中国人民政治协商会议第十五届代县委员会常务委员会工作报告

（上接第二版）以实际行动为打赢脱贫攻坚战起到了不可或缺的作用。针对《代县乡村振兴战略总体规划》制定、“深化供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略”“突出乡村振兴、推进城乡协调发展”等议题协商座谈、分析研讨，为科学推进乡村振兴战略发挥了重要作用。依托专委会切实加强对生态文明建设、农业农村现代化、教育事业改革等重要问题的调查研究、对口协商，所提意见建议得到职能部门的高度重视，转化为具体的工作举措，推动了全县各项工作提质增效、争先进位。着眼绿色生态，围绕“滹沱河流域生态保护修复”“环境保护及污染防治”“推动能源革命”等议题议政协商、交流讨论，为加强生态环境保护提供了智力支持。着眼“三农”短板，围绕“农产品精深加工六大产业集群发展”“品牌建设推动农业特色产业做大做强”“改革创新加强农技推广队伍建设”等议题协商研讨、议政建言，为推进农业产业化、现代化、集群化发展发挥了决策咨询作用。着眼教育发展，召开“调整城区学校布局，优化教育资源”协商座谈会，倾听各界别委员意见建议，为县委实施教育改革增添助力。

三、恪守民本理念，促进民生改善，履职为民情怀更加凸显

坚持协商于民、协商为民，以务实举措谋民生之利、解民生之忧，使政协履职真正成为不断为人民谋福祉的过程。把提案工作作为促进民生改善的重要途径，通过拓宽提案线索征集渠道、加强提案立案审查、创新提案交办方式、视察重点提案办理情况、召开提案协商督办会、强化提案办理“回头看”等措施，切实加强提案立案和办前、办中、办后全程协商力度，努力促进提案办理落实。五年来，共征集提案628件，立案93件，办复93件，真正担负起为民建言的重要使命。“滨河移民新区发展特色产业”“加强扶贫项目管理”“加大食药品监督力度”“发展农村电子商务”“强化医疗物资储备”等民生提案被列为年度重点提案重点办理，有力推动了一批热点难点问题的解决落实，产生良好社会效应。把界别协商作为履职为民的重要方式，围绕民生事项积极开展形式多样的界别活动，进一步推动惠民政策落实到位。开展新城建设、长城保护、非遗传承、旅游扶贫、民生领域改革、基层公共卫生体系建设等监督性视察活动，召开扫黑除恶、禁毒、法检两院工作情况通报会，推荐界别委员参与脱贫攻坚督查、基层党建述职、乡镇区划调整、雁门关景区改制、古城保护论证、执法质量测评、警务督查、庭审旁听、检察开放日、事业单位招聘、保障房分配、低保审核、天然气和供暖价格调整听证等活动，尽心竭力为民谋利，取得较好协商成果。把反映社情民意信息作为履职建言的重要载体，积极搭建民情通道，健全汇集分析机制，完善信息工作网络，参加省、市政协社情民意专题调研和培训，及时如实地反映全局性情况、苗头性问题、针对性建议，为党政分析研判形势、科学民主决策提供了有益参考。五年来，共收集、整理、报送社情民意信息300余条（篇），其中《对村干部实施职业化管理》《筹备设立政协乡镇联络组过程中的几点建议》《关于实施精准扶贫中存在的问题和建议》等7条信息被全国政协采用，15条被省政协采用，41条被市政协采用，切实发挥了社情民意“直通车”作用。

