□策划统筹张鸿飞执行丁乐艺文/图
汝州，一片钟灵毓秀、人杰地灵的土地。守护这座古老而又美丽的城市，市场监督管理系统使命光荣、责任重大。
伴随着国家机构改革的铿锵步伐，2019年3月6日，汝州市市场监督管理局正式挂牌成立。五年来，该局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和上级关于市场监管工作的重要论述、部署，紧紧围绕“优化环境、规范竞争、促进发展、提升质量、高效监管、守住底线”的总要求，在汝州市委、市政府和上级市场监管部门的正确领导下，坚持改革创新，强化监管服务，为汝州经济高质量发展贡献力量。
汝州被评为首批“河南省食品安全示范县（市、区）”，该局先后被评为“河南省文明单位”“全省市场监督管理系统先进集体”“全省燃煤散烧治理工作先进单位”“河南省保护地理标志专用标志工作突出单位”“全省食品安全工作先进集体”“全省烟草市场综合治理工作先进单位”“平顶山市市场监督管理系统先进集体”等。
党建引领一流队伍更担当
一支队伍，走过千山万水，只要目标坚定，终会胜利抵达。一项事业，历经改革探索，只要胸怀大局，必定前景光明。
从之前的工商、质检、食品药品监管、盐业执法到如今的市场监督管理，彻底解决了长期以来市场监督管理领域“多头管理”“九龙治水”的难题。汝州市市场监督管理局在整合的第一年，就率先在平顶山市市场监督管理系统内，完成“3＋4”部门合并、“三定”方案落实等改革任务，实现部门、人员、职能大整合。
该局党组积极发挥党建引领作用，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”“大走访、大调研”“能力作风建设年”“执法大练兵”等主题教育，做到党建工作与业务工作同步同行、政治责任与基层治理同频共振、领导干部与全体人员同心同德，从改革中创新、从创新中发展、从发展中融合、从融合中超越，构建了一支积极向上、奋发有为、忠诚担当的市场监督管理铁军。
高效服务“两大环境”更优化
营商环境是市场经济的培育之土，是经营主体的生命之氧。
汝州市市场监督管理局自成立以来，始终把优化营商环境摆在突出位置，企业开办不断提速，从2019年之前的3个工作日，压缩至1个工作日，再压缩至半日办结，到2023年实现企业登记智能审批，五秒钟即可办结。同时，实行“一窗通办、一次办妥”“网上办、不见面”“全流程免费、印章刻制免费”，实现了企业注册登记的最大便利化。
五年来，汝州市每年新注册市场主体一万户左右，如今市场主体总数已达83915户，市场主体存量和年度增量均位居平顶山各县市区第一。该局制定落实34项“证照联办”事项，破解市场主体“准入不准营”问题；开展“一照多址”“一证多址”改革，解决企业开办程序多、手续复杂、成本高等问题；在市民之家、工商银行营业网点，设立自助办理区和营业执照自助打印区，实现营业执照开办、设立、领取“一条龙”服务；2021年，在平顶山地区率先推行营业执照网上跨省通办，解决了企业“两省来回跑、政策不统一”的困扰。
为当好维护安全放心消费环境的“主力军”，五年来，该局紧盯群众关切，先后开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”“网红餐饮你我同查”“百日攻坚铁拳行动”和网络市场、农资市场等专项检查320多次，累计出动人员5.5万人次以上，在平顶山地区率先开展“你送我检”“你点我检”活动，对群众关心关注的食品、生活用品抽检1.3万余批次，抽检合格率99％以上。
通过积极开展“放心消费”创建活动、打造人民满意的一流消费环境，五年来，汝州有4家单位被评为“河南省放心消费创建示范单位”“维权服务示范站”；28家单位被评为“平顶山市放心消费创建示范单位（景区）”“维权服务示范站”。2019年以来，该局共开展“3·15国际消费者权益日”“4·26世界知识产权日”“12·4全国法制宣传日”等系列宣传活动40多次，现场接受群众咨询、投诉3.6万人次。2020年，该局规范了12315平台办理流程，做到事事有回音、件件有落实。五年来，该局共接到投诉举报14483件，接到汝州市12345“民呼必应”交办2396件，群众满意均在95％以上。
全面推进“三大战略”更彰显
一个城市的经济发展，要依赖一批高素质企业的成长。
