□本报记者李相瑞仵树大
涝了，为农田排水，但沟渠堵塞，水排不出去，咋办？
旱了，为农田浇水，刷卡后，钱扣了，但不出水，咋办？
懵了，村干部离任了，留下的债务该谁还？多年来剪不断理还乱的账目，咋办？
“有问题，找审计。”记者在调查中发现，在漯河市一些村子，碰到“窝心事”，村民首先想到的是审计人员。
“审计人员是自家的人、自己的干部，不管问题能不能解决，群众心里不痛快，只管说。”9月19日，漯河市郾城区新店镇郭寺村村民韩春仙对记者说。
还别说，给审计人员说了还挺管用，有了审计人员的督促，就有了村党支部书记郭明雷冒着高温，带领党员干部一条沟一条沟排查，掏空桥眼，清障清淤，疏浚沟渠。上面所说的其他问题，也都一一得到了解决。
开展村级组织审计监督，将监督触角向基层延伸，是推进乡村治理体系和治理能力现代化的需要。
对标“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”总要求，漯河市审计机关聚焦村级财务监管，从探索“村官直审”到推进村级审计监督体系建设，将审计触角延伸至基层“最后一公里”，促进村级财务规范管理、乡村治理能力进一步提升。
--·拓展广度·--
从“村官直审”到村级审计全覆盖
“大理很远，大李很近”“我在大李很想你”……绿树掩映中的立体墙绘和氛围感十足的标语，让临颍县瓦店镇大李村充满了文艺范儿。
破旧门楼改造的五福门，用真、草、隶、篆、行五种书法字体书写福、禄、寿、喜、财五道门的楹联，村民扶老携幼，穿行其间，其乐融融。
曾经的大李村是一个传统农业村，农民靠种地为生，没什么资源禀赋，没什么特色产业，也没多少集体收入。
2018年，李海钦接任村党支部书记以后，总想大干一场，但在临颍全县推行的“村官直审”又让他顾虑重重。
啥是“村官直审”？“就是由县级审计机关直接对村干部履行经济责任情况和村级财务等进行全面审计，然后依据审计情况，提出相应的规范和处理意见。”临颍县审计局局长王双振介绍说。
“‘三资’管理有红线，干部群众记心间。劝君千万莫贪占，个人得失算一算。一旦贪欲占上风，党纪国法定不容……”在大李村“阳光村务”公开栏，张贴着王双振等人编写的《乡村“三资”管理七字诀》，哪些资产是村里的“家底”，村里的钱应该怎么花，哪些事项需要公开，村民都明明白白。
“集体资源管理未按‘三资’制度执行，漏记固定资产，不合规票据列支，违规列支村干部补助，工程建设项目未经公开邀标，招投标未签订合同。”临颍县乡村审计中心三室负责人王会平回忆起9年前首次对大李村审计，村干部听到查出的问题，心里很不是滋味。
当时，大李村在全村范围内开始大规模修路，前后投入资金100多万元，尽管村里进行了财务公开，但一些村民心里还是存在一些疑虑。
“一手捂不住千人口，村里账算得再细，也有人说三道四。”李海钦说。
边审计，边整改，边培训，边规范，边提升。在第二轮对大李村审计后，基本没发现什么问题，李海钦对“村官直审”的态度也由当初的疑惑和迷茫变成了欢迎和支持。
“‘村官直审’相当于公家给了个权威说法，把村里的账说得清清楚楚，也让干部干得清清白白。”
没有了什么后顾之忧，李海钦放开手脚，大胆试，大胆干，凝聚多方合力，盘活闲置资源，推动“农文旅”融合向纵深推进，探索出一条“文旅＋研学＋餐饮＋中医康养”的平原村庄乡村振兴之路。
“推行‘村官直审’，就是要保护干事创业者，惩处违法违纪者，容错纠错因公失误者。”临颍县县长任会刚说。
为解决村级监管不到位、村级财务管理混乱、村干部乱作为等难题，2014年，临颍县在漯河市率先开展“村官直审”工作。
2015年8月，漯河市印发《关于在全市推行“村官直审”监督检查机制的意见》，在临颍县召开村级经济审计监督工作现场会，全面启动对村级集体经济组织的审计监督。
2019年9月，省审计厅充分肯定了临颍县做法，要求完善“村官直审”工作。
2020年，在总结临颍县“村官直审”试点经验的基础上，漯河市委审计委员会审议通过《关于健全完善乡村审计监督机构的意见》，在全市5个县区设立乡村审计服务中心，全面规范村级财务管理，初步形成“横向到边、纵向到底、全域覆盖”的村级审计监督体系。
2021年，漯河市委审计委员会提出了对换届后的全市1328个村（社区）“五年轮审”、五年全覆盖的审计目标。
漯河市村级审计监督工作从“村官直审”起步，到设立乡村审计服务中心，通过全面规范制度建设，形成了由市委审计委员会统一领导，市委审计委员会办公室、市审计局统一组织，县区审计机关统一实施的“三统一”模式。
--·挖掘深度·--
畅通审计监督“毛细血管”
“审计人员就是天天抱着账本儿查账吧？”这是很多人对审计的刻板印象。
实际上，漯河市乡村审计人员常年跟基层干部群众打交道，同违规违纪行为斗智斗勇，他们不仅能查会写，而且能说会道。