四、深化合作共事，凝聚人心共识，团结联合局面更加生动

坚持团结民主、和合与共，最大限度调动一切积极因素，凝聚一切可以凝聚的力量，用心用力画好最大同心圆。注重保持与民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，支持他们利用会议发言、视察调研、提案督办等形式履行职责、发挥作用。如民进代县小组开展读书、助学助教等活动，撰写的“对接雄安新区”“振兴黄酒产业”等提案被列为重点提案办理，并荣获提案撰写先进集体。认真贯彻党的民族宗教政策，开展宗教活动场所安全管理专项视察，及时反映少数民族同胞意见诉求，共同维护民族团结、宗教和睦。主动加强与非公有制经济人士、新社会阶层人士的团结交往，引导他们弘扬转型主旋律、凝聚发展正能量。广泛开展联谊交往，热忱接待全国、省、市政协来代调研视察、指导工作，兄弟县市政协来代学习考察、共谋发展，促进了共同进步，展示了代县风采。围绕“名城保护和脱贫攻坚”主题，与集“国家级历史文化名城、国家扶贫开发工作重点县”于一体的四川省阆中市、湖南省凤凰县、安徽省寿县、河北省蔚县、云南省会泽县和巍山县政协进行多次协商，形成“双帽”七县（市）政协联席会议年会制度，连续四年向全国政协上报关于重点支持“双帽”县的提案并立案。“双帽”第五次联席会在我县举办期间，国务院扶贫办、国家住建部等部委有关同志应邀参加会议，七县（市）政协共同围绕全国政协2020年4736号提案的办理情况以及名城保护、脱贫攻坚、文旅融合等进行深入协商讨论，签署《代县建言》，对七县（市）摘掉贫困帽实现振兴崛起、护好名城帽促进文旅融合、推动县域经济社会高质量发展具有重大战略意义。

充分发挥文史资料存史、资政、团结、育人作用，先后编辑出版了《代县道情》《雁门履痕》《北京知青在代县续集》等文史专辑，以图文并茂的形式，全方位展示了代县文化瑰宝、传承了雁门传统文化，铭刻了知青时代记忆。配合市政协收集整理“长城代县段、代县创卫、代县脱贫攻坚”等文史资料，促进了长城保护，记录了创卫和脱贫进程。积极参与省政协庆祝改革开放40周年主题征文、市政协奋进新时代书画展等活动，组织开展庆祝“中华人民共和国成立70周年、人民政协成立70周年”优秀文学作品、摄影作品征集和文艺演出等系列活动，讴歌了伟大时代，弘扬了雁门精神，激发了政协委员和各界群众的爱国热情，凝聚起建设代县、振兴代县的强大精神动力。

五、立足固本强基，强化使命担当，干事创业动能更加强劲

坚持创新作为、奋发进取，积极助力夺取脱贫攻坚、疫情防控“双胜利”，全面体现了政协作为和委员担当。坚持把思想建设摆在常委会建设首要位置，经常性开展学习培训、主题发言、履职评议和协商议政等活动，使常委会全盘驾驭政协工作的能力得到进一步提升。着力激发专委会工作活力，调整完善专委会设置，配备兼职副主任充实工作力量，强化组织功能、议政能力建设，加强对口联系、协作配合，使专委会的职能更加明确、运行更加顺畅、协商更加有力。切实加强委员履职管理，制定加强委员队伍建设意见，完善履职考评办法，组织委员列席常委会议、参与视察调研、赴井冈山接受革命教育，举办政协系统改革创新先进典型和刘桂珍先进事迹报告会，开展委员任期考核，对优秀委员进行表彰，对个别履职不力委员进行约谈，使委员的履职积极性和使命感有效增强。积极参与下乡驻村和“精准扶贫”活动，主席班子成员带头深入帮扶联系点走访调研指导、宣讲扶贫政策、落实帮扶措施、谋划管用办法，推动脱贫攻坚取得实实在在的成效；第一书记和工作队常年驻村帮扶，有效落实“两不愁三保障”等一系列脱贫政策和措施，举办“庆国庆喜迎十九大”慰问演出和“四下乡”帮扶活动，做好精准脱贫成效巩固、“十项清零”等工作，2017年底圆满完成帮扶村整村脱贫的目标任务；广大委员按照结对帮扶工作要求，积极开展产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、文化扶贫、生态扶贫、法律扶贫等各具特色的帮扶活动，参与委员500多人次，惠及群众近10000人，为脱贫攻坚贡献了委员力量。及时传达学习中央、省、市、县委新冠肺炎疫情防控有关会议和文件精神，第一时间研究部署县政协疫情防控工作，向全县政协系统发出《坚决打好打赢疫情防控阻击战倡议书》，向县委、县政府和上级政协反映关于疫情防控的社情民意信息20余条，中共界、工商联、经企界、宗教界委员捐款捐物30余万元，医卫界、特邀界委员日夜坚守疫情防控一线，文艺界委员创作优秀文学作品积极宣传疫情防控知识，其它界别委员也在不同岗位用实际行动为筑牢战“疫”防线作出应有贡献，诠释了委员的责任与担当，书写了为国履职、为民尽责的时代答卷。

