在县委十四届十一次全会暨县委经济工作会第二次全体会议上的讲话
（上接第五版）持续深化农村集体产权制度改革，做好土地流转、宅基地改革等工作。推进政策性农业保险提标、扩面、增品。有序推进农技农经农机和供销社、水利、林草等改革。
六是要构建对外开放大格局。主动融入全省构建对外开放新高地战略，按照全市建设“三个门户”的定位要求，积极承接京津冀地区产业梯度转移，依托雄忻高铁、集大原高铁建设，建设京津冀、雄安新区产业转移、布局承接基地，打造忻州面向东部的开放门户。全力做好集大原高铁建设的服务保障工作，推进高铁代县站建设工作。加强与在外山西商会等团体的联系对接，积极争取参加国内外知名展会，搭建好开放交流、合作共赢平台。
五、巩固拓展脱贫成果，全面推进乡村振兴
脱贫攻坚目标任务完成后，要逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。
一是要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶。以滨河移民区为重点，扎实做好搬迁后续帮扶工作。开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。从脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定。
二是要保障重要农产品有效供给。毫不放松抓好粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决守住42万亩耕地红线，建设高标准农田2万亩，实施峨河节水配套改造2万亩。推广优种种植38万亩，优种普及率达到95％以上。完成机耕面积34万亩，综合机械化水平达到84％以上。完成深松整地作业1万亩。全力推进生猪稳产保供。新建和完善规模养殖场21个，推进牧原公司代县三场生猪养殖项目。支持牧原公司、大象集团加大生猪产能、做优生猪产业。严格执行非洲猪瘟等疫病防控措施。认真落实“菜篮子”责任制，开展设施农业发展行动，推广特色大棚和露地蔬菜、瓜果种植。坚决禁止以发展设施农业的名义建设非农设施。完善农业标准体系，引导农业经营主体按标准生产。新认证绿色农产品10个、地理标志农产品1个。
三是要加快发展乡村农业。建设百亩以上杂粮生产基地100个，培育小杂粮龙头企业6个，打造雁门关杂粮公共品牌。新发展中药材种植5000亩，新建标准化示范园2个，推广“黄芪药茶”品牌。建设百亩以上辣椒生产基地15个，发展辣椒专业经营主体10个以上，新建辣椒初加工厂1座。支持以雁门山酒业为重点的黄酒酿造产业做大做强。对符合代州黄酒地方标准的产品授予“2019年全国特色食品目录入选产品”和“山西省第一批传统工艺振兴目录入选产品”称号。推动家庭农场和农民合作社规范提升。新发展农民合作社5个、家庭农场3个。申报省级示范社2个、市级示范社2个，认定县级示范社3个；申报省级示范家庭农场1个、市级示范家庭农场1个，认定县级示范农场3个。大力发展“5G＋农业”“农旅融合”等新业态，建设1个现代农业产业园。深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，建成县级电商物流分拣中心。申报农业生产托管服务3万亩，实现小农户和现代农业有机衔接，促进农业增效农民增收。
四是要实施好乡村建设行动。完成县级国土空间总体规划编制，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。严格按照规划有序开展建设，保留乡村特色风貌，严肃查处乱搭乱建行为。加强乡村公共基础设施建设。改造农村公路50公里，实施好农村道路畅通工程。更新改造老旧供水设施，在部分千人以上工程配套消毒和净化设备，实施好农村供水保障工程。实施好水沟水库、正沟水库、寨沟水库除险加固工程。完成居民“煤改电”3000户，县城及城区结合部清洁取暖覆盖率达到100％，农村清洁取暖覆盖率达到60％，实施好乡村清洁能源建设工程。推动农村千兆光网、移动5G网、物联网与县城同步规划建设，实施好数字乡村建设发展工程。实现行政村电子商务全覆盖。加强村级客运站点、文化体育等建设，实施好村级综合服务设施提升工程。开展农村住房安全隐患排查整治，完成危房改造31户、抗震房改造6997户。开展农村人居环境整治提升五年行动。启动枣林镇、聂营镇污水处理厂建设。筹建农村生活垃圾收集转运系统，生活垃圾有效治理率达到95％。稳妥推进农村“厕所革命”，改造卫生厕所2000座。持续开展美丽宜居示范村创建，在打造6个省级示范村的基础上，再申报6个村。健全村卫生室、学校、日间照料中心、文化室等运营管护长效机制，切实提高乡村基本公共服务能力。
