(上接第一版)大力推进高铁代县西站站前广场及周边道路建设,全面构建代县融入京津冀、太忻经济区的交通运输大通道。加快总投资9.8亿元的4个公路项目建设,力争6月底前完成G108-白仁岩项目竣工验收,年底前完成G108-胡峪口(县界段)项目主体工程、刘家圪洞至赵杲观项目路基工程、G108-海子-官庄-牛村项目主体工程,实现新增通车里程87.9公里。同时,积极筹划开工“三大板块”旅游公路项目3个。
(三)强化产业支撑。突出特色产业。围绕六大产业集群,规划建设特种钢产业园、矿用设备装备制造产业园、现代农业产业园、生态文化旅游产业园、综合物流产业园,实现企业集聚、产业集群、要素集约、服务集中、规模发展。突出重大项目。实施好已具备建设条件的61个重点工程和重点项目,重点推进投资24亿元的通源90万吨精密铸造、投资5.2亿元的黄酒文化产业园、投资3亿元的久力汽车拆解与废钢回收利用等22个亿元以上示范项目建设,有效提升产业综合承载力。
(四)坚持示范先行。工业园区作为先行启动区要实施好重点产业和今年能够开工建设的一批重点项目、标志性工程,提升启动区的集聚效应、规模效应、辐射效应,尽快形成示范带动。科学布局现代农业产业示范区,特别要规划建设好黄酒文化产业园,挖掘历史文化,打造地域品牌,加大产业整合,提升规模效应,把代县打造成北方黄酒第一产地。加强建设生态文化旅游产业示范区,一体推进雁门关景区和古城融合发展,扩增服务品种,增加消费业态,加快打造全域旅游发展格局。
(五)健全工作机制。建强协同机制。常态化对接省、市,优化资源配置,科学布局项目,提升经济集聚度、区域融合度。建强转化机制。把国家、省、市重大战略和决策部署,与正在做的事和准备做的事情统筹起来,敏于结合,善于转化,把政策红利变成“真金白银”。建强推进机制。坚持“县委领导、政府主导、乡镇落实、部门协作”,做到上下贯通、左右衔接、运转畅通。建强考核机制。制定考核办法,强化过程管理、成果评估,既要落实好市对县的考核任务,更要组织好县对乡镇、部门的考核,确保各项工作任务落地见效。
今年,市委、市政府将太忻一体化经济区忻州区GDP增速设定为8%,我们要力争保持8%以上增速,其他经济指标也要略高于全市,真正实现2022年强势起步、精彩开局、首战告捷。
二、找准路径,加快转型,不断增强高质量发展强劲动能
产业稳,则经济稳;产业转型快,则经济转型快。我们要加快转型升级步伐,一二三产业协同发力、协调发展,为高质量发展注入强劲动能。
(一)推动农业特色发展。要坚守稳粮保供底线。坚决扛起粮食安全政治责任,确保全县种粮面积稳定在34.2万亩以上,粮食总产量达到1.1亿公斤以上,牢牢守住粮食安全底线。要严守耕地保护红线。落实最严格的耕地保护制度,认真落实“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,常态化开展大棚房整治和卫片执法,加大耕地撂荒、乱占耕地等问题处置力度。同时要进一步巩固提升粮食综合生产能力,新建高标准农田2万亩。要实施“特”“优”战略。着力构建“两带两园四基地六大产业”发展布局。建设黄酒优质原料基地1000亩,推动“代州黄酒”公用品牌认证,打造黄酒龙头企业,逐步建成以黄酒原料基地、高端产品研发、品鉴体验、文化展示、市场营销为一体的全产业链园区。种植杂粮6.5万亩以上,申报认证3个以上杂粮“绿色食品”品牌,申报认证黄酒、小米、黍米、莜面4项“圳品”品牌。新建、完善标准化养殖场9个。新发展黄芪中药材种植5000亩,中药材保有面积达6万亩以上,推动中药材深加工项目,提高中药材附加值。建设道地中药材标准化生产基地1000亩、药茶原材料基地100亩。新建辣椒初加工厂1座,推动80亩示范基地和1000亩示范园区创建,辐射带动全县辣椒种植5000亩。
(二)推动工业改造提升。加快集群化发展。重点推进以丰汇通镍合金项目为引领的钢铁新材料产业集群,以通源新材料装备制造项目为引领的装备制造产业集群,以黄草院抽水蓄能项目为引领的新能源产业集群,以冠祥族农业废弃物资源化利用项目为引领的节能环保产业集群,以雁弘袜业为引领的轻纺工业产业集群。引导52家涉铁企业投入11.2亿元进行技改,推动铁矿采选行业关小建大、整合升级。重点建设年产铁精矿粉100万吨以上企业5家,年产铁精矿粉50万吨以上企业10家,淘汰年产铁精矿粉5万吨以下选矿企业3家。加快智能化建设。开展智能化信息化应用试点,做好联通5G+工业互联网项目、华为5G+智慧应用联合创新中心项目,推进矿山企业自动化技术应用。力争完成明利矿业公司、国弘矿业公司、太钢代县矿业公司等5座铁矿智能化矿山建设。在选矿企业推广多破少磨、节能电机、智能化选矿等适用新型技术。强化规范化管理。紧盯市场主体整合和采空区治理,严格标准,积极服务,推动21座矿山复工复产。对全县86家规上企业全部实行“6S”管理,量化考核指标,定期组织验收,对散、乱企业实施限期整改、停产整顿等措施,倒逼企业强化管理。继续推进标杆企业创建活动,年内建成标杆企业15家。