“把你这一项支出写个情况说明。”
“我不写，不会写，不想写，就是不写。”
王会平从2014年开始干乡村审计，现在和另外两名审计人员一起，负责5个乡镇110多个村的审计工作。他们在工作中，遇到了很多拒不配合、扭头就走的人。工作的挑战倒逼他们练就了“火眼金睛”的能查技艺、“一语中的”的能说技巧、“跃然纸上”的能写技能。
目前，漯河市乡村审计服务中心有83名在编乡村审计人员，他们以一种“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的决心，以推动兜住兜准兜牢民生底线为目标，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，努力把审计监督跟进到民生保障的“最后一公里”，把看好和推动用好民生资金、促进落实惠民政策作为审计最大的为民情怀。
为了查清村里新修的道路是不是符合标准，他们拿起跑尺、卷尺，实地测量道路的宽度和柏油层面厚度；为了查清虚假购置农机、套取补贴资金的情况，他们化身农机售后回访人员；为了查清绿化苗木的真实价格，他们以采购员的身份深入花卉苗木市场实地调查……
“纪检审计，弘扬正义，公私分明，务实第一，群众生活，装在心里，排忧解难，不图名利……”这是78岁的韩春仙老人对审计人员的评价。
审计就像体检，不仅查病，也为更进一步“治已病、防未病”。漯河通过畅通乡村审计“毛细血管”，更好发挥审计常态化“体检防病”作用。
漯河市乡村审计服务中心不仅对村“两委”成员的经济责任进行审计，也对行政村的财务收支情况进行全面审计，更对惠农资金、救助救灾物资、资产资源管理、村内工程项目建设及村干部贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况进行审计。
在审计中，他们抓住典型性、苗头性、倾向性、普遍性的问题进行深入分析，更好发挥了村级审计在推动基层经济监督管理中的作用。
漯河市在乡村审计实践中，将研究型审计理念贯穿审计全过程，做到“有研在先、研以致用、研审结合、以研强审”，推动“审、学、研”深度融合，促进审计高质量发展。
--·增强力度·--
做好审计“下半篇文章”
“开展乡村审计，对集体经济发展带来了实打实的好处。”舞阳县保和乡乡长孟醒说，“特别是袁集村2023年村集体收入达25万元，这离不开审计工作的支持和帮助。”
在审计工作开展前，保和乡部分村集体厂房存在合同到期后未续签更新的情况，企业借此漏洞长期占用村内集体资产，造成村集体经济的损失。
各村以审计为契机，加强对本村项目的监督管理，及时续签租赁合同，合理确定租金水平，依法维护了村集体利益。同时加大招商引资力度，完善服务保障措施，确保企业招得来、留得住，促使集体厂房发挥应有作用和效益。
目前，全乡6座集体厂房，入驻企业6家，年产值突破3500万元，吸纳156人就近就业，年人均收入1.8万元。
舞阳县结合县委巡察工作和日常审计工作，整合“巡”的优势和“审”的手段，创新实施“巡审联动、整乡推进”乡村审计新模式，通过发挥巡察政治体检、审计经济监督职能，进一步规范经济责任审计、财务审计和微腐败集中整治，实现了同题共答、同频共振，有力护航乡村振兴。
“问题不解决不销号，整改不彻底不放过。”漯河市审计局局长周英民说，漯河市坚持把做好乡村审计监督“下半篇文章”作为助力乡村振兴的有力举措。针对审计中发现的问题，督促被审计单位及时建立整改台账，明确责任人和整改时限，限期整改销号。
常态化开展审计整改“回头看”活动，对历史遗留问题多、矛盾突出的行政村，漯河市审计机关及时向县区党委、政府报告有关情况，移送纪检监察机关进行专案处理，通过乡村审计工作联席会议讨论审议解决问题的路径，压实乡镇党委、政府和各有关部门责任。
2021年全面启动“五年轮审”以来，漯河全市审计机关已对947个行政村进行了审计，占全部行政村的71.31％。通过审计，持续提升村级财务管理水平、强化村级“三资”管理，帮助村干部树立财务管理意识，帮助621个行政村完善资产管理手续。
在审计的助力下，村“两委”发展思路不断清晰，推动各级党委、政府及相关部门制定、完善村务重大决策、村集体建设项目、村级财务管理公开、“三资”管理等各类制度，为村级财务管理规范化、制度化夯实了基础，在维护群众利益、提升乡村治理能力、预防农村微腐败等方面发挥了作用，巩固了党的执政根基。
漯河市委书记秦保强表示，村级审计监督体系的构建与实施，是漯河市在基层治理领域的一项重要创新和突破，为加强农村财务管理、保障农民合法权益、促进农村经济发展和社会稳定发挥了积极作用。全市审计部门要继续保持良好的工作态势，为推动乡村振兴战略的实施作出更大贡献。
