中国人民政治协商会议第十六届代县委员会常务委员会 关于十六届一次会议以来提案工作情况的报告
--2 0 2 2 年1 月2 5 日在政协第十六届代县委员会第二次会议上 县政协副主席王志英
各位委员：
我受政协第十六届代县委员会常务委员会的委托，向大会报告十六届县政协一次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、2 0 2 1 年提案征集和办理情况
十六届县政协一次会议以来，县政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧密联系提案工作实际，聚焦高质量发展和民生领域中的重要问题，坚持双向发力、多维建言，为推动决策科学化、民主化和服务全县各项事业发展作出了重要贡献。
十六届县政协一次会议以来，共征集提案1 4 2件。经提案委员会审查，立案2 3 件，占提案总数1 6 ％，重点建议1 7 件，占提案总数1 2 ％。闭会后，根据《提案工作条例》规定，提案委及时组织召开提案交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交县委办公室、县政府办公室转有关单位办理，重点建议转送有关部门作为工作参考。截止2 0 2 1 年1 2 月底，各承办单位对2 3 件提案全部办复完毕，满意率为1 0 0 ％。提案提出的诸多意见建议得到党政部门高度重视并被吸纳到发展规划和具体工作之中，为凝聚各界共识、推动高质量发展发挥了重要作用。
（一）聚焦产业转型升级，助推经济高质量发展。韩旭委员提出的“推进智慧矿山建设”一案，县委、县政府进行多次调研，出台相关政策，鼓励扶持企业先行先试，加快打造智慧矿山，提高安全生产管控能力。籍瑞委员提出的“推进电子商务进农村，促进农产品出村进城”一案，县政府认真研究，成立全县电子商务进农村工作领导组，出台《关于加强电子商务发展的意见》，开展农村电商进阶培训，助推了农村经济转型升级。郭鹏飞委员提出的“加快推进工业园区公共服务设施项目建设”一案，园区管委会认真落实相关建议，加快推进基础设施和政务服务云受理平台建设，着力优化营商环境，为打造现代化工业园区打下坚实基础。政协经环委提出的“举全县之力打造‘北方黄酒之都’”一案，县农业农村局积极采纳，建设高品质原料基地，组建黄酒产业联盟，为推动“代州黄酒”优质品牌建设发挥了积极作用。
（二）关注机制人才保障，推动乡村振兴战略实施。王俊文等委员提出的“加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”一案，县委、县政府在制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》时，对相关建议予以采纳，进一步理顺工作思路，明确了目标任务，完善了措施机制，有力推进脱贫攻坚向乡村振兴有序过渡。李谨等委员提出的“基层农技人才队伍亟待稳定和加强”一案，县委有针对性地做出安排部署，以多种举措大力引进专业农技人才，补强农技队伍，为实施乡村振兴战略提供了人才保障。
（三）建言社会治理创新，巩固城乡共建共治成果。韩霞委员提出的“加强农村食品安全监管”一案，县市场局采取宣传农村食品安全知识、制假售假案例和开展日常监督检查、专项检查、监督抽检、受理投诉举报等有力举措，严厉打击各类食品违法行为，全县农村食品安全得到了进一步加强。温建斌委员提出的“加快我县老旧小区提质改造”一案，县住建局根据各小区的实际，科学制定老旧小区改造规划，分年度有序完成改造任务。目前我县申报获批3 个老旧小区改造项目（涉5 小区）已全部完成，改善了居民居住环境，补齐了城市文明“短板”。
（四）立足文化资源优势，促进文旅产业融合发展。李晨露委员提出的“借党史学习教育东风，传承红色文化，发展我县红色资源”一案，县委、县政府及时采纳吸收，将推进红色旅游纳入全域旅游发展总体规划，对红色旅游资源的开发利用起到保护引领作用。张俊亮委员提出的“对西陉关至铁裹门进行保护”一案，县文旅委积极落实委员意见，在西陉关至铁裹门和赵庄村增配巡查人员，加大看护力度，切实消除该遗址的损毁隐患。政协文史委提出的“借鉴忻州古城成功活化典型，促进我县文旅产业融合发展”一案，县文旅委在编制《代县全域旅游发展规划》中吸纳相关建议，为加快推动文化旅游深度融合、打造文化旅游强县贡献了智慧力量。
