□本报记者李桂云曹国宏于涛通讯员左力
“留住一个妈、守住一个家、鼓起了钱袋子、全家乐开花”。
“上面的标语就是我们这个产业园的真实情况，这里面可是留住了太多宝妈，顾家就业两不误。”11月3日，唐河县东王集乡乡村振兴产业园内的天诚制衣有限公司厂房里，40多位宝妈正在用缝纫机加工一件件畅销海外的衣物，站在厂房门前，园区办主任王家遂指着贴在墙上的红色横幅说。
临近中午，王集村村民李玉阁起身离开工位，准备步行3公里回家给孩子做饭。如果太忙，她会把孩子接到园区吃饭，孩子来园区吃饭免费。
规划科学、布局合理、配套完善、发展强劲，在唐河，让村民全家乐开花的乡村振兴产业园一共有19个。
在城郊乡乡村振兴产业园，河南千玉今野食品有限公司充分借助当地红薯种植优势，围绕红薯地上产业展开深加工，让农户亩均增收3500元。
在昝岗乡乡村振兴产业园，服务中心积极打通服务企业的“最后一公里”，为南阳芃麦集团、金海生物科技有限公司等提供强大原动力。
在大河屯镇乡村振兴产业园，引进的4家企业总投资1.6亿元，以租赁厂房、劳务用工等方式带动集体、群众增收，为乡村振兴提供新动能。
行走唐河乡镇，乡村振兴产业园内一片热闹景象。“一乡一园”的“唐河经验”赢得了经济效益和社会效益双丰收。
面临“工业基础薄弱、巩固脱贫成果后劲不足、乡镇财税收入有限、农民增收致富乏力”四大难题的唐河县，勇于破题，坚持问题导向，科学谋划，走出一条符合实际的产业振兴路子。
下好“先手棋”乡镇经济崭露头角
在当前中国经济的大循环体系里，乡镇经济承担了重要的承上启下的作用。向下，可以成为解决“三农”问题的重要突破口；向上，可以推动我国的城镇化建设。
唐河县委书记贺迎说：“乡镇能创造出巨大的经济活力，乡村振兴产业园的建设为产业发展、劳动力就近就业、集镇建设等提供了重要发展机遇。我们通过建立专班机制、督导机制和奖惩机制，做到点面结合筹措抓、部门联动合力抓，高位推进乡镇经济快速发展。”
唐河成立由县委书记任组长的领导小组和工作专班，11名处级干部参与，定期召开县委常委会、政府常务会，研究解决产业园建设过程中的难点问题。由县乡村振兴局牵头，发改、财政、自然资源、招商等21个部门联动，定期调度、高效落实。
县委、县政府主要领导每周专题研究产业园建设、每月听取工作汇报，督查局将产业园建设列为“13710”督查事项，定期对相关单位和乡镇下达督办通知，跟踪问效。
出台《乡村振兴产业园建设工作考评奖惩办法》，实行周调度、月通报、季考评、年考核，定期组织现场观摩评比，每季度拿出100万元奖励先进，年终总评另行重奖。
各乡镇党政主要领导挂帅，班子成员分包产业园改造提升、企业招引、厂房建设等重点工作，全速推进产业园建设。
“乡村振兴，产业先行。”唐河县委副书记李培迁介绍说，通过19个乡村振兴产业园的辐射带动作用，唐河成功实现园区周边70个村集体经济增收超1000万元，乡镇财政普遍增收。全县初步形成工农互促、城乡互补、融合发展、共同繁荣的新型城乡一体化发展格局。
“作为首批乡村振兴示范园的创建乡镇，实践证明，这条路是行之有效的，我们有信心越办越好。”东王集乡乡长乔石说。
东王集乡乡村振兴产业园以劳动密集型、农副产品加工、铸造加工为主导产业，入驻天诚制衣有限公司、仲燕生物科技有限公司、炬唐新材料等企业18家，工业总产值3.1亿元，年纳税800余万元。
目前，唐河县19个乡村振兴产业园入驻企业111家，完成投资36亿元，总产值30亿元，就业4000余人。唐河县也被列为“2022年第二季度河南省改革典型案例”和2022年南阳市“十佳”改革典型案例。
当好“店小二”乡村产业百花齐放
规划引领，试点先行；资源整合，保障破题。
唐河县乡村振兴局局长赵体峰说，通过全面整合人力、物力、财力等各种资源，着力降低园区用电、物流和人力等要素成本，集中力量加快产业园建设，把园区培育成产业和生产要素聚集的新洼地。
走进昝岗乡乡村振兴产业园服务中心，公安、司法、财税、统计……8个服务窗口按照职能依次排开，每周二、周四集中办公，按照企业需求随叫随到。
