□本报记者仵树大通讯员王满

“当天兵分三路，我们3名市人大代表和市人大常委会工作人员受邀全程参与执行。这次行动共拘传到庭13人，临控1人，执行完毕3件，和解7件，执行到位金额20.3万元；送拘3人，承诺1周内腾空房屋1件，行动取得明显成效。”9月11日，提及漯河市郾城区法院执行局7月25日开展的执行行动，作为律师的漯河市人大代表马德波依然感慨不已。

此次行动，是漯河市和郾城区两级法院凝聚合力、持续发力，破解执行难题所做的不懈努力，更是漯河市人大常委会立足监督职能，全面提升执行质效的典型案例。

“这次以人大代表的身份参与执行一线，不仅见证了执行工作的不易，也切身感受到执行干警不畏难、不放弃的精神。”马德波表示，按照市人大常委会的部署，在发挥人大代表监督职能的同时，还要给法院的执行工作做好宣传，让大家理解执行、支持执行、协助执行，共同营造一个良好的社会执行环境，助推法治漯河建设迈上新台阶。

代表建议＋审议报告让人大监督更有作为

“线上查询与现场调查兼顾不周、不动产处置久难而终、执行队伍能力作风有待加强，建议法院线上查询与现场调查同步进行、不得随意超标查封被执行人财产、强化执行为民意识……”在今年年初召开的漯河市人民代表大会上，代表提出的一条建议引发广泛关注。

漯河市人大常委会经过与人大代表和法院工作人员的沟通，使大家了解到，近年来，全市法院新收各类执行案件除2022年同比降低11.04％外，2023年同比增长29.66％，2024年1~ 7月份同比增长37.3％，“终本”案件占比39.65％，“控增量、减存量”任务依然艰巨，执行完毕率、执行到位率、终结本次执行程序等执行主要指标虽处于或优于最高人民法院设置的合理区间，但距离人民群众的新期待还有一定差距。

“民有所呼，我必回应”。漯河市人大常委会高度关注群众反映强烈、社会反映集中的“执行难”问题，积极顺应群众呼声、主动回应社会关切，将“进一步提升法院执行质效”作为年度9件重点代表建议之一进行办理。

“在谋划2024年司法监督工作时，我们紧盯代表重点建议办理，将听取审议全市法院执行工作情况报告列入市人大常委会年度监督计划，同时结合市中院即将开展的执行规范年活动，形成‘人大专项审议＋督办代表建议＋法院专项活动’的破题模式，为切实解决‘执行难’贡献人大力量。”漯河市人大常委会监司工委副主任顿建平说。

一环扣着一环，一棒接着一棒，漯河市人大常委会监督推进法院执行工作跑出了“加速度”。

视察调研＋参与执行让人大监督更有力度

调查研究是谋事之基、成事之道，是分析情况、提出建议、解决问题的基础和前提，也是人大开展监督执行工作的重要方式。漯河市人大常委会为坚持问题导向、结果导向，多渠道、多形式排问题、查不足，多层面、多角度谋对策、寻良方。

从实地调研着手，7月中旬，市人大常委会成立了市人大常委会副主任任组长，部分常委会委员、监司工委委员以及市人大代表组成的调研组，先后深入市中院立案服务大厅、执行指挥中心，召陵区法院执行局等开展实地调研，深入了解全市法院执行立案服务、执行指挥调度、执源治理等情况，并召开座谈会，听取了市中院关于全市执行工作情况的汇报，各县区法院执行局围绕执行工作现状谈问题、说困难、提建议，与会的调研组成员也结合实际帮助分析成因、提出解决策略。

为真正督出力度、督出成效，市人大常委会监司工委在常规视察调研之外，先后采取直接参与法院集中执行行动、随机抽取查阅部分案件卷宗、回访执行案件当事人等方式，躬身入局探究困扰执行的“查人找物”难题，详细了解审执衔接、繁简分流、节点管理情况，认真询问执行申请人对执行案件的满意程度并征求改进执行工作的意见建议。

“执前督促机制”、《终结本次执行程序案件管理细则》、卷宗管理中心、“一体三翼985执行模式”……全市法院系统紧紧围绕“公正与效率”工作主题，持续深入推进执行难综合治理，不断深化执行机制和管理模式改革，依法能动履职，解决了一大批群众反映强烈的突出问题。

“向当事人以案释法不够到位、执行联动机制有待进一步完善、部分干警对善意文明执行理念的理解不够准确”……在掌握大量翔实的第一手资料同时，一个个问题也在逐渐暴露、一条条建议也摆上了调研组的案头。

审议发言＋意见建议让人大监督更有实效

8月27日，漯河市八届人大常委会第十三次会议听取和审议了市法院关于全市法院执行工作情况的报告。市人大常委会主任李思杰在会上强调，要深入贯彻党中央和省委、市委关于执行工作的部署要求，进一步强化“执源治理”，完善执行联动机制，全面提升执行质效，积极回应群众关切，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

如何推动法院执行工作提质增效，畅通公平正义的“最后一公里”，成了本次人大常委会分组审议时与会委员和代表们谈论的焦点。

大家就加大执行力度、律师协助执行、终本案件恢复等问题进行深入探讨，聚焦“痛点”、直指要点，为法院执行工作的纵深推进提供了有力支撑、营造了良好氛围。

“要提高政治站位，切实增强做好执行工作的责任担当；要强化“执源治理”，着力构建综合治理执行难大格局；要锐意改革创新，全面提升执行质量和效率；要做实强基固本，着力锻造堪当重任的执行铁军。”聚焦提升监督实效，会议认真梳理了在视察调研、参与执行中发现的问题，并归纳汇总了委员和代表们提出的意见建议，最终在视察报告中提出了四大方面的意见建议交由法院办理。

而对此，漯河市法院相关负责人表示，下一步，将在市人大常委会的持续监督下，坚持不懈推动做深做实执行难综合治理，整合全市法院执行力量，在全市范围内实现执行事务集约、案事分离；升级卷宗管理中心，对全市案件流程节点进行可视化监管，实现以卷管案、管人；严控终本案件增量，对于拟终本案件严格审核把关；推进执行人员常态化交流轮岗，进一步优化执行力量配置，以切实解决执行难的实际行动，更好服务和保障中国式现代化建设。