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（上接第二版）把融入太忻一体化经济区建设作为当前全县的头等大事、一号工程，以主动作为的精神状态和干事成事的优异成绩，实现突围突破、脱胎换骨，在全方位推动代县高质量发展新征程中完成好这一历史使命，让省委满意、让市委放心。
二要坚持先行先试，确保精彩开局。坚持着眼长远、立足当下，实事求是、量力而行，稳妥有序一体推进建设。其一，要全面对标对表省委省政府《关于中部城市群太忻一体化经济区高质量发展的指导意见》和市《实施方案》及各项《规划》，细化完善代县实施方案和各项规划。其二，新材料，精密铸造、高端矿用设备制造，生态文旅康养，现代农业，新型绿色能源，现代服务六大产业集群要同步打造，积极融入太忻一体化经济区，加强对接合作和协同发展。其三，要加快完善基础设施，配合做好集大原高铁，G108国道改扩建，完善农村路网，着力完善水电气热网等基础设施，持续开展国土绿化专项行动，构建南北两山绿色生态屏障，加快提升综合承载力。其四，要做好先行启动区国土空间规划对接，推动解决环境容量、能耗控制等堵点难点问题，打通“最后一公里”。其五，要深度挖掘历史文化，加强历史脉络、文化渊源的挖掘、梳理和提炼，增强区域情感认同，为全方位推进一体化建设营造共同认知氛围。
三要抓总抓重抓要，统筹一体推动。建设太忻一体化经济区，必须既谋划长远，又干在当下。其一，抓项目支撑。要利用三个月时间，加快项目前期规划设计、招投标，及早谋划、储备、落地建设一批带动性、引领性强的大项目、好项目，变“冬闲”为“冬忙”。加快通源精密铸造、久力汽车拆解、雁门山酒业黄酒文化产业园等61个产业项目的推动实施。其二，抓园区阵地。加快省级开发区申报，加快启动区基础设施、基本公共服务体系建设，优化园区产业布局，推动重大产业项目向园区集聚。其三，抓协同发展。常态化做好协调联动对接，项目化、清单化、分步有序推进工作任务落实，争取更多资金和项目落地代县。其四，抓改革创新。紧跟省、市部署，加快推出系列创新举措、配套政策，把改革成果转化为发展效能。其五，抓人才资源。创新优化“引育留用”，加大人才招引，打造人才洼地。
四要实施举县体制，强化机制保障。其一，健全完善组织机制。县级领导组已经成立，各成员单位都要成立各自工作领导组，组建工作专班，高位组织、保障落实，构建“县委领导、政府主导、乡镇落实、部门协作”的上下贯通、左右衔接、运转顺畅工作推进机制。新成立的太忻经济一体化发展领导小组及一办六组要自觉担起职责使命，迅速进入工作状态，聚焦重点工作，尽快打开局面。其二，健全完善协同机制。各部门要常态化对接省、市对口部门，积极争取政策、资金和重大项目支持，特别是发改局要做好与市有关部门的对接沟通，协同联动、形成合力。其三，健全完善转化机制。深入研究重大战略、重要政策、重要文件，与我县当前发展、“十四五”规划相结合，创造性转化为符合代县实际的政策措施。其四，健全完善推进机制。坚持市县联动、分区建设、区域协同、部门协作，构建顺畅、联动、衔接、贯通的工作机制。其五，健全完善考核机制。县统计局、县考核办牵头，对标市相关要求和目标，出台我县考核指标和考核办法。
四、聚焦重点难点，全力突围突破，推动全县经济工作稳中求进、迎难奋进、与时俱进
做好明年的经济工作，要稳中求进、知难而进、与时俱进，力求在八项重点工作方面实现突围突破，带动全局发展。
（一）培育壮大产业规模，在推动产业转型上实现突围突破。发展的高质量，首先是经济的高质量，抓经济关键是抓产业。2022年是代县“项目建设年”，要千方百计谋产业、抓产业，构建支撑高质量发展的现代产业体系。其一，传统优势产业要率先转型，实现内涵集约发展。持续推进铁矿产业转型升级，降能耗、提能效。要大力推动智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，深化尾矿库、沉淀池、采空区专项整治，强化生态环境修复治理，提升可持续发展能力。要抢抓我省打造千万吨级钢铁原料智能化产业基地重大机遇，推进选矿、球团行业整合升级，关小建大，退城入园，打造全省重要的铁矿采选、冶炼、铸造、加工一体化生产基地。