在每个服务桌前，一张服务企业登记表将企业所涉及的有关诉求具体化，并给出承诺解决的时间和对接人员，让企业安心发展。服务中心成立以来，已经帮助企业解决土地、税收问题21个。
“有了服务中心的帮助，昝岗乡的营商环境变得更好，为我们公司二期项目标准化厂房建设的落地、入驻及投产提供了更多便利。”金海生物科技有限公司负责人杨书平说。
唐河县19个乡村振兴产业园均设立了服务中心，并与县政务服务中心联网，企业各项服务“乡内办、一站办”。健全领导分包、帮办代办等机制，为60家企业解决手续办理、土地、资金等难题128个。
在资金保障上，采取政策扶持、配套资金、项目倾斜等措施，统筹财政衔接资金、第三期整村推进PPP项目、标准化厂房专项债项目等资金近10亿元，重点向产业园倾斜。
“从半条生产线到四条生产线，多亏政府在一开始就给予的各种资金补贴和优惠措施。”南阳炬唐新材料科技有限公司总经理郭炎术说“，现在我们已经能做到核心技术产品位居全国前三。”
在土地保障上，将土地复垦增减挂钩和“空心村”治理腾出土地指标的20％留给乡镇，利用空间规划调整，按集体建设用地性质报批产业园建设用地3100亩，实行先租后让、弹性出让等方式，降低企业成本。
在招商引资上，立足产业定位和园区规划，绘制精准招商地图，加大政策扶持力度，招引优质企业，落实“二分之一”工作法，发挥各种人脉资源，用活各种招商模式，瞄准服装、电子信息、农副产品加工、农机装备制造等产业，加大招商引资力度。
坚持“一乡一特色、一园一产业”，19个乡村振兴产业园形成农产品深加工、新型建材、食品加工、皮毛加工、服装加工、汽车配件、仓储物流、电子产品加工、艾草药业等主导产业，乡村产业谱写新篇。
拓展“利益链”联农带农互助共赢
“一天一百多，我一个月在家门口就能挣三四千块钱，比去外面打工强。”王集村村民刘霞说。在东王集乡乡村振兴产业园内的河南仲燕生物科技股份有限公司生产车间里，她正在分拣棉签，紧张作业。车间里像她这样的工人，还有40多个。在整个园区，务工人员超过600人。
随着劳动密集型企业的大量入驻，进而带来大量的就业岗位吸引大量外出务工人员在家门口就业。不仅降低了务工成本，同时带动土地流转，加快农业规模化经营，提高农业综合效益，进而增加农民在第二、三产业上的收入。
联农带农利益联结机制就是唐河县的创新举措之一。该县围绕“公司＋合作社＋基地＋农户”的模式，推进股份合作、订单合同、服务协作、流转聘用等利益联结模式，让农民更多分享产业增值效益，户均增收5000元，增加村集体收入1000万元。
唐河县科学引导农户对口入驻产业园，不仅为企业提供稳定的原料来源，还帮助农民拓宽销售渠道，推动了乡村经济的多元化发展。
河南千玉今野食品有限公司对红薯梗、红薯叶、红薯尖等原料进行深加工，产品销往国内各大城市及海外，吸纳周边约60名群众长年务工。他们每天净收入120元左右，年人均工资4万元左右。公司总经理杨玉坡说：“我们计划到2024年，全产业年用工30万人次，创造就业经济2400万元以上，红薯产品年销售额达3000万元以上。”
在天诚制衣有限公司东王集分公司，制衣全流程已经带动214名周边村民就近务工增收，从业人员年工资收入在3万元以上。新建的二期项目，投产后将新吸纳300余人就业。
在南阳百川芃麦公司生产车间，多达200余种小麦深加工产品从这里销往各地，负责人曹东旭打算进一步创新，打造一个集生态农业旅游、观光、科研、教育、养老等于一体的产业集群。“我们公司现在有150人，只有我们做得越来越好，才能更多发挥出我们的作用，让群众的日子过得更好。”他说。
一园定，百业兴。乡村振兴产业园已经成为唐河县城乡融合发展、县域经济高质量发展的引擎。
贺迎表示，下一步，唐河将紧紧围绕“规模化、科技化、标准化、品牌化”的发展理念，加快乡村振兴产业园提档升级，不断开创乡村振兴新局面，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，在全面推进乡村振兴的新征程中书写浓墨重彩的唐河篇章。