各位委员，过去五年我们取得的成绩，是中共代县县委坚强领导的结果，是上级政协悉心指导的结果，是县政府和社会各界热情帮助、鼎力支持的结果，也是政协各参加单位、广大政协委员以及全体政协工作者团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会表示衷心的感谢！

同时也要清醒地看到，对照新时代人民政协的新使命，对照广大政协委员、社会各界的新期盼，工作中还存在政协专门协商机构作用有待进一步发挥，履职成果的运用落实有待进一步深化，联系服务委员的渠道有待进一步拓宽等一些薄弱环节。对此，我们将坚持问题导向，认真研究改进，促进十六县届政协工作全面提质增效。

二、五年工作的主要体会

春秋代序，冬夏轮回。五年时光，我们取得了丰硕成果，积累了宝贵经验，值得铭记珍惜、长期坚持、不断完善。

政治清醒、立场坚定，是做好政协工作的根本保证。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，只有坚决维护习近平总书记的核心地位、维护中共中央权威和集中统一领导，才能确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。五年来，县政协充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚定不移地贯彻党的理论和路线方针政策，切实把县委的主张通过民主程序转化为政协组织的决定，做到政协一切工作在党的领导下展开，政协工作才取得好的成效、好的成果。

围绕中心、服务大局，是政协履行职能的基本遵循。人民政协是国家治理体系的重要组成部分，只有在大局下思考、在大局下行动，才能明确职责使命、把握着力重点、体现意义价值。五年来，县政协自觉把政协工作放到全县发展大局中去思考、去谋划、去推进，做到县委、县政府中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，彰显了政协作为，贡献了政协力量，使各项履职活动更加契合中心任务、更加符合决策需要，政协工作才更具影响力和生命力，不断创造出新的业绩。

以人为本、服务群众，是政协工作的内在要求。人民政协来自于人民、植根于人民、服务于人民，只有坚持人民至上，把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协全部工作的出发点和落脚点，才能做到政为民所议、言为民所建、策为民所献。五年来，县政协始终恪守以人民为中心这个根本，把人民放在心中最高位置，为人民代言，为党政分忧，助解民生难题，增进民生福祉，让改革发展成果更多、更公平地惠及人民，政协工作才赢得社会各界的认可点赞。

大团结大联合是统一战线的本质要求，是人民政协组织的重要特征。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，只有充分发挥团结统战功能，不断加强思想政治引领、广泛凝聚共识，才能为实现共同奋斗目标增助力、聚合力。五年来，县政协坚持在尊重多样性中寻求一致性，在沟通协商中增进共识，在合作共事中凝聚人心，形成全县人民心往一处想、劲往一处使的强大力量，政协才成为团结合作、凝心聚力的重要平台。

依靠委员、服务委员是做好政协工作的基础和关键。委员是政协工作的主体，只有始终做到正心正身、正言正行，以积极向上的精神状态履职尽责、担当作为、发挥作用，才能以优良的品行和作风表率各界。五年来，县政协坚持以改革创新思维大力推进履职能力建设，从严从实加强委员管理，打造了一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的优秀委员队伍，树立了政协委员新时代新担当新作为的良好形象，政协事业才积蓄了蓬勃生机和旺盛活力。

三、今后工作的建议

未来五年，是我县实施“十四五”规划、转型发展蹚新路出雏型的五年。立足新起点、面对新形势、按照新要求，新一届政协常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真落实中央和省委政协工作会议精神，在中共代县县委的领导下，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕“12339”发展战略和“转型出雏型”核心目标，坚持团结和民主两大主题，发挥专门协商机构职能作用，强化建言资政和凝聚共识力度，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以高水平履职服务高质量发展，为建设宜居宜业宜创宜游的创新型城市、谱写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章作出新的更大贡献。