其二，战略性新兴产业要引领转型，实现集群规模发展。积极承接京津冀、雄安新区产业梯度转移，力争战略性新兴产业增加值增速达到8％以上。整合我县现有铁矿、选矿、球团等企业，打造特种钢加工等新材料产业。推动传统装备制造业向高端基础零部件、大型装备等方向升级，打造精密铸造、高端矿用设备制造产业。推进风电、光伏产业规模化发展，深入推动代县抽水蓄能电站、生物质热电联产项目建设，发展新能源产业。支持利用尾矿砂制砖，全力打造节能环保产业。其三，农业产业要特色转型，实现优质高效发展。深入实施农业“特”“优”战略，打造滹沱河高效农业种植带特优农产品生产基地和雁门关农牧交错带现代畜牧养殖基地。全力打造黄酒、杂粮食品、肉制品、中药材、药茶、辣椒六大农产品精深加工产业。特别是要做大做强黄酒产业，标准化生产、集团化发展，制定地方标准和行业准入、退出制度，擦亮雁门山黄酒品牌。要扎实推进高标准农田建设，藏粮于地、藏粮于技。要稳投资、稳面积、稳产量，严格落实“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保2022年全县粮食种植面积达到34.2万亩以上，粮食总产量达到1.1亿公斤以上。其四，文化旅游产业要创新转型，实现融合联动发展。依托国家历史文化名城金字招牌，以雁门关、代州古城、杨家将构成的“名关、名城、名将”三大核心资源为引领，深度挖掘和传承雁门文化，创新创优旅游产品，叫响“代州文旅品牌”。要围绕代州古城活化保护，有序修复代州署衙、文昌祠、钟楼、将军庙、周玳官邸等景点，打造精品景点。要以实现全县景点景区协同联动发展目标，着力打造“雁门溯古、古城探迹、古观山林、宗教养生、杨祠寻义、红色文化”为核心的“六区六线”全域旅游新格局。要大力发展乡村旅游，实现文旅资源大县向文旅产业强县转变。其五，服务业要提质转型，实现高端融合发展。依托北同蒲铁路下官院货运站，建设园区货运铁路专线，重点引进现代物流、仓储、电子商务企业，建设高端智能化仓储物流以及电子商务为一体的综合性物流产业园。积极发展康养产业，促进养老服务与医疗、家政服务、保险、教育、健身、旅游等领域互动发展。着力发展电子商务、信息服务、体育休闲等现代服务业，加快建设休闲代县、运动代县、健康代县。加快发展现代金融业，引导金融资本加大对实体经济的支持力度。
（二）健全完善衔接机制，在推进乡村振兴战略上实现突围突破。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以乡村振兴促“三农”振兴。其一，要持续完善有效衔接机制。持续完善领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制衔接，落细落实各类保障政策，抓实防止返贫监测、问题排查整改、扶贫资产监管、产业就业帮扶、搬迁后续帮扶、金融精准帮扶等各类举措，确保不发生规模性返贫。其二，要持续发展壮大脱贫产业。着力构建“龙头企业＋合作社＋基地农户”的产业化经营模式，纵深产业链发展，完善市场防范风险机制，强化品牌意识，积极申报“三品一标”和“圳品”，做大做强脱贫特色产业。管好用好光伏扶贫电站，做好运维和收益分配，促进脱贫户稳定增收。深化消费扶贫，拓展销售渠道。其三，要持续改善农村人居环境。针对全县农村基础设施仍有欠账的问题，进一步加大资金整合力度，集中力量办大事，在改善农村基础设施条件上下大功夫。结合全域旅游示范区创建，聘请专业团队高起点设计、高标准打造，实施峨口镇、阳明堡镇及沿线人居环境整治和108国道城区至阳明堡段通道绿化硬化，发挥示范效应，助力乡村振兴。进一步完善农村垃圾收运体系建设，实现城乡环卫一体化，改善城乡人居环境。其四，要持续推进基础设施建设。以“四好”农村路为抓手，特别是把旅游公路建好、用好、管好。持续推进农村水利基础设施建设，不仅要确保饮用水安全，也要提升农田水利基础设施水平。压茬推进“煤改电”“煤改气”，既要清洁，又要温暖，更要用得起、可持续。要不断提升农村电网的供电质量、水平和服务能力，满足农民生产生活用电需要。要进一步拓展农村物流网络，鼓励邮政、供销、运输等企业加大在农村地区网络布局。要推进农村宽带、通讯等信息化基础设施建设，提高农村地区信息服务能力。要动态保障农村危房改造，实现应改尽改。