代县人大常委会工作报告

（上接第三版）以习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装头脑，把学习成果转化为履职担当的强大力量。不断加强机关党组织建设，认真落实“三会一课”制度，不断强化党员干部队伍的政治建设、思想建设、作风建设，强化示范引领，强化作用发挥，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强机关廉政勤政建设，有力推动了常委会和人大机关作风转变。积极推进县乡人大工作建设要求，成立了代县人民代表大会法制委员会、财政经济委员会、监察和司法委员会、社会建设委员会，常委会增设人事工委，形成了“一室五委”的组织架构，内设工作机构和干部队伍更加合理。配齐了乡镇人大专职干事，乡镇人大主席长期“单枪匹马”问题得到初步解决，县乡人大工作力量进一步增强。坚持周二定期学习制度，坚持监督视察前先学法规制度，不断丰富知识储备，增强业务本领，提升履职能力。分批组织常委会组成人员、乡镇人大主席和机关干部等，在浙江大学、厦门大学、深圳人大培训中心进行了人大业务知识培训；立足解决工作中的实际问题，有针对性的到省市县优秀人大工作单位参观学习，不断提高专业素养和工作能力；坚持学习和实践锻炼相结合，把脱贫攻坚一线作为干部学习的“课堂”，让人大干部在实践中汲取知识更快成长。常委会领导班子成员按照县委集体分工，尽心尽力助推我县转型发展，工作中主动作为，身先士卒，联系乡镇工作尽职尽责，分管重点项目不推不靠，助推脱贫攻坚竭尽全力。常委会以服务大局为己任，结合脱贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、转型发展、乡村振兴等县委中心工作深入开展调查研究，全程跟踪服务，协调解决难题，助推重大项目建设。人大机关深入贫困村开展帮扶工作，助推脱贫攻坚目标如期实现。

各位代表，历尽天华成此景，人间万事出艰辛。县人大常委会过去五年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共代县县委坚强领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员、专委会组成人员和机关工作人员共同努力的结果，是“一府两院”和各乡（镇）人大密切配合的结果，是县政协和社会各界人士、广大干部群众鼎力支持的结果。在此，我代表县人大常委会向大家表示衷心的感谢！

五年来的工作体会

各位代表，五年来的工作实践使我们深刻体会到，做好新时代的人大工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实运用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平法治思想武装头脑，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，并把这一根本原则贯彻到常委会依法履职的全过程。一是必须坚持党对人大工作的全面领导。党的领导是人大制度的最大优势，常委会能够圆满完成各项工作任务并取得新的成效，关键在于我们坚定维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，做到人大工作的计划制定、落实举措始终与县委的总体部署同心、同向、同步。二是必须坚持以人民为中心的发展思想。实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益是人大工作的首要任务，常委会能够在平安代县、疫情抗击、企业改制、文旅融合、教育发展等方面为县委、政府广开言路，基础在于我们始终把人民群众利益作为人大工作的出发点和落脚点，倾听民意、反映民情、维护群众利益。三是必须坚持围绕中心服务大局。县委中心工作是人大工作的导向标，常委会能够为全县打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和高质量转型发展作出贡献，核心在于我们紧紧围绕全县中心工作，找准人大工作的着力点，推动全县重点工作落地落实。四是必须坚持严格依法履职、依法办事。依法履职尽责是新时代人大工作的基本要求，常委会厉行法治、规范高效，要义在于我们自觉在宪法和法律规定的范围内开展活动，严格依照法定权限和程序行使人大权力。五是必须坚持尊重代表主体地位。充分发挥代表作用是地方人大常委会的重要工作，常委会的代表议案建议工作能够有效跟进落实，根源在于我们尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥代表联系选民、联系人民的作用。六是必须坚持担当作为。面对新形势、新任务下的新要求，常委会要进一步增强政治站位，强化责任担当，准确把握新时代推进国家治理体系和治理能力现代化新部署新要求，以问题导向精确选题，以“小切口”思路精准破题，以为民情怀精细答题，主动担当起推进社会主义民主法治建设重任，不断开创人大工作新局面。

在肯定成绩的同时，我们也深感常委会工作与民主法制建设的要求和人民群众的愿望相比，仍存在一定的差距和问题，主要是：对新形势下人大工作的新任务、新情况、新问题研究不够深入；工作监督的实效性有待提高；代表意见建议督办机制不够完善；代表主体作用发挥不够充分，综合素质业务能力有待强化；人大自身建设还需进一步加强。对此，我们要认真研究，在今后的工作中逐步加以解决。

对十七届人大常委会工作的建议

各位代表，县十六届人大常委会已经圆满完成历史使命，新一届人大常委会即将选举产生。我们坚信，在县委的坚强领导下，县十七届人大常委会一定能够保持和发扬优良传统和作风，不忘初心，继续前进，努力开创我县人大工作新局面。

做好今后五年常委会工作，要以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委坚强领导下，聚焦推进“12339”发展战略，聚焦经济社会发展大事，聚焦人民群众关心关切，充分发挥地方国家权力机关职能作用，依法履职，担当尽责，为代县“十四五”转型出雏型开好局起好步、推进高质量转型和高速度发展、奋力书写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章做出人大贡献。

