本报讯（记者曹国宏曹怡然通讯员高佳张帅）“我们地头的井去年都浇不成地，今年可以浇了，再有干旱天也不怕了。”12月27日，社旗县下洼镇周庄村村民廖兴克高兴地告诉记者。

由于后期管护机制落实不到位等原因，下洼镇2019年高标准农田项目区（周庄）部分机井地埋水管与井管未连接、配电设施损坏，导致水井无法正常使用。南阳市在审计中发现并反馈该问题后，相关责任单位迅速进行了整改。这只是南阳市探索“审督联动”，推动审计整改的一个缩影。

审计整改是有效发挥审计监督作用的重要一环，是审计监督的“最后一公里”。今年以来，南阳市审计局深入贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上“审计整改‘下半篇文章’与揭示问题‘上半篇文章’同样重要，必须一体推进”的重要指示精神，围绕“如何把整改责任压实、把发现问题真改、把整改结果用好”，创新探索“审督联动”，凝聚“1＋1﹥2”监督合力，扎实做好审计整改“下半篇文章”。

建立协作机制激发整改动力

加强顶层设计，推动“审督联动”有章可循。南阳市审计局会同南阳市委市政府督查局联合研究制定《南阳市审计监督与督查监督有关事项贯通协作机制》，建立健全“审前协作、联合督办、结果运用”等3项机制，着力推动督查权威性与审计专业性深度融合。

发挥三个作用，激发审计整改内生动力。一是将审计查出问题整改工作纳入南阳市年度高质量发展暨目标考核体系，充分发挥目标绩效考核“指挥棒、风向标、助推器”作用。二是将重点问题整改纳入南阳市大抓落实积分管理办法体系，纳入“宛美督办”平台，汇入“13710”闭环整改轨道，充分发挥大督查权威“利剑”作用。三是严格落实《南阳市建立健全审计查出问题整改长效机制实施方案》等文件要求，充分发挥制度保障和刚性约束作用。

双线联合督办汇聚整改合力

明确督办重点。聚焦“上级交办、行动迟缓、推而不动、改而不实”等重点问题，建立专账，由市审计整改联席办、市委市政府督查局联合开展重点督办。目前，已筛选确定11项126个未整改到位问题进行重点督办。

双线严督实导。依托“宛美督办”平台，线上闭环智慧督办。推动重点整改问题全部“上平台”，对整改落实情况开展自动化预警、智能化催办、透明化考评、科学化分析，立项、交办、落实、反馈、销号等全流程全链条网上办理。采取“四不两直”形式，线下闭环一线督办。审督联合督导组深入一线，通过查资料、看现场、听汇报、随机访等形式实地督导，对正在落实的查进度，已经落实的查效果，未落实的查原因，不抓落实的查责任。通过联合督导，已有力促进126个重点问题中的99个整改到位。

坚持“督帮一体”。积极主动帮助被审计对象推动问题解决，使联合督导既有力度，也有温度。在推进河南省2019年至2022年耕地占补平衡相关资金审计查出问题整改中，针对“补充耕地、农村建设用地复垦和高标准农田建设项目在立项或实施前已确权并由农户耕种”的问题，市审计整改办主动向省审计整改办请示汇报，得到答复后，指导责任单位研究制定《进一步加强补充耕地项目监督管理工作的实施意见》等，对项目立项、实施、验收、入库等工作流程进一步细化，促使问题彻底整改。

用好正反典型。将审计整改情况进行联合通报，定期筛选整改好的、差的两个方面典型案例在南阳日报、“南阳市审计局”“南阳督查”微信公众号等平台公开表扬或批评，以公开促整改。

深化结果运用增强整改效力

严把整改质量，夯实“用”的基础。审计整改结果由市审计机关依据《河南省审计查处问题整改认定暂行办法》确定的标准和程序进行认定，牢牢把握“见人见事见物、见文件见制度见成效”整改标准，对整改敷衍、整改不到位的，坚决退回，要求重新整改或补充整改。对拖延、推诿甚至拒不整改的，严格按照有关规定严肃追责。“审督联动”以来，先后退回不合格整改报告12次，通报批评相关单位或人员18个（人）次，约谈被审计单位负责人9人次，组织处理和党政纪处分3人。

嵌入考事考人，强化“用”的力度。审计、督查部门联合撰写审计整改情况督查报告，呈报市委、市政府主要领导，同时通报给纪检监察、巡视巡察、组织人事、人大等部门。深化审计整改结果运用，一方面用于“考事”。由市委市政府督查局对重点审计发现问题整改情况进行大抓落实积分管理，年底计入年度目标绩效考评总得分。同时，将审计整改情况作为党委巡察机构重要关注内容，作为纪检监察机关回复党风廉政建设意见、研判政治生态等工作的重要参考，作为人大机关专题询问、质询及整改满意度测评的重要内容。另一方面用于“考人”。完善“整改结果-绩效考核-选人用人”贯通机制，将审计结果及整改情况作为纪检监察和组织人事部门干部考核、任免、奖惩的重要依据，嵌入干部“选育管用”全链条，有力助推了“绩由事考、人以绩论”的良性循

环。

积极建言献策，增加“用”的深度。对于整改中发现的苗头性、倾向性、普遍性问题，审督联合督导组深入开展调研，注重从体制机制制度层面向市委、市政府提出科学化合理化的意见建议，为党委、政府提供决策参考，推动实现源头治理，更好地促进和推进工作。如针对政府投资项目建设中普遍存在的前期工作深度不够、建设过程中规划变更不规范、重建设轻验收等隐患问题，审督联合督导组向市政府报送《关于进一步完善政府投资项目管理相关制度的建议》，最终促成了《南阳市政府投资项目管理实施办法》出台。

“审督联动”以来，南阳市各级各部门对审计整改工作的重视程度和思想认识不断强化，进一步凝聚了“不改不行、改慢不行、改不好不行”的思想共识，“边审边改、立行立改、及早整改、主动整改”的思想自觉和行动自觉不断增强。同时，“审督联动”进一步加强了整改督办和验收的力量，强化了警示震慑效应，提升了审计整改工作效能，审计发现问题的年度总整改率由76.26％提升至93.27％，一些“老大难”问题得到有效解决。如通过对稳住经济一揽子及接续政策措施贯彻落实情况专项审计发现问题联合督导，及时返还稳岗补贴7398万元，惠及企业4334家，促使2800余万元农村道路客运补贴和城市交通发展奖励补贴及时拨付。

实践是最有力的证明，南阳“审督联动”的探索有力推动了审计整改走深走实，打通审计监督“最后一公里”，切实维护了审计监督严肃性和权威性。同时，也有力促进了影响政令畅通“中梗阻”问题的整改落实，有效推动了党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署在南阳落地落细，实现了审计监督和督查督办的双赢。