要加强农村防灾减灾基础设施建设，提高农村防灾减灾能力。其五，要持续促进农民创业就业。积极建立农民工信息平台，持续开展“春风行动”等现场招聘活动。要坚持“订单式”“菜单式”农民职业技能培训，提升创业本领，增加就业数量和质量。其六，要持续深化农业农村改革。盘活空壳村闲置资源，在国家政策法规框架内，用改革的办法积极探索加以利用。支持村集体通过出让租赁、作价入股等方式发展乡村产业，把“趴”在账上的资源资产有效盘活。要按照“依法、自愿、有偿”原则促进土地流转，鼓励开展土地转包、转让、出租、互换等流转方式，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。要发展壮大农村集体经济，只要是能够增加村集体收入的，契合政策要求的，不违背群众意愿的，都可以尝试。同时，我们也要高度重视村级债务问题，治旧控新。
（三）提速提质城乡融合，在促进城乡一体协同发展上实现突围突破。坚持“新城新建、旧城旧保”思路，统筹推进城乡一体化发展。其一，要全力优化区域发展格局。科学调整乡村区划，优化城乡生产生活空间布局，构建三区（新城区、古城区、园区）、三大门户集镇（峨口镇东部门户、阳明堡镇西部门户、雁门关镇北部门户）和若干特色鲜明中心村（省级、市级、县级美丽宜居示范村）协调发展的“3＋3＋N”新型城镇空间格局。其二，要全力加快新城区建设。积极推进县委政府办公楼搬迁，不断完善新城区路网架构，打通新城断头路，推动雁门公园、体育南街及配套停车场、“三馆一院”等标志性项目建成投用。开通城市公交，织密代县综合交通网络。其三，要全力推进古城区保护开发。严格执行《忻州市代县历史文化名城保护条例》，有序推进历史文化名城内标志性文物古迹的恢复性建设，推进古城活化运营。其四，要全力推动中心镇和特色小镇建设。打造三大特色门户集镇，积极推进黄酒产业园，大力发展峪口特色旅游小镇、聂营新高铁矿小镇，全面提升公共服务水平和承载力，推进县城公共服务向乡村延伸、社会事业向农村覆盖，以工促农、以城带乡，率先在全市形成城乡发展一体化格局。
（四）深化推动改革创新，在持续释放发展活力上实现突围突破。强化改革创新意识、改革创新定力、改革创新担当，向改革要动力、向创新要活力。其一，要创新推动供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”，加强政府性债务管理，优化现有债务结构，确保政府债务安全可控。降成本要让企业“轻装上阵”“一企一策”，有效降低生产成本，减轻税费、社会保险等负担，为企业发展松绑。补短板要“精准发力”，拉长补齐工业经济发展短板。其二，要创新推动重点领域改革。加快完成剩余5户国有企业的改制工作，推动张仙堡、白峪里两矿改制取得实质性进展，落实好民营经济发展30条、新23条，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效，积极参与国企混合所有制改革。持续引深金融体制改革，确保农信社改制取得突破。其三，要创新推动“三无三可”营商环境打造。积极审慎推进核准类项目承诺制试点，全面推行“承诺制＋标准地＋全代办”模式，实行“全承诺、拿地即可开工、拿地即可发证”。实施市场主体倍增工程，加快企业开办、不动产登记等高频服务事项实现跨市域通办。深化政务服务“全程网办”，加强“一网通办”“一窗通办”，推进“一件事一次办”集成服务。加快建设与国际通行规则接轨的市场体系，提升国际贸易“单一窗口”服务能力。其四，要创新推动市场主体培育。聚焦“产学研用”一体化，全面开展市场主体培育行动。落实好“十四五”市场主体倍增计划，力争2022年新增各类市场主体2000户左右。省市市场主体倍增“1＋6＋8＋1”政策体系已构建，要尽快拿出我县政策体系，争取更多示范项目进入省市盘子。
（五）抓实抓好项目建设，在强化经济发展支撑上实现突围突破。以产业项目建设为重点，扎实开展“项目建设年”活动。其一，要抓好产业项目建设。2022年，全力以赴抓好78项拟建项目、20项专项债券项目和17项中央预算内投资项目的建设；
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