汝州市市场监督管理局立足职能，以高质量发展为导向，强力推进知识产权强市、质量强市、标准强市“三大战略”，开启市场监督管理系统服务全市经济发展的新征程。该局在平顶山市质量工作考核中，被评为A级。
质量强市战略稳步推进。“品牌培育专项行动”已全面纳入汝州市委重大决策部署，“质量强市示范市”创建活动有序进行，汝州市政府被评为“2022年度平顶山市质量强市工作先进集体”；2021年，精心打造的汝州市质量文化主题公园开放；2022年，汝州市质量精神口号“至善至美品质汝州”，在全国范围内征集的1791条口号中脱颖而出；2023年，河南省陶瓷产品检验检测中心建设运行。目前，汝州2家企业申报河南省“美豫名品”，2家企业成功申报平顶山市“鹰城名品”，11家企业为河南省2023年“小微企业质量管理体系认证提升试点”。
标准强市战略成效明显。大力实施“标准化＋”战略，该局依据《河南省标准化示范项目管理办法》，做好全市农业、服务业标准化示范项目的征集、申报、创建和管理工作。2019年3月至今，共指导推进标准化示范项目10个，其中农业农村领域标准化示范项目5个。全面推行企业产品标准自我声明公开和监督制度，目前，共引导全市97家企业2635项标准在企业标准信息公共服务平台进行自我声明公开；鼓励企业制定高于国家标准、行业标准或地方标准的企业标准和团体标准，指导规范全市107家企业累计上报各类标准3128项，涵盖3965种产品，其中国家标准6个、企业标准3120个、团体标准2个。
知识产权强市战略实现腾飞。2020年6月，该局正式加挂汝州市知识产权局牌子，该局党组全面开展知识产权进企业、进校园、进社区活动，大力传播知识产权文化理念，积极开展“汝瓷地理标志保护产品”“奥林匹克标志保护和知识产权”等执法行动，优化知识产权的质押融资措施。一系列创新举措和执法服务工作的推进，破解了企业发展的困境，让诸多企业享受到了红利。如今，“汝瓷”品牌价值已达121.11亿元，全市有效注册商标达13170件；有效发明专利拥有量197件、授权量345件，知识产权质押融资4700万元，全市60家企业获准使用“汝瓷地理标志专用标志”。
严防严守“四大底线”更安全
守好食品、药品、特种设备、
工业产品质量安全“四大底线”，事关人民群众身体健康和生命安全，事关党和国家工作
大局。回望过去五年，汝
州市市场监督管理局始
终坚持人民至上、生命至上，强化“三品一特”安全监管，严格落实“四个最严”要求，全力建设大市场、大监管、大发展、大安全格局。
聚焦食品安全。近年来，汝州市委、市政府将食品安全工作纳入全市目标考核，该局指导全
市各乡镇（街道）和相关
单位大力做好食品安全示范乡镇（街道）创建，努力构
建食品安全社会共治体系，强
化落实食品安全“两个责任”。目
前，全市7353家食品生产经营单位，全部按照ABCD四个等级，建立责任、任务和督导清单，每季度，市、乡、村700多名干部深入企业督导检查，督促企业健全食品安全管理体系，落实食品安全主体责任。为确保人民群众的舌尖安全，该局自成立以来，就把食品安全工作列入第一要务，制定路线图，2019年10月开始对全市300多家家宴城，以推倒重建模式进行全面提升；2020年年初率先在全省推行餐饮行业“7S规范化管理”；2020年年底学校食堂全部实现“互联网＋明厨亮灶”；2021年汝州市餐饮业标准化实景课堂建成使用；2022年9月国家市场监督管理总局到汝州调研农村食品安全工作；2023年该局两次在全省食品安全工作会议上做大会发言……
聚焦药品安全。五年来，该局围绕药品、化妆品、医疗器械安全，通过不断强化日常检查、开展专项整治、加大监督抽查等有效监管措施，进一步提升监管能力和水平，规范市场秩序；开展打击非法渠道购进药品、执业药师挂证、违规销售处方药等专项检查30多次；查处非法渠道采购和不依法依规储存运输、使用过期疫苗等专项行动80多次；开展医疗器械质量安全风险隐患排查50多次；开展医疗机构特殊药品、疫苗追溯抽查，对麻精药品、疫苗追溯上传情况检查120多次；开展药品重点品种信息化追溯体系建设，338家零售门店入驻率100％、授权率100％。
聚焦特种设备安全。牢固树立“生命至上，安全为天”责任意识和大局意识，紧盯重点区域、重点行业、重点设备和重点时节，严格安全监管执法，强化风险管控，深化隐患排查。将特种设备日常监督检查、特种设备使用单位年度监督检查作为重点，五年来，共检查特种设备生产使用单位1500家次，消除安全隐患300多个；全面指导特种设备生产使用单位建立“日管控、周排查、月调度”制度，“特种设备主体责任落实小程序”注册419家，注册率100％；对全市范围内使用液化气气瓶的商户进行全面排查，共排查沿街商户3900多家次；组织开展近50期特种设备作业人员考试，3500多名特种设备作业人员持证上岗。
