、促增收为核心，围绕产业、就业、“三村”创建3个重点，洛阳掷地有声。

乡村产业快速发展。洛阳市特色农业种植面积达412万亩，新增返乡创业乡贤8万人，领办各类实体1.4万个，带动就业30.2万人，农村集体资产总额达到380.66亿元。

乡村建设扎实推进。洛阳市创建“达标村”1441个、“示范村”316个、“精品村”65个，其中“精品村”集体经济因乡村运营平均增收20余万元，全部达到35万元以上。

乡村治理有效改善。“三清两建”已清收资金资产41.42亿元，各类土地143.16万亩，农村经济合作组织和村民自治组织已实现行政村全覆盖。

特色产业培育壮大。洛阳利用全市近千个驻村工作队，对巩固脱贫成果任务重的百镇千村大力实施产业帮扶，目前，全市1000个以上行政村都有1个以上主导产业。

技能增收稳步提升。大力推进技能增收，扎实开展“人人持证、技能洛阳”建设，打造了伊川护坡工、嵩县焊工、宜阳月嫂等劳务品牌，让群众从“卖力气”挣钱到“凭技能”致富。全市今年新增技能人才培训14790人，新增高技能人才399人，脱贫人口和监测对象实现转移就业22.33万人。

行业政策落细落实。组织业务骨干对行业帮扶政策落实情况等进行常态化暗访抽查，对发现的住房安全、饮水安全、兜底保障等问题，召开行业帮扶单位联席会，督促市级行业部门建立问题整改台账，举一反三推动整改提升，让矛盾问题动态清零。

社会帮扶成效明显。充分发挥驻村工作队作用，整合全市994个驻村工作队所在村的农产品，实施消费帮扶进千村行动，打造“千队千村”农产品统一销售模式，已帮助销售农副产品10.5亿元。

“胜非其难也，持之者其难也。”一项项强有力的举措，让巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接更加紧密。

2023年，洛阳市新识别监测对象552户2026人，现有监测对象1.5万户5.1万人，全部安排了帮扶责任人，享受了针对性帮扶措施，其中享受产业帮扶措施户数0.77万户、占比51.7％，享受就业帮扶措施户数0.57万户、占比38.6％。

“一人不返贫，无人新致贫。”洛阳牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

如今，群众的小康生活更加可持续，乡村的人气越来越旺，发展后劲越来越足。

乡村运营建设先行

乡村振兴，洛阳怎么干？乡村运营是关键。

乡村运营，本质上是把乡村与市场联系起来，用市场力量来盘活乡村资源、发展特色产业。

洛阳提出：以乡村运营为抓手，以竞争性创建为手段，推进乡村建设。依托运营商，引入投资商，真正用市场理念、市场思维、市场机制来建设乡村，既有效改善农村功能和人居环境，又为乡村创造更大的价值，持续增加集体收入和农民收入。

有规划，乡村运营稳步起航。洛阳坚持运营前置，坚持建设和运营并重，乡村建设、乡村旅游、乡村运营、规划设计运营一体化，用专业团队和人才，挖掘乡村资源禀赋，引入产业项目，导入资本、人才、文化、信息等，实现一二三产业融合。

目前，洛阳市2136个村庄已经科学编制了村庄规划，并与产业、村庄、基础设施、公共服务、生态保护等规划相互衔接，做到实用性与前瞻性相统一。

高水平运营乡村，必须改善人居环境。这既是乡村建设的“面子工程”，更是关乎农民生活品质的“里子工程”。

洛阳从推动城乡供排水一体化建设这个“小切口”入手，投入资金总量133亿多元，到2023年10月底，全面完成城乡供排水一体化工作，农村自来水普及率稳定在90％以上。

针对各村庄基础条件、资源不尽相同，洛阳开展分级创建，设置乡村建设“达标村”“示范村”和“精品村”3个不同等级。“精品村”重点开展乡村运营，做典型示范；“达标村”重点补短板，要全员达标；“示范村”则要争创“精品村”。

