雁门关下的“全国民主法治示范村”
本报讯 在代县县城西北6公里处、国家5A级景区雁门关下，有一个“全国民主法治示范村”———代县雁门关镇红墙村。该村为代县首批建设的移民新村，也是代县确定的首批新农村建设试点村。全村居民均来自本县南、北两山6个乡镇的贫困小山村。
全村现有374户、1236口人，耕地面积1117亩，饲养肉牛近3000头，养羊近万只。建村之初，村民们带着离开故乡本土的眷恋和不同民俗风情、生活习惯自各地汇集到一处，想法诸多，情况各异。同聚一村，很难融合。在县、乡党委、政府的关怀指导下，红墙村坚持民主选举、民主决策、民主管理、民主监督原则，成立了党支部和村委会。加强法治教育，坚持依法治村，以自治、法治和德治相结合，不断推进民主法治和社会主义新农村建设。2016年，被中共山西省委组织部授予“先进党支部”荣誉称号。2018年，被国家司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。
一、强化组织领导，夯实依法治村基础
一是确定“两委”班子。根据党组织要求和《村民委员会组织法》，贯彻“四个民主”，严格按照法定程序选举产生了村“两委”班子，划分了村民小组，确定了政治觉悟高、办事能力强、坚持原则、公道正派、清正廉洁、村民公认的共产党员担任村党支部书记和村委主任，作为移民新村的带头人。二是确立保障制度。制定了村规民约，严格实施党务财务村务“三务”公开，严格落实村民自治法律法规政策规定，坚持实施自治、法治、德治“三治融合”。三是成立法治组织。完善了依法治村工作组织领导机构，成立了由村党支部书记任组长、村委主任任副组长、人民调解员和法律顾问为主要成员的法治示范村领导组，设立了村级组织活动场所、综合文化服务中心、乡贤理事会、代县法学会公共法律服务工作室、矛盾调解室、综治中心、便民服务室等一系列村务活动和法治机构。
二、强化法纪教育，培养民主法治意识
一是组织会议加强教育。多年来，红墙村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习总书记全面依法治国和视察山西重要讲话重要指示精神，通过分别召开村“两委”班子成员会、党员和村民代表会、群众大会，组织全村干部群众认真学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，学习依法治国理论、学习法律法规知识、学习各地依法治理先进经验。二是深入家庭开展教育。组织村两委班子及法治机构成员定期不定期深入村民家中，发送有关民主法治和社会主义核心价值观类书籍、资料，同时组织开展以家庭为单位的学习竞赛活动，促进村民加强学习、掌握法律法规和政策理论知识。三是构建环境文化氛围开展教育。在村委办公区设置了村民读书室，向村民提供了包括多种法律知识读本在内的学习书籍、资料，村委会大院及村内街道两旁设置了普法宣传栏、普法横幅标语、普法宣传电子显示屏、文化墙等，渲染民主法治文化氛围，强化环境教育。四是依托县司法局开展教育。每年，县司法局定期组织司法行政工作人员、普法宣传组到村开展大规模的法治宣传，举办“法治学校”“法律讲堂”“送法下乡”；定期不定期聘请法学专家和法治宣传员进村入户开办法律宣传讲座、作法律知识辅导，举行多种形式的送法上门服务，既向村民宣传法律知识，又为村民进行法律咨询等服务，从根本上培养村民的民主法治意识。
三、实施依法治村，营造民主法治氛围
几年来，红墙村“两委”以党的富民政策为引领，在着力解决离开大山的村民搬得出、稳得住、能致富问题的过程中，坚持以民主和法治思维解决村民的认识和利益问题。一是强化基础设施建设。组织村民修路、打井、架电、盖房、建学校、开渠挖沟改造水浇地，建造文化大院、村医疗卫生室等，集中解决涉及群众切身利益的安居问题。二是坚持实施民主理事。村“两委”依法规范村民自治，凡村内重大事务和重点项目的实施，均组织召开党员和村民代表座谈会，广泛听取意见和建议，使群众能说得上话、看得上账、帮得上忙，积极参与村务活动，真正实现民主管理；坚持实施村务、财务公开，随时将村内重大事务和财务收支向村民广泛公布；村内建有民主监督小组，坚持随时审检村委活动情况，并坚持将事后监督为事前、事中监督。每半年对党员进行一次民主测评，加强考核管理，真正实现了村民当家作主和民主管理。三是坚持实施依法治村。红墙村十分注重发挥健全的法治机构的作用，凡村内发生的矛盾纠纷、涉及法律政策的大小事情，均由相关法治机构及时直接介入处理，力求把问题解决在萌芽状态，把矛盾消除在激化之前。
四、实施依法治村，构建和谐美丽新村
红墙村实施民主理事、以法治村，获得的是村容整洁美观，村貌雅致宜人，村风淳朴高尚，村民和谐相处。整个村庄法治氛围浓厚，村民法律意识增强。已经形成村民坚持学法用法，开口讲法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好农村法治氛围。红墙村坚持以法治村、加强民主法治建设，奠定了新农村建设的良好基础，有力地促进了村民团结、村风改善和村级经济发展，现全村通过种植玉米等大秋农作物、蔬菜，养殖牛羊，外出务工的劳务输出和大棚种植草莓、火龙果，2019年人均可支配收入已达9389元，使这个由贫困山区群众组成的移民新村成为全县脱贫致富奔小康的排头兵、先进村。
站在全新起点的红墙村两委班子将不忘初心，牢记使命，坚持民主理事，依法治村，以夯实基础为根本，以村风文明为引领，以“三治”为重点，巩固和提升已有建设成果，坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，进而带领全体村民众志成城，满怀豪情向全面建成小康社会的宏伟目标迈进。 （常胜 李虎宗）