(三)推动文旅产业提档升级。狠抓文化旅游项目建设。重点抓好投资1亿元的代州古城旅游发展整体综合提升项目、投资2600万元的雁门关白草口长城遗址保护利用项目、投资2560万元的雁门关伏击战红色遗址公园建设项目,积极筹备钟楼、将军庙、文昌祠等文保单位活化展陈和县级博物馆历史文化陈列展示,启动文昌祠至西门瓮城主景观带规划及部分地段建设项目,增强文旅产业高质量发展后劲。推动景区景点品质提升。持续开展雁门关5A级景区旅游服务质量和环境质量提升行动,联动改善代州古城、杨忠武祠、赵杲观、白人岩等其他景区景点的基础设施和接待功能。充分发挥鹿蹄涧村、新城村等山西省3A级乡村旅游示范村示范带动作用,提升乡村旅游发展水平。推进智慧旅游功能建设,促进文旅大数据整合、共享、应用。促进文化保护传承利用。做好《雁门文化系列丛书》编纂,推进“非遗”项目进校园、进景区、进展区,加强各级各类文物维护修缮工作,把文物古迹保护好管理好运用好。
(四)推动服务业提质增效。集聚发展服务新业
态。完善新城区生活服务设施体系,推动新城区新天地商贸综合体投入运营,在古城西大街规划建设步行一条街,打造文旅消费区。启动工业园区公共服务设施规划建设,稳步推进上馆镇农村电商强镇建设。积极培育消费新经济。积极培育数字消费、健康消费、绿色消费,开展批零住餐等传统商贸服务大提升行动,支持生活性服务业数字化转型。推广农产品“短视频+网红”等直播带货新模式。畅通便捷物流新体系。建成县级物流配送中心,大力推进工业园区物流园、万流物流项目建设,继续实施“邮政下乡”“快递下乡”等工程,加快电商、快递进农村全覆盖。加快农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设。
三、优化环境,培新增量,全力夯实高质量发展基础
市场主体是稳增长、调结构、促转型的微观基础。我们要以“市场主体建设年”为契机,推动现有市场主体上规模提效益,积极培育新的增长点,努力实现全县市场主体倍增。
(一)紧盯倍增目标。突出民营经济、小微企业、个体工商户、“专精特新”四个培育重点,全面实施规上工业、高新企业、小微企业、个体工商、文旅产业、农业企业、商贸企业、产业项目“八大倍增工程”。年内新增市场主体2000户左右,其中新增小升规企业16户,限额以上零售企业3户;培育高新技术企业1户,省级民营科技企业达到6家,实施县级科技项目2个。实现全县在业个体工商户突破13000户,企业突破3000户,农民专业合作社突破1000户。
(二)强化支持保障。全面落实支持民营经济发展“30条”和新“23条”,深化中小微企业金融服务能力提升工程,建立“2+1”融资机制,持续降低融资成本。全面落实减税降费政策,进一步清理规范涉企收费。优化土地、能耗、环境等要素供给,向战略性新兴产业、低碳环保产业等领域倾斜。争创全省市场主体示范县,争列全省百项示范项目。
(三)优化发展环境。深化“放管服”改革。把握“三无”“三可”要求,持续开展营商环境优化提升行动。完善“好差评”机制,推动水、电、热、气等市政公用事项进驻政务服务大厅。全面推行“一事一评”全覆盖。完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”,推进跨部门综合监管、协同监管,提高监管精准性、科学性。深化“一枚印章管审批”改革。加快数字政府建设,推进“一件事”集成服务。推动市场主体生产经营高频事项,实现“全省通办”“跨县通办”。推广24小时自助政务服务,打造“不打烊”政务服务超市。提供精准高效服务。成立工作专班,加强会商调度,对重点工程项目实行“一对一”全流程服务。推行线上“一网申请”、线下“一窗办理”,实现企业开办业务“最多跑一次”。
四、项目引领,建管并重,大力培育高质量发展竞进优势
以“项目建设年”行动为抓手,统筹做好项目储备、建设、招引,把比较优势、后发优势、区位优势转化成经济优势、发展优势、竞争优势。
(一)扎实做好项目储备。各乡镇、各部门要积极谋划包装好项目,形成动态项目储备库。紧盯发展大势、科技趋势、产业走势、市场形势,围绕太忻一体化经济区建设等重大战略,聚焦“六新”突破、产业转型、民生改善等领域,统筹谋划一批基础性好、战略性强、牵引性大的优质项目。紧盯中央资金扶持方向,谋划申报一批科技创新、粮食安全、农业水利、交通能源、排水防涝项目。紧盯年度任务目标,全年项目谋划储备额保持在固定资产投资额5倍以上,年度投资增速高于GDP增速,力争达到9%左右。
(二)合力攻坚项目建设。各乡镇、各部门要主动作为、凝心聚力推动重大项目建设落地见效。推动汽车贸易园区建设项目、胡峪220千伏输变电工程等78项重点建设项目,总投资152.1亿元,2022年计划投资39.1亿元。推进县委党校新校区建设项目、钢瑞生物质热电项目等10项省市重点工程项目,总投资58.4亿元,2022年计划投资7亿元。
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