在县委十四届十一次全会暨县委经济工作会第二次全体会议上的讲话

（上接第一版）

习近平总书记指出，一代人有一代人的使命。“十四五”注定又是一场新的长征，我们肩上的重担较“十三五”更加艰巨，肩负的使命更加光荣。我们要正确认识和把握新发展阶段新特征新要求，解放思想，转变观念，抢抓机遇，坚决把推动高质量高速度发展坚定走下去、坚实走出来。

“十三五”以来，我们决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，砥砺前行，向着更美好的目标迈进。一是县域经济发展实现新进步。全县GDP从2015年的50.9亿元持续提升至2019年的67.9亿元，年均增长8.3％，2020年将突破70亿元，连续5年呈现较快增长。二是打赢三大攻坚战实现新胜利。脱贫攻坚完成预期任务，现行标准下47590名农村贫困人口全部脱贫，236个贫困村全部出列，顺利退出贫困县。污染防治取得阶段性胜利，157家无环评手续企业关停，全年优良天数比例同比上升28.5％，劣V类水质断面全面消除。坚决守住了不发生系统性重大风险的底线。三是历史文化名城形象实现新提升。集大原高铁代县设站，创建国家卫生城市并通过复审，“体育＋文化＋旅游”融合发展成效明显。承办了“二青会”中国传统式摔跤比赛，成功举办了省旅发大会雁门关主题活动，雁门关国际骑游大会荣誉入选全省十大体育赛事，充分展示了名城改革开放新形象。四是重点领域改革实现新突破。行政机构改革、“一枚印章管审批”改革圆满完成，能源革命综合试点、国资国企改革、农村集体产权制度改革、园区改革、景点景区改革、医疗集团改革、教育综合改革不断推向深入。五是人民生活实现新跨越。城镇、农村居民人均收入从2015年的22301元、4886元提升到2020年的29775元、7384元，年均增长分别为6.7％、10.2％，农村增幅连续5年快于城镇。就业形势持续向好，教育资源不断优化，医疗保障稳步提升，扫黑除恶专项斗争成效显著，禁毒重点关注县摘帽，3000多个“三零”创建主体全部达标，平安代县、法治代县建设持续深化，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。总体看，全面小康社会指标总体实现程度达到了预期目标。

2020年是极不平凡的一年。一年来，县委立足“十三五”圆满收官，扎实推进“12339”发展战略，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全县经济社会发展和党的建设各项工作持续巩固和拓展。一是统筹疫情防控和经济发展取得重大成果。树牢“人民至上、生命至上”理念，压实“四包一”工作责任，织密网格化防控体系，坚决守住“零输入”目标底线，有序推进复工复产，主要经济指标好于预期目标。二是产业转型发展态势喜人。工业上，超100家铁矿采选企业完成技术改造，久力制造、明利固废利用等新兴产业规模壮大，新华能风电、太钢峨矿30MW生物质热电联产等新能源产业扎实推进。农业上，杂粮种植面积达到12.3万亩，中药材种植面积达4.65万亩，勾三杂粮、甄选粮油等一批农产品精深加工产业持续发展，黄酒产业规模化、品牌化高标准起步。文化旅游上，雁门关基础设施提升工程有序推进，古城文化旅游项目稳步实施，创建国家全域旅游示范区通过省级初审，乡村旅游蓬勃发展。三是各项专项行动成效深入推进。统筹推进“三零”单位创建、“禁毒”、“两下两进两拆双修一提升”、爱国卫生运动季、“黑料场”集中整治等专项行动落地落实，成效显著。四是民生保障深化拓展。剩余贫困人口高质量脱贫，脱贫攻坚巩固提升成效显著；全民技能提升工程扎实推进，“代州古建匠人”“代县织女”等劳务品牌更加知名；高中教育资源整合、城区小学课后免费托管服务、中学毕业年级节假日免费辅导、“县管校聘”改革迈出实质性步伐；县医疗集团实现“六统一”，健康扶贫政策全面落实，“三保险三救助”持续发挥作用，“136”政策惠及贫困人口1.7万余人次；贫困群众兜底保障实现应保尽保、应纳尽纳，城乡居民养老保险、住房安全等社会保障体系更加完善。五是农村党的建设成效显著。以交好全省村（社区）“两委”换届试点答卷为抓手，深入推进农村基层“带头人”队伍优化提升行动，206个村“两委”换届基本完成，我县在全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议上作了经验交流，全省农村带头人队伍优化提升暨村（社区）“两委”换届试点工作推进会在代县召开。总体来看，全县稳步迈入了发展新阶段，为“十四五”推动高质量高速度发展奠定了坚实基础。

