编者按
2021年是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是“十四五”开局之年，做好各项工作意义重大。近日各地银保监局相继召开2021年工作会议，深入学习贯彻中央经济工作会议及中国银保监会工作会议精神，分析研判辖区银行业保险业面临形势，明确2021年重点工作任务和要求。本刊选取集纳部分省、直辖市工作会议精神，供读者参考，敬请留意。
提要
2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神，认真贯彻银保监会、省委省政府各项决策部署，坚持党对金融工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续防范化解金融风险，持续提升金融服务实体经济质效，持续推进银行业保险业改革开放，持续提高监管能力和水平。
北京：更加奋发有为地推进首都经济社会高质量发展
北京银保监局要更加奋发有为地推进首都经济社会高质量发展，以党的建设为引领推动监管中心工作不断开创新局面。
全力支持构建首都新发展格局。持续增强金融普惠性，加快推进首贷、续贷中心建设，配合推动确权融资、知识产权质押融资中心落地，大力拓展“金融专网”覆盖面和应用领域，推动大型银行服务重心下沉。保障国家重大战略、重点项目融资需求，加大对先进制造业和战略性新兴产业的中长期资金支持。强化创新核心地位，鼓励银行保险机构在支持科技创新方面先试先行。改进消费金融服务，助力消费升级和扩大内需。探索区域保险市场协同发展新路径，推进京津冀交通事故快速处理及保险理赔一体化。推进金融支持养老、家政、托幼等社区家庭服务业试点。支持高起点高标准设立北京金融法院，进一步发挥金融纠纷多元化解机制作用，服务首都和谐宜居与治理能力现代化。
构筑银行业保险业高质量发展新优势。引导机构回归本源科学发展，构建特色与活力兼备的现代化发展格局。支持中小法人机构多渠道补充资本，夯实机构稳健发展基础。稳步推进金融机构发起设立，持续丰富市场主体，实现多层次多元化金融供给。深化保险领域改革，在“降价”“增保”基础上积极创新产品服务。深入推进“证照分离”，继续推动审批制度改革和简政放权，大力支持“两区”建设，实现高水平对外开放，助力首都营商环境持续优化。
统筹推进风险监管“六大治理”。持续巩固强监管严监管态势，着力防范化解重点机构、重点业务、重点领域风险。坚持监管全覆盖，切实提升监管的前瞻性、主动性和穿透性。坚持依法监管，切实维护金融消费者合法权益，有力维护首都金融市场秩序，净化金融行业生态。
持之以恒加强监管能力建设。提高全流程监管能力，强化事前预警和早期介入，防范跨市场跨领域跨行业风险。加强执法能力建设，着力补齐监管制度短板，以科技赋能监管数字化转型。毫不松懈抓好疫情防控，全面加强内部管理。
坚定不移推进全面从严治党。坚持把政治建设摆在首位，自觉扛起管党治党政治责任，深入贯彻落实银保监会系统党的建设高质量发展工作要求，以党的“六大建设”为抓手，着力打造模范政治机关。以强监督促进强监管推动强治理，大力推进金融反腐败斗争，建设忠诚干净担当的监管铁军。
天津：着力提升服务实体经济质效
会议认为，天津银行业保险业整体运行平稳，各项风险总体可控，但面临金融形势依然复杂严峻，需要认真应对，妥善处理。
要加强和改进服务实体经济质效。紧扣新发展格局重点环节提供金融支持，在支持京津冀协同发展、自贸区创新、重点产业和科技创新等方面展现新作为。持续破解民营和小微企业融资难题。提升民生领域金融服务。要毫不松懈防范化解金融风险。有序拆解高风险金融机构风险。加强信用风险防控和不良处置。配合做好地方政府隐性债务风险化解。严控房地产市场金融风险。加强突发风险事件防控。要持续规范行业市场秩序。深化法人机构公司治理乱象整治。持续整治影子银行。深入整治保险市场乱象。规范与互联网平台合作业务。强化案件风险防控。加强消费者权益保护。要引导全辖银行保险机构高质量发展。推动机构加快补充资本，提升内控水平，高效稳健运行，完善产品体系。要努力提升内部管理工作水平。推动内部管理规范化。加强监管能力建设。