一、坚持党的领导，贯彻服务大局新理念

始终把政治建设摆在首位，毫不动摇坚持党的全面领导，努力践行以人民为中心的发展思想，不断增强政治意识、大局意识，聚焦县委中心工作，自觉做到党有所指、我有所向，民有所呼、我有所应，法有所赋、我有所为，总之，县委有要求，人大有行动，加强人大及其常委会建设，创新性做好监督、代表等工作。坚持重大事项和重要工作向县委请示报告制度，高效完成县委交办的任务。

二、把握地方特色，迈开依法治县新步伐

贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和省人大“小切口”地方立法要求，督促涉及我县“十四五”、2035远景规划战略措施的落实，确保代县的发展与省市同步全方位融入大格局。针对《忻州市代县历史文化名城保护条例》的实施，开展专题调研、执法检查等多种督查方式，促进《条例》在我县落地生根，让更多社会力量投身到历史文化名城保护中，让代县历史文化名城走上健康持续的发展道路。加强对《滹沱河流域生态修复和保护条例》、《山西省预防和制止餐饮浪费规定》、《忻州市公共场所禁止随地吐痰的规定》等省、市地方性法规在代县实践。抓好省市人大特色立法契机，收集代表反映具有代县现代化建设中特色地方性法规的建议，做好向上级人大的申请、协调、沟通等相关工作，让地方立法更加贴近民生、惠及百姓。

三、完善工作机制，实现监督质效新突破

一要围绕“蹚新路出雏型”转型发展来监督，把全面贯彻落实“12339”发展战略与推动人大工作紧密结合，推动以代县文化旅游产业园区PPP项目为重要依托和忻州东部门户县域经济高质量发展。二要围绕“十四五”规划和2035远景规划来监督，着眼推动全县重大战略决策部署的任务和目标，加强对年度国民经济和社会发展计划、财政预算的审查监督和严格执行，促使防疫和经济发展保持向好运行。三要围绕民生福祉建设来监督，强化务工收入、社会保障、新城小学幼儿园、卫生防疫、儿童成长、健康养老、食品药品安全等民计民生领域工作监督，督促政府加大投入，推进基本公共服务均等化发展。四要围绕法治代县建设来监督，加强法律监督，开展执法检查，确保民法典等法律法规顺利贯彻实施。逐步开展对银行、保险、电力等驻代单位的依法服务监督，加强法治政府建设情况监督，强化执法责任，促进依法行政和司法公正。五要围绕代表意见建议来监督，拓展代表参与常委会工作的路径和渠道，纵深推进代表主题活动，界内对常委会任命人员实行覆盖性报告制，促使依法行政和代表履职作用得到更好发挥。六要围绕乡村振兴美丽代县来监督，着眼巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，提升农业六大集群产业和人人持证上岗、藏粮于地的三农工作，打好人大监督“组合拳”。

四、坚持主体地位，谋划代表工作新举措

人大代表既是法定职务，更有法定责任。常委会将积极为代表搭建履职平台，引导和激发代表履职活力。一是聚焦履职能力提升，探索代表培训新模式，力争培训次数10次。二是强化代表服务意识，督促代表履行职责，引导代表主动联系群众，服务群众，确保省、市、县、乡人大代表进站（点）活动不少于6000次。三是围绕中心工作，辐射全域行业，带领全县抗疫战线、非遗传承、脱贫模范、统战宗教、企业家、警界、农村基层、科技教育、金融等不同行业的172名县人大代表围绕转型发展重大问题和人民群众关注热点问题开展专题调研。四是健全议案建议奖励机制，改进办理、督办、评价方式，促进代表议案建议数量和质量的双提升，确保本届代表议案建议数量达到400件以上，力争重点议案建议达到10％以上。

五、提升工作效能，创新依法履职新常态

素质建设永远没有止境，常委会加强自身建设，只有更好，没有最好。一是进一步提高政治素质。常委会及人大机关要结合党史学习教育等活动加强素质和能力建设，坚定政治站位，坚持政治方向，保持政治定力，用政治的眼光定大事，用开放的眼光议要事，用民生的眼光办好事。二是进一步加强思想作风建设。常委会要努力加强作风自觉，做知行合一、言行一致的表率；要努力增强作风自信，把法律装在心中，把纪律挺在前面，做作风过硬、品德一流的典范。三是进一步完善议事规则和监督程序。常委会要运用法治思维，推进法治建设，完善法治规则，力求做到议事有水平、监督有力度、创新有特色、落实有成效。四是进一步加强人民代表大会制度宣传。常委会要加强宪法和法律宣传，以《宪法》、《民法典》等国家大法为重点开展“八五”普法活动，办好人大简报和“雁门问政”微信公众号，充分利用现代传媒，宣传人大新闻，传导监督温度，报道代表动态，促进人大工作。

各位代表，回顾过去，我们为代县的繁荣发展深感自豪，展望未来，我们对代县的美好前景充满信心。加快经济社会发展我们责无旁贷，推进民主法制进程我们重任在肩。我们深信，在县委的坚强领导和“一府两院”的支持配合下，新一届县人大常委会一定会以饱满的政治热情、良好的精神风貌和扎实的工作作风，团结一致，务实创新，奋发有为，为全力打造承东启西忻州东部门户，奋力书写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章作出新的更大贡献，以优异的成绩谱写实现“两个一百年”奋斗目标的代县新篇章！