疫情冲击、供应链受阻、国际贸易摩擦加剧……2020年以来，面对复杂严峻的外贸形势，徐州开发区党工委、管委会认真贯彻市委、市政府决策部署，聚力“六稳”“六保”，创新实施开发区、综保区、综试区“三区联动”，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，同步推进建设、招商、运营，奋力推动全市“开放之门”越开越大。上半年，徐州综保区实现进出口总值43.3亿元，是去年全年总和的2.2倍，位列全省20个综保区第7位、全国第35位（共134个、纳入海关统计的97个）。

对冲疫情

力保外贸逆势增长

2020年春节后，战疫情、稳外贸成为徐州综保区的“开年之战”。秉持报批创建期间开创的“徐州速度”，徐州综保区第一时间迅速启动疫情防控、复工复产等工作。特别是在疫情全球蔓延之前，抢抓时机、加速出口，帮助卡特彼勒徐州等公司克服国内运输瓶颈，保障出口设备快速出海，得到了卡特彼勒美国总部四位高管联名致谢。2月10日复工至3月10日，徐州综保区一个月实现进出口额1亿美元。在全球疫情加剧、供应链受阻时，徐州综保区发挥出口提前退税、保税存储的功能作用，利于企业将出口货物暂存综保区，仅工程机械保税存储货值达3.15亿美元，有力促进了稳外贸、保市场主体。

赴连云港海关协调出口货物船运转关问题、探索与连云港港口“区港联动”通关模式、推动徐州综保区企业享受铁海联运和中欧班列政策……为持续降低疫情影响，徐州综保区全力畅通进出口渠道。1月至4月、5月、6月，徐州综保区连续三次保持累计进出口总值全省第7、全国第35位。

三区联动

构建“保税+”赋能开放新体系

5月29日，全国“两会”胜利闭幕的第二天，市委、市政府在徐州综保区举行徐州跨境电商综试区启动运营活动，拉开经开区、综试区、综保区“三区联动”发展大幕，徐州综保区跨境电商监管中心、体验中心、跨境电商公共服务平台同步起航。开发区党工委书记李淑侠要求，要在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥“三区联动”的协同作用，优势互补，一体推进，着力构建“保税＋”赋能开发新体系，加快打造新的经济增长极。7月16日，徐州综保区专题举办加工贸易、跨境电商政策精准宣讲会，全力吸引企业入驻开展业务。目前，已实现跨境电商1210备货模式进口900万元，正在加速测试9710、9810等B2B出口业务，徐州跨境电商综试区核心区建设加速推进。

7月24日，海关总署副署长李国、南京海关关长吴海平一行调研指导徐州综保区发展，对新引进的二手半导体设备展示交易、检测维修项目进行重点指导，对徐州综保区以国务院21条新政策为统领，依托徐州和经开区主导产业，有针对性地招商引资、搭建“保税+”产业链表示肯定。今年以来，徐州综保区依托区外产业配套优势，大力开展精准招商，形成优势项目28个，涵盖保税物流、加工、跨境电商、研发检测、展示交易、再制造、金融支付等业态，“保税+”赋能开放新体系加速形成。

内外配套

构筑全功能、双循环新载体

为打好应对形势严峻的国际贸易持久战，以全功能载体增强双循环承载力，徐州开发区党工委、管委会审时度势，对徐州综保区内外功能设施、配套项目建设一体化谋划、一体化推进，主要领导亲自挂帅，组建徐州综保区项目建设现场指挥部，同步推进综保区内保税功能设施、区外配套设施建设。

今年以来，徐州综保区内开发利用率已达61%以上，一期12万平米保税仓库、8.7万平米保税加工厂房陆续建成投用，20万平米保税堆场平均利用率85%以上；综保区外的金山桥作业区港口码头、铁路专用线（部分接入综保区）、综合配套区建设加快推进。据悉，徐州综保区铁路专用线建成后将形成公、铁、水多式联运的独特优势，向东打通出海口、向西链接出境口岸，为不沿江、不靠海、不临机场的内陆型综保区打造双循环新载体开新路、做示范。