会议强调，必须持续推进党的建设向高质量发展，加强党的政治建设，坚定坚决做到“两个维护”，牢固树立政治机关意识，始终从政治高度谋划、部署、推动辖内银行保险监管工作。要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央、会党委重大决策部署。大力建设忠诚干净担当的干部队伍，建立健全干部考核激励机制。加强干部日常监督管理。持续改进工作作风，严格落实中央八项规定精神和系统实施细则，力戒形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约。持续从严监督执纪，严格执行“双通报”制度，持续深化清廉金融文化建设。
广东：加大金融服务实体经济力度
会议指出，辖内银行业保险业总体运行稳健，但面临的发展形势依然复杂严峻，做好“六稳”“六保”工作和防范化解风险任务依然艰巨。
要加大金融服务实体经济力度，助力广东构建新发展格局。助力广东打造新发展格局的战略支点，助力增强投资增长后劲，推动广东消费扩容提质，助力广东“贸易强省”建设。持续助力“双区”建设、“双城”联动，继续推进深化改革政策落地，进一步优化湾区金融机构体系，进一步深化金融服务创新。
要巩固拓展防范化解金融风险攻坚战成果，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险底线。积极稳妥推进重点机构风险化解处置，压实各方责任。加大信用风险防控力度，继续加大不良资产处置力度，做好“类信贷”及投资业务信用风险管控，严防产业风险向金融风险转移。严防影子银行风险反弹回潮，督促机构按照资管新规要求推动理财产品转型。加强金融消费者权益保护，做实案件风险管控，构筑案防联动平台。推动地方完善金融营商环境，促进银行业保险业高质量发展。
要坚定不移深化改革开放，打造更高水平发展动力源。加强公司治理，推进法人机构审慎稳健运营，进一步推动金融机构党建与公司治理深度融合，严格规范股东股权管理，持续提升“两会一层”履职质效，促进形成合规文化自觉。进一步加大“放管服”改革力度，提升事中事后监管效能，进一步落实好大湾区内地8市行政许可“放管服”政策，做好承接人身保险公司监管权限下放的各项工作。继续坚定不移深化农合机构改革，强化改制后农商行监管，建设高质量发展的现代农商行，为全国贡献更多“广东经验”。加大银行保险机构改革创新力度，支持中小银行通过多种方式补充资本。
要以党的建设高质量发展为统领，推进监管能力建设。持续加强政治引领，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚定不移落实好管党治党主体责任，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向。着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，优化选育管用。坚定不移推进全面从严治党和党风廉政建设，深化金融领域反腐败工作。
安徽：大力支持培育科技创新
打好防范化解金融风险持久战。坚持防范化解金融风险监管本职不松懈，始终保持对风险形势的清醒认识。进一步巩固工作成果，抓好各种存量风险化解和增量风险防范。分类处置重点机构风险，稳妥化解重点领域风险，继续做好不良资产处置，严格落实房地产贷款集中度管理制度和重点房地产企业融资管理规定，持续整治影子银行，对理财存量资产处置不力的机构加大监管力度，大力整治名实不符金融产品，确保全省不发生区域性重大风险事件。
大力支持培育科技创新和新兴产业等新发展优势。按照加快构建金融有效服务科技创新、战略新兴产业和先进制造业机制要求，充分发挥直接投资、资本市场融资和资产配置作用，引导银行保险机构围绕创新链布局产业链，围绕产业链配置资金链，创新金融服务机制，做好“延链、补链、强链、固链”金融服务，支持产业链现代化，增加信贷投放总量和占比。
全力支持长三角一体化构建新发展格局。紧扣长三角一体化发展战略，围绕贯彻落实银行业保险业支持加快融入长三角一体化发展33条措施，优化金融资源配置。
持续整治违法违规建设良好市场秩序。坚持“监管姓监”职责定位，巩固乱象治理成果，加大处罚整改力度。督导银行保险机构树立依法合规经营理念，依法加大对违规行为、不配合监管工作和不落实监管要求等行为处罚力度。加强消费者合法权益保护。
优化银行业保险业业务结构提升发展质量。督促银行保险机构围绕我省跨越式发展定位，强化增量资金引导，把更多资金和资源投入到重点地区和朝阳产业，形成核心客户和优势领域。发展养老、健康、责任和巨灾等保险。
