□本报记者李燕实习生陈炫羽通讯员王青李博/文王青/图

◀12月1日，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰（前右一）莅临永城，实地调研指导高标准农田示范区建设等工作

▲永城市城建集团党委书记、董事长朱波（右四）多次到项目现场挂图作战

粮食安全是“国之大者”，习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮。

河南省是全国粮食生产核心区，省政府办公厅印发《河南省高标准农田示范区建设实施方案》（豫政办〔2022〕92号），指导河南省各地统筹做好高标准农田建设相关工作，全方位夯实粮食稳产增产根基。

永城市是河南省县域粮食主产区，市委、市政府深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持“农业立市”的发展路径，2023年度规划建设高标准农田23万亩，规划6个示范区项目，共涉及14个乡镇（街道），经招投标程序，以“EPC＋O”的模式，由市属国有企业永城市城市建设集团有限公司（以下简称“城建集团”）承担项目建设及运营。

城建集团积极响应国家政策，按照“投融建运管”一体化建设要求，坚持“六化”（建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化）标准和“五统一”（统一农资、耕种、管理、收获、销售）模式，做好“五个结合”（即与美丽乡村建设相结合、与发展村级集体经济相结合、与经营主体相结合、与农业产业化发展相结合、与农业标准化生产相结合），整合农资农耕器具、烘干收储等资源，打造耕、种、管、收、售一体化联动模式，“链”上攻坚，以更坚韧的定力、更有力的行动推动农业产业链向上下游延伸，价值链向精深加工拓展。

“藏粮于地”稳产能

“民非谷不食，谷非地不生”，耕地是中华民族持续发展的根基。习近平总书记多次作出重要指示，强调要突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，切实提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。城建集团身为国有企业，扛起国家粮食安全“压舱石”的重任，以提升粮食产能为首要目标，以土地改良为重要抓手，针对长期困扰农业生产的田块细碎、高低不平、灌排不配套、地埂沟壕多、土地浪费严重等问题，统一开挖沟渠、修整道路、平整土地、划分地块，小田并大田。同时，加强耕地土壤改良、地力培肥和治理修复，综合采取工程、科技、生物、农艺等措施有效提升耕地产能，将“瘠田”变成了“沃土”，将“粮田”变成了“良田”。

“藏粮于技”强支撑

“稳产增产根本出路在科技”，通过数字赋能，可为粮食生产提供有力支撑。比如，可以利用卫星遥感、航空遥感、地面物联网等手段，动态监测粮食种植类型、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，及时发布预警信息，提升生产管理信息化水平；可以推动智能控制技术与装备在大田种植的集成应用，建设水肥药精准施用、农机智能作业与调度监控等系统，推进粮食生产经营智能管理；还可以围绕粮食生产，提供分区域、分作物、分灾种的精细化农业气象服务，整合共享粮食全产业链数据，推动与气象、病虫害、种植、产量等数据共享共用。种子是农业的“芯片”，是确保国家粮食安全的源头，城建集团将与农业科研院所及农业高校合作，发挥他们在种子领域的专业优势，创新“育种基地＋经营主体”的育繁推一体化体系，不断进行良种培育，守护好种子安全这份农业“振兴之宝”。城建集团不断强化农业科技和装备支撑，从“会”种地到“慧”种地，不断提升耕地的“含绿量”，为永城市的乡村发展现代农业注入新动能。

“藏粮于民”固安全

利民之事，国企之为。城建集团秉承“让利于民、粮食增产、农民增收”的宗旨，根据示范区建设项目要求，结合永城市实际情况探索出“永城模式”，即一个模式、两个方式。具体内容如下：

一、合作种植。由城建集团与村集体签订合作种植协议，村集体、村民共同参与土地生产管理，享受劳动报酬及利润分红。具体分配方案：每亩粮食耕种成本为2400元（其中包括种肥药和机械作业等种植成本1200元、村民保底收益1000元、专项债本息200元）。若“小麦＋玉米”年亩产2500斤以下（含2500斤），则村民、村集体与城建集团的净利润分红比例为50％∶10％∶40％。若“小麦＋玉米”年亩产超过2500斤，就超出部分，村民、村集体与城建集团的净利润分红比例为30％∶10％∶60％。以当年小麦亩产1200斤、玉米亩产1300斤，小麦、玉米均价1.3元/斤为例，每亩收益为村民1425元（含保底收益）、村集体85元、城建集团340元。若实现“吨半粮”目标，每亩年产粮3000斤，每亩收益为村民1620元（含保底收益）、村集体150元、城建集团730元。

高标准农田三分在建、七分在管。城建集团与村集体合作后，由村集体牵头成立生产管理小组参与种植管理。每300~ 500亩（根据各村及土地具体情况而定）设立田长1名，负责土地、农作物日常巡视、看护等各项生产任务。生产管理小组及田

长的劳动报酬从村集体收益中支出，村集体收益的剩余部分在村“两委”及村民代表的监督下可用于村内基础设施改造、医疗教育和脱贫人口帮扶等。

二、服务承包大户、合作社。针对示范区内拥有农机设备、可实现自主管理的承包大户或合作社，城建集团按照示范区建设标准对其承包的农田进行建设改造，承包大户或合作社每年向城建集团支付设备管护费用、专项债还本付息费用共260元/亩（其中专项债还本付息费用200元/亩，管护费用60元/亩）。

“永城模式”下的高标准农田示范区建设坚持数量和质量并重、建设和管理并重，统筹协调产能提升和乡村振兴，真正实现粮食增产、农民增收的目的，行稳致远走好粮食安全路。

明者因时而变，知者随事而制。当今世界正经历百年未有之大变局，着眼未来，永城市将准确识变、科学应变、主动求变，紧跟国家政策，以中央经济工作会议精神为指导，稳中求进、以进促改，集中力量加快完成23万亩高标准农田示范区建设，形成一批田成方、路成网、沟相通、渠相连、高产稳产的口粮田，为加快建设农业强省和推进农业高质量发展提供坚实支撑。

永城市高庄镇葛店村高标准农田建设

永城市高标准农田