站在历史新起点上，我们要胸怀全局，紧密结合国情、省情、市情，县情，从中发现新机遇，找到契合点，打开新天地。从全国来看，面临百年未有之大变局，不稳定性不确定性明显增加，发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多短板弱项。同时，我国已进入高质量发展阶段，具有制度优势显著、治理效能提升、经济长期向好、发展韧性强劲、社会大局稳定等多方面优势和条件。从全省来看。未来5-10年是我省转型发展的窗口期、关键期，发展面临的结构性、体制性、素质性问题仍然存在，发展不充分、不平衡、不协调问题特征明显。但我们更应该看到，全省上下推动高质量高速度发展，呈现出“不进则退、慢进亦退、不创新必退”的竞相争先态势。从全市来看。处于推进现代化建设的布局调整期、转型发展突破期、城镇化建设加速发展期，面临创新动力不足、市场主体乏力、产业升级任务迫切等严峻挑战和现实考验。从全县来看。我们依然还处在高质量发展的爬坡过坎期，表现在工业企业规模较小，科技含量、产业层次和聚焦程度低，对经济社会发展的带动支撑能力不强。农业产业规模偏小、偏散，集约节约有效利用自然资源有待加强；旅游资源整体开发利用不高，民生事业还有不少短板，特别是一些干部的思想观念与新发展理念还不相适应，营商环境有待进一步改善。但中央、省、市多重发展战略叠加实施，多项重大基础设施加快推进，多项政策红利释放，为我县更高层面谋划高质量转型发展带来了空前机遇。

二、自觉贯彻新发展理念构建新发展格局，更好推动县域经济高质量高速度发展

2021年，是“十四五”开局之年，也是我县蹚出新路关键之年，做好全年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先 蹚 出一条新路来”的殷切嘱托，认真落实中央经济工作会议精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求及省委十一届十次、十一次全会，市委“336”战略布局及市委四届十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量高速度发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，创新实施“12339”发展战略，坚持系统观念，深入开展“学精神找差距求转化寻突破促转型”攻坚行动，聚焦“十项重点”，强化“十个着力”，全面落实“六稳”“六保”年度任务，全力打造一流创新生态，加快构建现代产业体系，建设宜业宜居宜游的美丽代县，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。

着眼“在转型发展上率先蹚出一条新路来”，与全省、全市同步实现“十四五”转型出雏型，统筹当前与长远、质量与速度、现实与可能，县委研究确定今年经济主要预期指标是：地区生产总值增长8％以上，固定资产投资增长8.5％以上，社会消费品零售总额增长10％以上，财政一般公共预算收入增长2.58％；城乡居民收入分别增长8％、8％以上，规上工业企业研发投入增长25％以上；各项约束性指标要按省市要求全面完成。这些指标任务，与全市平均水平持平，是立足代县发展阶段特征，着眼长远发展战略要求，体现高质量高速度发展提出的。全县上下要结合自身实际，确定积极可行的目标，制定切实可行的实施方案，担当作为、奋发有为、善作善为，力争做得更好。

今年要统筹做好以下十项工作。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须让创新成为引领经济高质量转型发展的强大引擎。

一要技术创新促转型。我县传统铁矿产业在今后相当长一段时间内仍是经济“稳”的基础，要指导企业加大科技研发投入，通过技术创新推动传统产业转型升级，逐步由传统铁矿采选向冶炼、铸造、加工转型，延伸产业链，提升附加值。

二要制度创新促转型。要破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，引导企业开展产学研合作。要探索建立以企业创新需求为导向的科技项目立项机制，加大“专精特新”企业培育。

三要服务创新促转型。要实施科技强县战略，灵活运用财政补贴、税费优惠、金融支持等支持手段，为创业创新提供有力政策支持。要坚持本土培养与外出招引，深入打造人才“洼地”。要优化服务，善于用政府权力的减法换取市场活力的加法。 （下转第三版）