一、聚焦履职方向，肩负政治担当，在坚持党的领导上坚守政协初心要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循，用新思想武装头脑，以新思想定向领航，向新思想寻策问道，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步落实中央和省委政协工作会议精神，确保政协工作始终保持正确的政治方向。要结合党史学习教育的开展，引导委员深入学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，深刻认识中国共产党成立百年来走过的光辉历程和取得的伟大成就，坚定听党话、跟党走的思想自觉和行动自觉。要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终将政协工作置于党的领导之下，坚决贯彻执行中央和省、市、县委决策部署，自觉做到党委有号召、政协有行动，党委有部署、政协有落实。要认真贯彻落实新时代党的建设总要求，着力健全完善党对人民政协工作领导的组织体系和制度机制，不断加强政协党的建设，坚定成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。要认真落实政协党组全面从严治党主体责任，继续深入推进党的组织和党的工作“两个全覆盖”，切实把加强党的领导贯穿政协工作始终。人民政协是专门协商机构，这既是对政协的性质定位，也是对政协的工作定位。要准确把握这一新定位新要求，把协商民主作为政协工作的主责主业，进一步完善协商议政格局、健全协商制度机制、提高协商履职实效、培育良好协商文化，制定实施好年度协商计划，使专门协商机构更好地“专”出特色、“专”出质量，“专”出水平。要注重体现“我有你没有、我能你不能”政治优势，积极为社会各界广泛参与民主协商搭建重要平台，促进不同思想观点在政协充分表达和深入交流，真正做到有事好商量、众人的事情由众人商量。

二、聚焦履职主业，肩负协商担当，在服务党政大局上展现政协作为“十四五”规划是指导我县未来五年发展的重大战略部署，也是县政协建言资政的重中之重。要锚定2035年远景目标，对标“十四五”规划实施推动，站位全局，扭住关键，精准发力，扎实有效开展形式多样的协商议政活动，确保政协履职与大局合拍、与发展同频、与民心相符。要紧紧围绕“十四五”时期转型出雏型的奋斗目标，就“六新”发展、创新驱动、项目建设、“3＋N”产业布局、新能源新材料产业打造、传统产业智能化改造等转型发展关键环节，众筹务实之言，竭尽精诚之力，努力为县委、县政府科学决策、有效施策提供民智参考、智力支持。

加强调查研究，助推高质量高速度发展。要深入研究新发展阶段的时代特征，深刻领会新发展理念的丰富内涵，准确把握新发展格局的主攻方向，把助力高质量高速度发展作为重大课题，深入调查研究，积极建言献策，展现政协作为。要围绕创新实施“12339”发展战略，就沿滹沱河中心轴打造，南山矿山产业和北山生态开发推进，特色农业、现代工业和文化旅游产业发展，旧城区保护开发、新城区建设推进、生态文化旅游示范区和工业园区建设等重大部署，进行动态性、综合性的调查研究、分析论证，为推动县域经济社会高质量高速度发展精准建言、献计出力。

