□本报记者黄红立

党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

社会治理网格化管理模式在广大农村行不行？

伊川通过一年多的试点先行、全面推广，结论是：行！

短短2个月内，全县流转土地12.5万亩；短短两年，全县367个村（社区），建立自治组织2569个、自乐组织1101个、志愿组织1468个；全县93％的村实现了“三零”村目标……老百姓的满意度和幸福感持续提升。

这是伊川县创新实施“一网双联多元”党建引领治理体系带来的变化。

啥是“一网双联多元”？

“一网”即农村党建网；“双联”即干部联户、党员联户；“多元”即农村各类组织，包括村民理事会、道德评议会、红白理事会、“五老”矛调会、乡贤参事会、自治、自乐、志愿“三自”等，共同参与治理，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

为何要创新实施“一网双联多元”？

“乡村振兴必须回答的问题是：为了谁、谁说了算、依靠谁、怎么干！”洛阳市政协副主席、伊川县委书记仝宇鹏说，但原来以村干部为主的乡村治理模式，人少事多，致使服务效果不好、群众满意度不高；党员对村集体事务普遍参与度低，凝聚力较差，先锋模范作用没有有效发挥；群众对村内事务参与度低，积极性不高，主体作用得不到有效发挥。

试点先行典型引路

在洛阳，伊川县是个出方法、出经验的地方。

在实施乡村振兴初期，伊川的“三清两建”（清资产、清“村霸”、清矛盾，建强农村经济合作组织、建强村民自治组织），在洛阳市推广。

2022年4月，伊川县聚焦党组织长期“软弱涣散”村突出问题，按照“成建制派、按届期任、选优秀用”的办法，在全省范围内率先实施“成建制派”工作，整顿成效明显。

在伊川，张奇庄村是个出方法、出经验的地方。

曾几何时，张奇庄村党支部涣散，基础条件差，地理位置偏僻，群众以传统农业“糊口”，加之205亩集体土地因历史原因成为“干部的自留地”，村民有怨气，干群关系紧张。

2019年，张奇庄被确定为洛阳市“三变改革”试点村。通过“三清两建”，205亩“自留地”“干部田”通过公开竞拍重新发包，集体经济一下子多出10万元租金。2020年，村集体经济收入已达33万元。

2021年11月，张奇庄入选第二批全国乡村治理示范村镇名单。

2022年年初，伊川县开始探索实施“一网双联多元”党建引领乡村治理体系。

张奇庄村是试点之一。

张奇庄村是人口小村。伊川县委采取的是“网格长＋网格员”模式。

张奇庄村依据“居住相近、人口聚居、党员分布”的原则，把全村划分成为5个网格，“两委”干部任网格长，所有党员和从“五会”组织、“三自”组织、大户、能人、退休教师、退伍军人、后备干部中选出的热心人员担任网格员，每名网格员联系10户左右群众，实现了全村386户群众全覆盖。

人人有“格”，事事在“格”；说话不出“格”，办事不过“格”，张奇庄“一网双联多元”全覆盖带来了人人和谐相处、经济芝麻开花的良好局面。

2022年，张奇庄村集体收入80余万元，群众人均增收3500元。

结果源于做法，张奇庄村乡村治理出“奇”制胜。

因地制宜激活乡村善治

白沙镇范村有25个村民小组，1764户，户籍人口7000多人、长期居住在村4500多人。

点多、线长、面广，管理难度大是范村的特点。

伊川县针对这样的村子采取的是：“网格长＋副网格长＋网格员”模式。

该村以自然区域划分为7个网格，原25名小组长担任副网络长，选举了党员及党员家属、入党积极分子、优秀群众、热心人士63人担任网格员。

谁都有俩好朋友、谁听谁的话、谁买谁的账一直是一种“乡村规则”的乡情存在。

范村打破原有“组”的领导模式，抓“人”的因素，将“三自”组织与网格治理有效相融，夯实网格治理的“里子”，走实了网格治理的“路子”，一网到底，实现了基层组织重塑、功能重塑，实现了乡村治理的新路子。

“有了网格员，我们落实上级政策更快了，工作效率更高了，村子发展更好了。”范村党总支书记曹玉森说。

在伊川，不管是副网格长，还是网格员都不是官，都是没有报酬的。

没有报酬谁干？

争着干！

2022年，范村的留守妇女常金荣被选为网格员，她分包了20户群众。

2023年7月，由于热心公益事业，她被村里表彰为优秀网格员。

成为优秀网格员的当天，51岁的她向党组织递交了入党申请书。

吕店镇符村46岁的退伍军人张会贤，曾在黑龙江漠河边防某部服役24年，自主择业后住在洛阳市区，2022年4月，他主动请缨当网格员，分包6户。

“我每月至少回村2次，青春献了国防，余生留给故乡，保证干好！”张会贤说。

平等乡杨海山村47岁的杨俊豪是种了13年烟叶的致富带头人，种植面积300亩，自从他当上网格员后，无偿传播种植技术，带动全村种植烟叶2000亩。

杨海山村95岁的老党员杨明生，拄着拐杖，跑到村委，主动要求当网格员，因为年老不便，他让自己的孩子履行网格员职责：“必须发挥余热，协助村委会把村子管理好！”

“村民有好多是我的学生，他们都尊重我、信任我，我一到场，家长里短的事就解决了，我能发光发热。”姚慰欣是符村的一名退休老教师，对网格员工作深有体会。

网格长“吹哨”，网格员“报到”。

党的政策宣讲、各种数据统计、夏季防溺水宣传、防电信诈骗宣传、“三零”创建、平安建设等工作，一个微信、一个电话，网格员分分秒秒落实，短时间落在了群众的手机上、传播到了田间地头、进到了百姓的心坎上。

“一网双联多元”可复制

国之兴衰系于制，民之安乐皆由治。

网格长怎么干？副网格长怎么干？网格员怎么选？网格员怎么干？网格员怎么管？

伊川县委出台了《伊川县一网双联多元工作手册》，形成一套规范化标准化工作流程和规章制度，确保乡村治理工作事项清晰明确、流程规范有序、责任落实到位。

江左镇党委委员、温寨村党支部书记温跃民深有感触地说：“现在网格员干起来动力满满，群众参与村里事务的积极性很高，小事在网格内就解决了，党支部有威信，人心也拢起来了。党支部可以腾出更多精力和时间谋划实施乡村产业、乡村建设的大事！”

“一网双联多元”党建引领乡村治理体系在今年麦收遭遇连阴雨带来的不利影响中得到了充分验证。

雨口夺粮，党员联户，网格员分包地块，抢字当头，党员志愿服务队等“三自”组织帮助外出务工无法返乡人员和老弱病残、困难户，做到应收尽收，颗粒归仓。

“一网”兜起万家事、“双联”连起党群心、“多元”参与协同治理，走出了乡村善治之路。

伊川“一网双联多元”党建引领乡村治理体系，实现了治理体系从“大框架”到“小网格”的转变；党员干部从“领导者”到“服务员”的转变；农村群众从“旁观者”到“主人翁”的转变。

大道至简，实干为要。伊川县“一网双联多元”党建引领乡村治理模式，操作不复杂，可学可鉴可复制！