六、推动产城融合，加快新型城镇化进程
瞄准把代县建成宜居新城、文旅名城这一目标，推进城市更新和功能配套，大力提升产城融合水平，切实加快城镇化步伐。
一是要开展城市更新行动。深化“两下两进两拆双修一提升”，强化城区、城中村、城乡结合部治理，实施好环境整治工程。加强城市规划设计，打造体现地域特色的建筑风格，实施好风格塑造工程。完成新城区东城大街及周边道路景观工程、文渊路照明改造工程，实施永胜街道路改造工程，实施好路网畅通工程。完成财税小区、人行宿舍楼、二中教职工楼改造，实施好老旧小区改造工程。持续巩固提升创卫成果，不断深化创园工作，开工新城市民广场，建成运行新城交通客运综合枢纽，完成“三馆一院”主体工程，实施好城市客厅打造工程。加强历史街区、历史建筑保护，继续推进西北街十字街区及传统民居提升改造，实施好城市文脉保护工程。完成雁靖大街、同心路丽华支路雨污分流改造项目，实施好海绵城市建设工程。推进数字平台管理，提升城管执法水平，规范市场秩序，实施好智慧城市建设工程和文明城市创建工程。要把现代小区建设作为重要任务来抓，加强小区管理，规范物业服务，提高社区服务水平。
二是要大力促进产城融合。城市是基础，产业是根本，产城融合是关键。要坚持以城促产，以产带城，全力推动代州古城旅游大发展大繁荣，实现城市和产业的共生共利。要按照《代州古城旅游总体策划》，重点围绕核心项目建设、核心资源提升、基础设施配套、精品游线组织等方面，将古城打造成产城融合的重要平台、城镇化发展的有力抓手、全域旅游创建的强力引擎。核心项目建设方面，重点是建设风情代州·游客服务中心、代州社·晋商文旅综合体、代州道·非遗文化展览中心、代州衙署·官箴文化博物馆、代州驿·城市精品客栈等五大核心项目，多维度展示代县的辉煌历史与厚重文化。核心资源提升方面，重点是在文庙打造国学馆，边靖楼增加晨钟暮鼓互动体验，非遗文化展览中心开展现场工艺制作，西门瓮城及城墙准备城墙灯会。基础设施配套方面，重点是提升改造古城道路和生态停车场，完善景区标识系统，搭建智慧旅游大数据平台，开设环城游电瓶车站。精品游线组织方面，重点是串联游客服务中心、非遗文化展览中心以及文庙、边靖楼、阿育王塔等主要景点打造代州古城一日和两日游精品线路。
三是要深入推进文旅融合。主动融入全省“长城板块、太行板块”，确立资源有机整合、产业深度融合的旅游发展模式，持续推进全域旅游示范区创建。发展以“古城探迹”为核心的古城之旅，以“雁门溯古”为核心的关塞之旅，以“红色爱国”为核心的缅怀之旅，以“杨祠寻义”为核心的寻根之旅，以“宗教养生”为核心的净化之旅，以“古观山林”为核心的山水之旅。实施“旅游＋”和“＋旅游”战略，培育体育旅游业、生态旅游业、康养旅游业等新业态。打造“游代县·读历史”文旅品牌。大力发展乡村旅游，申报2个省3A级乡村旅游示范村，推进万亩文冠果及荷花种植基地项目，引导发展一批观光体验、休闲康养、种植采摘的乡村旅游项目，建好一批农家乐、生态园、长城人家。
四是要加快推进大县城建设。通过加强基础设施建设，提升公共设施水平和公共服务能力，发展产业带动就业，引导人口向县城集聚，加快就地城镇化。通过古城旅游开发带动发展消费服务业，依托滨河移民产业园发展劳动密集型产业，为进城农民提供更多的就业岗位。保持房地产市场健康稳定，建立租购并举的住房保障制度，畅通农民进城购房租房渠道。打破户籍迁移壁垒，推进农业转移人口和其他常住人口市民化。
七、贯彻绿色发展理念，加强生态文明建设
生态文明建设事关经济社会发展全局和人民群众切身利益，要实行最严格的生态保护制度，坚持绿色发展，建设美丽家园。
一是要推进污染防治攻坚。继续打好大气污染防治攻坚战。加大“散乱污”企业整治，推进钢铁行业超低排放改造。深入开展锅炉综合整治。强化机动车排放监管，加大面源污染管控。有效应对重污染天气。继续打好碧水污染防治攻坚战。推进滹沱河及其支流入河排污口整治，强化流域主要涉水企业监管，建立水质异常预警机制。完成集中式地下饮用水源地和污染源地下水环境调查评估。抓好黑臭水体整治。继续打好净土污染防治攻坚战。开展耕地土壤环境质量类别划分，建立建设用地土壤环境调查评估制度，加强对矿产资源开采活动区域内未利用地监管。加强工业固废堆存场所整治。严肃查处污染物随意倾倒、填埋，污染土壤随意处置等违法行为。 （下转第七版）