（五）回应民生实事关切，聚力解决热点难点问题。张瑞等委员提出的“解决县城二环路交通拥堵”一案，上馆镇政府全力落实相关建议，积极征地，实施了道路硬化整修，交警部门在幼儿园门口和二环路桥头增派警力，规范交通秩序，解决了道路拥堵问题。陈之蕴委员提出的“尽快整修丽华苑小区前道路”一案，县住建局听取委员意见建议，实施了雨污分离及路面改造工程项目，方便了周边群众出行。李继华等委员提出的“加快教育资源整合，推动教育高质量发展”一案，建议得到县委、县政府高度重视和采纳，采取优化农村中小学布局、实施教育教学改革、加大教师培训力度等一系列举措，推动了代县教育触底反弹、重铸辉煌，进一步回应了人民群众对优质教育的需求和渴望。刘艳等委员提出的“秸秆焚烧工作中存在的问题及建议”一案，县农业农村局采取多种行之有效的措施，拓展秸杆资源化利用，从根本上解决了秸杆禁烧工作的难点。孙续茂等委员提出的“改革创新、多措并举保障我县医疗集团技术人才队伍建设”一案，县委、县政府深入研究并积极落实，通过增加人员编制、建立流动机制、创新招聘方式等有力举措，保障了医疗集团人才队伍稳定，缓解了看病难的问题。
一年来，县政协及其常委会认真贯彻落实习近平总书记关于对做好政协提案工作的重要指示精神，始终坚持把提案工作摆在重要位置，准确把握提案工作在协商民主中的定位，以构建提案工作新机制为重点，坚持问题导向，积极探索实践，提案工作取得了明显成效。一是加强提案提交前期引导。会前编发《提案选题参考目录》，为委员撰写提案提供参考；强调“不调研不提案”理念，将前期调研作为提案的重要基础，着力减少全会期间“临时交作业”现象。二是严把立案质量关。严格开展提案立案审查，加强“撤”“转”“改”力度，对非一事一案、意见建议空泛、超越职权范围的不予立案，作撤案处理或转为社情民意信息；对立案后仍需完善的，返回提案人再调研再补充，既保证提案质量，又增强了委员撰写提案的积极性。三是坚持领导领办督办提案制度。由政协主席班子成员带队，深入基层带案视察并座谈协商，组织专委会和委员针对承办单位办理落实情况进行跟踪督办，有效促进提案办理成果深入政策、制度层面。四是强化激励机制。提高优秀提案在政协委员履职管理中的得分比重，选树一批选题准确、分析深刻、建议具体、有效促进党政决策的优秀提案，发挥引领带动和示范作用。
各位委员，本届政协提案工作的良好开局，是县委、县政府高度重视和政协常委会正确领导的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此，我代表十六届县政协常委会，向所有关心和支持县政协提案工作的的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，2 0 2 1 年提案工作与新时代提案工作的要求还有一定差距，主要是提案征集的方式还比较单一，民主党派、界别、专委会以及委员活动组等集体提案还有待突破，高质量提案来源渠道还有待拓宽，提案工作创新机制不够活，吸收借鉴先进经验的力度需要再加强，这些问题需在今后的工作中认真研究，加以改进。
二、2 0 2 2 年提案工作安排
2 0 2 2 年提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委政协工作会议精神和习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，紧紧围绕中共代县县委十五届四次全会暨县委经济工作会议部署，把服务太忻一体化经济区建设、统筹推进八大领域全面突围突破作为工作主线，用智建言献策，用心凝聚共识，用情为民尽责，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用，着力提升提案提交质量、办理质量和服务质量，努力开创提案工作高质量发展新局面。
（一）强基础，提高提案质量。要树立质量意识和精品意识，进一步从源头上把好质量关，以高质量提案助推高质量协商。坚持选题要准，通过加强学习培训，参加调研视察，引导广大政协委员和各参加单位，紧紧围绕党政所需、政协所能、群众所盼、自身所长，积极履职建言。坚持情况要明，鼓励提案者秉持“不调研不提案”的务实精神，深入基层，深入群众，听实话、察实情，做好“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的功夫，客观全面了解情况，深入透彻分析问题。坚持建议要实，切口小、靶向准，一事一案，简明扼要，不搞大而全、面面俱到，切实增强提案建议的针对性和可操作性。同时，要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会、乡镇联络组的组织和人才优势，重视民主党派提案、集体提案、平时提案，拓宽建言献策的渠道，提高参政议政的质量。