强化民主监督，助推全面改革开放。要牢固树立“监督就是服务、监督就是支持”的理念，积极探索政协监督与服务并举的新途径，进一步加大协商式监督力度，推动县委、县政府重大决策顺利实施。要围绕全县深化改革总体要求，聚焦供给侧结构性改革、能源革命试点改革、放管服效改革等重点领域，构建开放型经济新体制、建设现代综合交通物流枢纽、打造对外开放平台、创优“六最”营商环境等重要问题，讲真话、谏诤言，提出“言之有理、言之有度、言之有用”的意见建议，做到敢于监督、善于监督，为我县在更高起点上推进改革开放添柴加薪、贡献力量。三、聚焦履职共识，肩负团结担当，在集聚发展合力上发挥政协优势。
    三、聚焦履职共识，肩负团结担当，在聚集发展合力上发挥政协优势。
    要把发扬民主、增进团结作为履职切入点，进一步加强与社会各界的沟通和联系，努力画出团结同心圆、凝聚发展向心力、汇集拼博同行者、形成奋斗正能量。要抓实加强思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，求同存异、聚同化异，切实做好同民主党派、工商联、无党派人士、少数民族和宗教界代表人士、非公经济和新社会阶层人士的联络交流、团结合作，推动各党派团体和各族各界人士实现思想上的共同进步，汇聚起奋进新征程、共建现代化的磅礴力量。要强化文史资料征集，深化政协理论研究，用文化的力量凝聚共识、汇聚合力。
    顺应人民期待，促进民生改善。要坚持为民履职初心和为民谋福本心，对标人民群众对美好生活的向往，建所需之言、献务实之策、行爱民之举，全力增进民生福祉、提高生活品质、促进社会和谐。要坚持以人民为中心的理念，将民之所望作为政协履职所向，聚焦群众最关心最直接最现实的住房、教育、医疗、就业、养老、食品、生态等民生关切，组织开展寓知情、协商、监督于一体的履职活动，推动民生事业持续改善。要坚持人民政协为人民的立场，切实为人民群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。
    顺畅民意渠道，助力振兴发展。要鼓励引导界别委员从自身特点和优势出发，“身入”基层、“心入”群众，开展形式多样的履职活动，反映具有界别特色的调研报告、提案、社情民意信息，凝聚建设美丽代县的强大合力。要重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进城乡一体化和区域协调发展、壮大农产品精深加工提升农业发展质量、加快中心镇和特色小镇建设、深化农业农村改革、完善社会治理体系等方面的热点难点堵点问题，发出政协声音、做好政协文章、释放政协能量，谱写振兴发展、共同富裕的新篇章、新画卷。
    四、聚焦履职基础，肩负创新担当，在强化自身建设上提升政协效能
    创新是政协工作保持生机与活力的动力之源，要按照推进治理体系和治理能力现代化要求，探索运用与新时代要求相契合的方式方法，带动政协事业实现新的跨越。要崇尚创新、勇于创新，积极完善程序规范、关系顺畅、运行有效的新型履职体系，确保上下顺畅、左右贯通、前后呼应、内外协调，推动政协履职水平与时俱进。要在健全和完善人民政协工作制度上下功夫，规范各类议事程序，改进视察调研方式，修订提案工作条例，完善社情民意网络，健全机关规章制度，确保事事程序明晰、处处有章可循，以制度建设推动政协工作守正创新。
    要找准坐标、选准方位、瞄准靶心，充分发挥政协常委在学习、调研、视察、协商中的骨干引领作用，不断提高担当意识、作为意识、创新意识，切实增强常委会的整体功能。要坚持为国履职、为民尽责，进一步强化委员履职服务管理，引导委员做到知责于心、担责于身、履责于行，争当“忠实履职、勇于担当”的责任型、有为型委员，成为本职工作的楷模、界别群众的代表、履职尽责的先锋，更好展现政协委员的时代风采。要立足专委会特长专长，密切与对口部门联系，加强对相关领域问题的调查研究，推动专委会工作专起来、优起来、强起来，真正把专委会打造成新时代政协创新履职的“动车组”。
    要牢固树立“四个一线”意识，全面加强政协机关党建工作，不断提高服务保障水平，积极培育唯实惟先、善作善成的团队文化，努力建设“书香政协”“委员之家”。要锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹回潮，全力支持派驻纪检监察组执纪监督，持续推进模范机关、清廉机关建设，倾力打造“县委政府放心，委员群众满意”的政协机关。要切实加强机关思想作风建设，教育引导机关干部团结奋斗、担当作为、廉洁自律，锤炼一流本领，创造一流业绩，树立一流形象，以更加饱满的政治热情、良好的精神状态、扎实的工作作风践行政协使命担当。
    雪消山水见精神，满眼东风送早春！各位委员、同志们，“十四五”宏伟蓝图已经绘就，全面建设社会主义现代化国家的号角已经吹响。让我们带着梦想从春天出发，不忘初心、牢记使命、坚定信心、乘势而上，更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共代县县委的坚强领导下，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，切实担当起新时代人民政协的新使命，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！