聚焦工业产品安全。五年来，该局围绕燃气用品、儿童和学生用品、消防产品、电动自行车产品、头盔产品、危险化学品、“一老一少”等特殊群体用品和水泥产品等开展专项行动，累计检查企业、商户3600多家次，下达责令整改通知书240多份；深化工业产品生产许可证获证企业监管，帮助、指导企业办理工业产品生产许可发证、延续、变更和注销事项等18项，督促企业建立产品质量安全管理制度；第一批22家企业录入“互联网＋”智能监管平台管理；组织对辖内所有危险化学品及其包装物和容器的生产、销售企业和单位进行全面排查，检查生产、销售企业和单位320多家次；开展车用乙醇汽油、柴油、化肥及生活用品抽检2860多批次，合格率95％以上。
担当使命
“五化管理”更贴心
不忘初心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。五年来，汝州市市场监督管理局把民生保障作为重大政治任务和工作重心来抓，以“多元化”监管为出发点，全面带动市场监督管理整体提升，保障了人民群众的合法权益。
行政执法规范化。市场监督管理涉及法律法规和规章400余部（件），执法领域宽、监管任务重。五年来，该局把规范依法行政作为市场监管工作的“生命线”，先后在机关党建、廉政建设、行政审批、日常监管、执法检查、财务收支等方面建立内部规章制度48项，清理行政权力正负面清单800多项，形成了规范统一、权威高效的制度体系，确保各项工作在法治轨道上行稳致远。
信用监管一体化。加大信用信息公示力度，2019年该局就落实牵头单位职责，推动“双随机、一公开”监管扎实开展。五年来，全市30家双随机成员单位在协同监管平台建立检查对象库658个，结合“一业同查”监管模式，建立内部和部门联合“双随机、一公开”抽查检查任务591个，随机抽取检查对象19435户。全市涉企信用信息归集145594条。扎实推进年报公示工作，对失信主体在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制。
智慧监管信息化。2021年8月，该局自筹资金建设“智慧监管中心”，全市120家食品生产企业实现“互联网＋透明车间”；505家学校食堂、278家农村家宴城、1035家社会餐饮单位全部实现“互联网＋明厨亮灶”；1815家小餐饮店安装“互联网＋云眼卫士”。同时，该局还将所涉及的非公企业党建、特种设备安全监管等平台全部融入“智慧监管中心”，实现了一个平台掌控管理多个监管系统。
宣传教育常态化。为进一步树立市场监督管理执法形象，该局自2021年5月开始与汝州市融媒体中心联合开办专题电视栏目《市场监管365》，每周一期，以食品安全为主，重点报道人民群众关注度高的社会餐饮、学校食堂、医院食堂等与餐饮食品相关的业态，对不符合食品安全要求的餐饮单位进行曝光。目前已播出130期，收视观众300多万人次，抖音账号粉丝数量达2.7万人，成了市场监督管理工作的“教育频道”、广大群众的“民生频道”。
示范引领标准化。五年来，该局以标准促提升、以示范促引领，通过开展“五星市场监管所”“食品安全示范街”和法治机关等创建活动，不断创新监管模式，以点带面，全面提升全市市场监督管理能力建设，各项工作充分落实，特别是食品安全工作走在了全省乃至全国的前列，被誉为“汝州模式”，得到上级部门和汝州市委、市政府的高度肯定。
“每一次历史性的抵达，往往也意味着开创性的进发。新征程上，既有‘风卷红旗过大关’的现实紧迫，也有‘又踏层峰望眼开’的使命召唤。”汝州市市场监督管理局党组书记、局长李华州表示，今年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的重要一年，要以更开放的思维、更专注的态度、更饱满的干劲，为市场监督管理事业夯基垒台、立柱架梁，做到眼前永远有标杆、肩上永远有责任、手里永远有硬活、胸中永远有激情，奋力
谱写汝州市场监督管理事
业新的华章。
率先开展线上食品经营许可审批
抽检商品质量
检查食品过度包装
保障特种设备安全
联合汝州市融媒体中心对“网红餐饮”进行检查
接受消费者线上投诉举报