（二）抓关键，增强协商实效。要通过搭建、完善提案办理协商平台，拓展办理协商领域，健全办理协商机制，丰富办理协商形式，提升办理协商成效。要着重抓住办前、办中、办后三个节点开展协商，及时开展提案“回头看”，对成果进行跟踪督办，对协商办理中的重点、难点问题进行及时回访。要更好发挥提案在政协民主监督中的重要作用，召开重点提案办理协商会议，改进重点提案督办的方式方法，完善“有事好商量”提案工作机制，将提案督办与专题调研、专项视察、民主监督相结合，共同推进提案协商成果转化运用，真正使提案办理的措施合民心、过程合民意、结果显民愿。
（三）重保障，提高服务水平。要不断提高提案服务工作专业化、精细化、精准化水平，研究改进提案提出前、提案办理中、提案办复后等各环节服务工作。要主动搭建交流平台，促进提办双方加强对接，更好知情明政，避免信息不对称导致提案提不到点子上。要积极走出去，学习先进经验做法，开阔提案工作者的视野，全面提升提案工作开拓创新能力。要探索建立由提案者、提案承办单位、政协组织双向反馈、科学公平的提案质量评价体系，开展对提案质量和办理质量的科学评价，并定期组织提案选树评优活动，发挥示范带动作用，推动新时代提案工作高质量发展。要加强与新闻媒体的合作，积极宣传提案在推进我县高质量发展、助力民生改善方面的履职成效，发出政协提案好声音，进一步激发政协委员履职的荣誉感和责任心，推动形成全社会关心支持提案工作的良好氛围。
各位委员，提案工作关乎政协工作全局，言为县兴，利为民谋，责任在肩，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共代县县委和政协常委会的坚强领导下，坚守初心，牢记使命，凝心聚力，守正创新，以履职的新业绩，为全方位推动代县高质量发展广泛凝聚智慧力量，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！
各位委员：
我受政协第十六届代县委员会常务委员会的委托，向大会报告十六届县政协一次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、2 0 2 1 年提案征集和办理情况
十六届县政协一次会议以来，县政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央和省委政协工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，紧密联系提案工作实际，聚焦高质量发展和民生领域中的重要问题，坚持双向发力、多维建言，为推动决策科学化、民主化和服务全县各项事业发展作出了重要贡献。
十六届县政协一次会议以来，共征集提案1 4 2件。经提案委员会审查，立案2 3 件，占提案总数1 6 ％，重点建议1 7 件，占提案总数1 2 ％。闭会后，根据《提案工作条例》规定，提案委及时组织召开提案交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交县委办公室、县政府办公室转有关单位办理，重点建议转送有关部门作为工作参考。截止2 0 2 1 年1 2 月底，各承办单位对2 3 件提案全部办复完毕，满意率为1 0 0 ％。提案提出的诸多意见建议得到党政部门高度重视并被吸纳到发展规划和具体工作之中，为凝聚各界共识、推动高质量发展发挥了重要作用。
（一）聚焦产业转型升级，助推经济高质量发展。韩旭委员提出的“推进智慧矿山建设”一案，县委、县政府进行多次调研，出台相关政策，鼓励扶持企业先行先试，加快打造智慧矿山，提高安全生产管控能力。籍瑞委员提出的“推进电子商务进农村，促进农产品出村进城”一案，县政府认真研究，成立全县电子商务进农村工作领导组，出台《关于加强电子商务发展的意见》，开展农村电商进阶培训，助推了农村经济转型升级。郭鹏飞委员提出的“加快推进工业园区公共服务设施项目建设”一案，园区管委会认真落实相关建议，加快推进基础设施和政务服务云受理平台建设，着力优化营商环境，为打造现代化工业园区打下坚实基础。政协经环委提出的“举全县之力打造‘北方黄酒之都’”一案，县农业农村局积极采纳，建设高品质原料基地，组建黄酒产业联盟，为推动“代州黄酒”优质品牌建设发挥了积极作用。