洛阳决心大，信心足，计划到2024年全部创建“达标村”，到2030年力争所有村庄全部创建成为“示范村”，“精品村”占比达到该县区村庄总数的25％以上。

村庄是乡村振兴的微观主体，乡村的全面振兴最终要落实到一个个村庄的振兴。

乡村运营有人才行

乡村运营，说到底，关键在人，在能人，在运营团队。

今年8月，嵩县举办“嵩县爱你”乡村运营商招募大会，引进优质运营商36家，规划实施乡村建设促提升项目250个，围绕林药烟牧菌桑蚕和旅游产业，推出箭口河村乡村美食节、姜岭村甜蜜元素等特色系列活动，带动1460户群众，户均增收8500余元。

招募运营团队，洛阳采取双向选择。一方面，政府制定支持政策，通过投资对接会、招商洽谈会、运营商招募大会等，让专业的人从整村旅游运营的角度出发经营村庄；另一方面，加大本土乡村人才培训力度，培育一批“乡村运营师”“田秀才”“土专家”“乡创客”等管理人才，以及乡村工匠、文化能人、手工艺人等能工巧匠。

目前，洛阳乡村运营人才库已入库运营人才1373人，乡村运营团队库已入库运营商230家，宿联文旅、德胜文旅、杭州趣村游等头部企业已进驻洛阳乡村。

嵩县更是敢为人先，将运营公司与村集体合作视作前置条件，运营商必须在当地注册公司，跟村集体形成合作关系，确保运营商扎在乡村，全身心地投入，而不是蜻蜓点水、走马观花。对运营商的支持体现在运营奖励，全面考核后，考核奖励根据结果兑现。如果运营绩效不佳，运营商就拿不到政府奖励资金甚至“被出局”。

眼下，乡村运营的开展“唤醒”了乡村沉睡资源，也吸引了一批有思路、有资源、敢探索的乡贤率先返乡。

扶持一个运营商，吸引一批新乡贤，聚起一个新产业。当下，洛阳乡村运营已然形成了资源要素回流的“雁阵效应”。

乡村运营产业为根

产业稳，则乡村兴。

宜阳县高村镇王莽村，乡亲们搬进新村之后，老村逐渐荒废，而随着乡村运营又风生水起。镇里引来运营商，把废弃的农家院、土窑洞改造成乡村民宿和研学基地，把荒芜的沟谷梅林打造成拓展训练和露营基地，快速实现乡村蝶变，不仅留住了浓浓乡愁，更盘活了乡村经济。

洛宁县东宋镇以土地全域流转为切入点，集中流转8个村土地1万亩以上，引入龙头企业整体运营，村集体经济收入平均增加40万元以上，带动近千人年增收5万元以上。

孟津区小浪底村聚焦“小浪底”品牌赋能，注册37大类、287小类“小浪底”商标，成功开发“小浪底”牌杏李、酥梨、富硒苹果和“黄金晴”大米等农特产品，10余家实体企业总部成功落户，将为小浪底村带来30万元的集体经济收益。

随着运营理念的植入，汝阳“红薯小镇”、洛宁“竹梦小镇”、嵩县“白云小镇”等“精品村”如雨后春笋般涌现，乡村资源优势、生态优势正加快转化为经济优势、发展优势。

洛阳已成熟构建了乡村运营利益联结机制：把运营主体与乡村、群众作为共同体，构建政府、运营商、村集体、农民四者合作利益链，通过抱团联合、区域共建、与民分利，促进共同富裕。

行走洛阳，“乡村运营”已经成为乡村干部口中的热词。各个乡村积极与运营商沟通协调，探索尝试丰富的乡村运营模式，先后探索形成了公司运营模式、“景区＋村”运营模式、本地能人自建模式等多种运营模式。

洛阳以运营商为主体，以整村运营为抓手，实现了乡村产业“自我造血”功能。

车村白云小镇、黄庄伏牛水乡、手绘小镇等乡村旅游特色村的“美丽城乡＋运营”，九皋皂角小镇、城关镇叶岭丹参小镇、闫庄桑蚕小镇和大坪中原花谷的“特色产业＋运营”，车村镇、白河镇、饭坡镇、何村乡的“乡村旅游＋运营”……多种乡村运营模式和产业业态已在洛阳形成。

如今，行走在河洛大地，脱贫成果成色更足，乡村振兴底色更亮，处处洋溢着勃勃生机，脱贫地区山河巨变，脱贫群众笑容满面，一幅山清水秀、村美民富的壮美画卷正徐徐展开。

乡村振兴，洛阳正兴。

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