深入推进银行业保险业改革。强化法人机构公司治理监管，依法规范大股东行为，持续清理违法违规股东。促进法人机构做优做强。支持中小银行多渠道补充资本金。打造金融科技开放平台，推动实现政府部门、金融机构等各类数据平台联通，实现我省银行业保险业发展与经济发展相匹配。
提高监管工作能力和水平。科学统筹监管资源，注重科技赋能监管。增强监管快速反应能力，对于风险苗头和违规线索快速立项、快速核查、快速处置、快速纠偏。提高严格执法能力，对重大风险和重大案件，做到执法必严、过罚相当。
会议强调，2021年要认真落实新时代党的建设总要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用，严格落实全面从严治党责任，着力加强政治建设，持续加强党的思想建设，加强党的基层组织和干部队伍建设，驰而不息改进作风，加强党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处重大风险事件背后的利益输送、监管失守问题。
山东：强化党建统领和高质量发展两个主题
一是紧抓“规范建设提升年”一条主线。在山东银行保险业部署开展“规范建设提升年”活动，着力实现“六项提升”。要聚焦关键少数，严格从业人员行为管理，提升机构内控合规水平。要严格落实消费者权益保护主体责任，进一步加强消保体制机制建设，提升金融消费者满意度。要更加注重党的领导，明确党组织在治理结构中的法定地位，推动“四会一层”依法合规运作，提升公司治理质量。要系统总结三年风险攻坚实践做法和工作经验，有效增强科学处置能力，提升风险管理能力。要坚定回归本源、专注主业，强化科技应用，深化产品创新，优化信贷营商环境，提升金融服务可获得性。要坚守法治精神，强化执法全流程管理，提升依法监管质效。
二是强化党建统领和高质量发展两个主题。各级监管部门要切实提高政治站位，把政治建设和监管工作更加紧密地统一起来，综合运用政治和业务手段，努力开创辖区银行保险监管工作新局面。各银行保险机构要牢牢把握党的统一领导这一重大政治原则和根本政治优势，坚持党的建设与业务经营“两手抓”，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，持续提升公司治理水平，精准有效防范化解各类风险，为推动形成“双循环”新发展格局提供有力金融支撑。
三是切实增强新时期金融工作三种思维。增强系统思维，一体推进抓党建、防风险、治乱象、促改革、助实体、惠民生，积极争取各方支持，凝聚工作合力，确保党中央、国务院及银保监会、省委省政府各项决策部署落实落地落细。要增强辩证思维，处理好发展与安全的关系，继续保持勇于革新求变的魄力，更加突出风险偏好的审慎性和发展战略的稳健性，努力追求更高质量、更有效率的发展。要增强前瞻思维，把内控及风险管理抓在经常，善于穿透静态指标、嵌套业务捕捉潜在隐患，对倾向性、趋势性、苗头性问题心中有数，做到早识别、早预警、早发现、早处置。
四是统筹抓好银保行业改革发展四大任务。要坚定不移支持构建发展“新格局”，加大对“两新一重”等重点领域及先进制造业等重点行业的中长期资金支持，发展供应链金融，推动新产品保险等险种发展。要毫不松懈打好金融风险“持久战”，提前摸排延期还本付息贷款潜在风险，加大存量风险处置力度，加强法人机构声誉风险和流动性风险防控，有效防控金融风险交叉传染。要全力以赴激活银保行业“源动力”，健全完善与新发展格局相适的金融机构体系和金融资源配置框架。
五是着力聚焦关键领域实施五项突破。要更加有力推动重点领域风险处置，规范债委会运行管理，优化完善联合授信运行机制，加强中小法人银行风险管控，实现“精准拆弹”。要更加有力推动银行保险行业协同，积极探索保险资金与银行资金深度合作模式，推广运用“保险+”业务模式，积极发展中小微企业增信产品，充分释放银保协同红利。要更加有力推动法人机构公司治理，更加有力推动清廉金融文化建设，更加有力推动联动监管能力建设。
河南：坚定不移推进金融供给侧结构性改革
一是以党建高质量推进银行保险监管高质量。全面加强政治建设，从严落实“两个责任”。始终做到从政治角度分析研判金融问题，谋划推动金融工作。深化运用监督执纪“四种形态”，深入开展清廉金融文化建设，提升金融反腐内生动力。
二是着力提升银行业保险业
（下转第4版）