（二）关注机制人才保障，推动乡村振兴战略实施。王俊文等委员提出的“加强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”一案，县委、县政府在制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》时，对相关建议予以采纳，进一步理顺工作思路，明确了目标任务，完善了措施机制，有力推进脱贫攻坚向乡村振兴有序过渡。李谨等委员提出的“基层农技人才队伍亟待稳定和加强”一案，县委有针对性地做出安排部署，以多种举措大力引进专业农技人才，补强农技队伍，为实施乡村振兴战略提供了人才保障。
（三）建言社会治理创新，巩固城乡共建共治成果。韩霞委员提出的“加强农村食品安全监管”一案，县市场局采取宣传农村食品安全知识、制假售假案例和开展日常监督检查、专项检查、监督抽检、受理投诉举报等有力举措，严厉打击各类食品违法行为，全县农村食品安全得到了进一步加强。温建斌委员提出的“加快我县老旧小区提质改造”一案，县住建局根据各小区的实际，科学制定老旧小区改造规划，分年度有序完成改造任务。目前我县申报获批3 个老旧小区改造项目（涉5 小区）已全部完成，改善了居民居住环境，补齐了城市文明“短板”。
（四）立足文化资源优势，促进文旅产业融合发展。李晨露委员提出的“借党史学习教育东风，传承红色文化，发展我县红色资源”一案，县委、县政府及时采纳吸收，将推进红色旅游纳入全域旅游发展总体规划，对红色旅游资源的开发利用起到保护引领作用。张俊亮委员提出的“对西陉关至铁裹门进行保护”一案，县文旅委积极落实委员意见，在西陉关至铁裹门和赵庄村增配巡查人员，加大看护力度，切实消除该遗址的损毁隐患。政协文史委提出的“借鉴忻州古城成功活化典型，促进我县文旅产业融合发展”一案，县文旅委在编制《代县全域旅游发展规划》中吸纳相关建议，为加快推动文化旅游深度融合、打造文化旅游强县贡献了智慧力量。
（五）回应民生实事关切，聚力解决热点难点问题。张瑞等委员提出的“解决县城二环路交通拥堵”一案，上馆镇政府全力落实相关建议，积极征地，实施了道路硬化整修，交警部门在幼儿园门口和二环路桥头增派警力，规范交通秩序，解决了道路拥堵问题。陈之蕴委员提出的“尽快整修丽华苑小区前道路”一案，县住建局听取委员意见建议，实施了雨污分离及路面改造工程项目，方便了周边群众出行。李继华等委员提出的“加快教育资源整合，推动教育高质量发展”一案，建议得到县委、县政府高度重视和采纳，采取优化农村中小学布局、实施教育教学改革、加大教师培训力度等一系列举措，推动了代县教育触底反弹、重铸辉煌，进一步回应了人民群众对优质教育的需求和渴望。刘艳等委员提出的“秸秆焚烧工作中存在的问题及建议”一案，县农业农村局采取多种行之有效的措施，拓展秸杆资源化利用，从根本上解决了秸杆禁烧工作的难点。孙续茂等委员提出的“改革创新、多措并举保障我县医疗集团技术人才队伍建设”一案，县委、县政府深入研究并积极落实，通过增加人员编制、建立流动机制、创新招聘方式等有力举措，保障了医疗集团人才队伍稳定，缓解了看病难的问题。
一年来，县政协及其常委会认真贯彻落实习近平总书记关于对做好政协提案工作的重要指示精神，始终坚持把提案工作摆在重要位置，准确把握提案工作在协商民主中的定位，以构建提案工作新机制为重点，坚持问题导向，积极探索实践，提案工作取得了明显成效。一是加强提案提交前期引导。会前编发《提案选题参考目录》，为委员撰写提案提供参考；强调“不调研不提案”理念，将前期调研作为提案的重要基础，着力减少全会期间“临时交作业”现象。二是严把立案质量关。严格开展提案立案审查，加强“撤”“转”“改”力度，对非一事一案、意见建议空泛、超越职权范围的不予立案，作撤案处理或转为社情民意信息；对立案后仍需完善的，返回提案人再调研再补充，既保证提案质量，又增强了委员撰写提案的积极性。三是坚持领导领办督办提案制度。由政协主席班子成员带队，深入基层带案视察并座谈协商，组织专委会和委员针对承办单位办理落实情况进行跟踪督办，有效促进提案办理成果深入政策、制度层面。四是强化激励机制。提高优秀提案在政协委员履职管理中的得分比重，选树一批选题准确、分析深刻、建议具体、有效促进党政决策的优秀提案，发挥引领带动和示范作用。
