□本报记者曹国宏

2月26日，元宵节刚过，南阳白河岸边一抹鲜红格外耀眼：一支高举党旗、胸佩党徽、臂戴“党员巡河”袖章的队伍正在巡河。

“垃圾不落地，白河入画来。”醒目的横幅仿佛是一个誓言。南阳市白河治理联合党总支的党员们一边捡垃圾，一边向游玩的市民宣传河道环保知识，号召大家一起爱水、护河。

“白河是我们的母亲河，我们要像爱护眼睛一样爱护它。”党员李起深情地说。

这是南阳市将河长制工作与全域党建深度融合，形成组织引领、党员带动、群众参与的护河合力，共绘绿水青山新蓝图的一个缩影。

求新思变党员是护水“主心骨”

南阳地跨长江、淮河、黄河三大流域，境内有白河、唐河、淮河、丹江四大水系，流域面积30平方公里以上河道266条、水库561座，是南水北调中线工程渠首所在地、京津冀豫地区后方“大水缸”，也是千里淮河发源地。河湖治理和保护任务艰巨繁重。

“但群众环保意识较为淡薄，乱堆、乱占、乱建、乱采等河湖‘四乱’问题频发，同时由于各地区、各部门党委、党支部长期划区而治、各自为战，缺乏部门联动和齐抓共管的治理合力，导致河湖治理工作存在推进治理的整体性不够、协同性不高、互动性不强等问题，河湖突出问题难以得到及时有效推动。”南阳市河湖事务中心副主任裴春峰如是说。

如何让党员在河湖保护工作中真正“动”起来，效果“行”起来？

2020年5月，南阳市委常委、组织部部长、湍河市级河长李永率先提出并牵头成立了湍河治理联合党委，沿河3个县级河长牵头成立了党总支，乡村建立了党支部，形成了上下贯通、严密高效的组织体系，通过发挥联合党组织优势，凝聚各方力量，握指成拳，利用“全域党建”新理念助推河长制工作从“有名有实”到“有力有为”转变，系统推进治理工作的整体性、协同性和互动性。湍河流域“四乱”问题全面清零，河道面貌大幅改善，初步打造了幸福河湖样板。

星火燎原铺开全民护水“一张网”

一时间“湍河经验”奏响了生态文明建设新乐章，为探索全域党建及优化河湖治理提供了南阳方案。

“河长＋全域党建”模式迅速在全市建立。

南阳市白河、唐河、淮河、丹江四大水系总河长牵头成立4个市级河流管护联合党委、8个县区河流管护联合党总支，5000多名党员成为巡河护河的坚强堡垒，以党员的先进性带动广大群众护河的积极性，形成了全域治水、全民护水、上下联动、左右互动、齐抓共管、同频共振的河湖管护新格局。

南阳市全域党建组织体系中既有党委、党总支、党支部，还有各个党小组，做到了全覆盖、无盲区。南阳市水利局引导各采砂点建立联合党支部，吸收四个责任人、属地乡镇村组干部、农民党员加入，宣传采砂管理政策、化解群众矛盾纠纷、监督实施生态修复，取得了干部支持、群众满意的良好效果。在联合党委的统一领导和指导调动下，各县（市、区）围绕本地实际，厘清工作思路，创新管理机制，制定出切实有效的河湖治理与发展规划，实现了河湖治理党建全方位引领、全领域统筹、全链条覆盖新局面。

与此同时，通过明确定期巡河任务、建立衔接配合机制、述职考核机制、投入保障机制，确保“河长＋全域党建”模式得以规范高效运行。通过开展巡河督导、专项督导、观摩督导等督导指导，及时发现问题，督促整改提升。

遍地开花绘出美丽河湖“水墨画”

“通过打好全域党建‘组合拳’，一批长期想解决而没有解决的问题都得到了解决，取得了河湖治理的显著成效。”南阳市水利局党组成员、副局长王新春中肯地说。

凝聚合力初显成效。在联合党组织框架下，实现了横向的有效“扩链”，各级河长单位、水利、林业、国土、公安、检察院等相关部门共同参与，通力合作，变“单兵作战”为“统一领导”，共同破解联审联批、协同打击等难题，实现了交叉交接交汇处的“补链”，解决了一些上下游、左右岸扯皮等长期遗留问题。

“四乱”问题有效治理。在联合党组织的引领下，各成员单位联合开展专项整治行动，联防联治，全面排查，建立台账，切实做到“有一销一”。截至目前，通过明察暗访、舆情反映、群众举报等途径获取的案件线索，均通过省、市平台进行交办，并已全部整改落实销号。

群防群治日渐升温。通过全域党建，实现了纵向的有效“延链”，市县乡村四级联动，发挥党的群众工作优势，做深入细致的思想政治工作，引导群众、组织群众、发动群众，真正把爱河、护河，变成沿河群众的思想自觉和行为自觉，实现河湖治理工作共管共治、共建共享。