各位委员，本届政协提案工作的良好开局，是县委、县政府高度重视和政协常委会正确领导的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此，我代表十六届县政协常委会，向所有关心和支持县政协提案工作的的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！
取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，2 0 2 1 年提案工作与新时代提案工作的要求还有一定差距，主要是提案征集的方式还比较单一，民主党派、界别、专委会以及委员活动组等集体提案还有待突破，高质量提案来源渠道还有待拓宽，提案工作创新机制不够活，吸收借鉴先进经验的力度需要再加强，这些问题需在今后的工作中认真研究，加以改进。
二、2 0 2 2 年提案工作安排
2 0 2 2 年提案工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省委政协工作会议精神和习近平总书记关于政协提案工作的重要指示精神，紧紧围绕中共代县县委十五届四次全会暨县委经济工作会议部署，把服务太忻一体化经济区建设、统筹推进八大领域全面突围突破作为工作主线，用智建言献策，用心凝聚共识，用情为民尽责，充分发挥提案在政协履行职能中的重要作用，着力提升提案提交质量、办理质量和服务质量，努力开创提案工作高质量发展新局面。
（一）强基础，提高提案质量。要树立质量意识和精品意识，进一步从源头上把好质量关，以高质量提案助推高质量协商。坚持选题要准，通过加强学习培训，参加调研视察，引导广大政协委员和各参加单位，紧紧围绕党政所需、政协所能、群众所盼、自身所长，积极履职建言。坚持情况要明，鼓励提案者秉持“不调研不提案”的务实精神，深入基层，深入群众，听实话、察实情，做好“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的功夫，客观全面了解情况，深入透彻分析问题。坚持建议要实，切口小、靶向准，一事一案，简明扼要，不搞大而全、面面俱到，切实增强提案建议的针对性和可操作性。同时，要充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和政协各专门委员会、乡镇联络组的组织和人才优势，重视民主党派提案、集体提案、平时提案，拓宽建言献策的渠道，提高参政议政的质量。
（二）抓关键，增强协商实效。要通过搭建、完善提案办理协商平台，拓展办理协商领域，健全办理协商机制，丰富办理协商形式，提升办理协商成效。要着重抓住办前、办中、办后三个节点开展协商，及时开展提案“回头看”，对成果进行跟踪督办，对协商办理中的重点、难点问题进行及时回访。要更好发挥提案在政协民主监督中的重要作用，召开重点提案办理协商会议，改进重点提案督办的方式方法，完善“有事好商量”提案工作机制，将提案督办与专题调研、专项视察、民主监督相结合，共同推进提案协商成果转化运用，真正使提案办理的措施合民心、过程合民意、结果显民愿。
（三）重保障，提高服务水平。要不断提高提案服务工作专业化、精细化、精准化水平，研究改进提案提出前、提案办理中、提案办复后等各环节服务工作。要主动搭建交流平台，促进提办双方加强对接，更好知情明政，避免信息不对称导致提案提不到点子上。要积极走出去，学习先进经验做法，开阔提案工作者的视野，全面提升提案工作开拓创新能力。要探索建立由提案者、提案承办单位、政协组织双向反馈、科学公平的提案质量评价体系，开展对提案质量和办理质量的科学评价，并定期组织提案选树评优活动，发挥示范带动作用，推动新时代提案工作高质量发展。要加强与新闻媒体的合作，积极宣传提案在推进我县高质量发展、助力民生改善方面的履职成效，发出政协提案好声音，进一步激发政协委员履职的荣誉感和责任心，推动形成全社会关心支持提案工作的良好氛围。
各位委员，提案工作关乎政协工作全局，言为县兴，利为民谋，责任在肩，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共代县县委和政协常委会的坚强领导下，坚守初心，牢记使命，凝心聚力，守正创新，以履职的新业绩，为全方位推动代县高质量发展广泛凝聚智慧力量，以实际行动迎接中共二十大胜利召开！