代县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告

（上接第三版）配合市人大常委会完成固体废物污染防治“一法一条例”执法检查工作，听取了《关于固体废物污染防治“一法一条例”贯彻实施情况的报告》，根据市人大常委会检查发现问题的意见反馈，要求相关部门高度重视并加强督导整改力度，推动我县固体废物污染防治工作；按照市人大工作要求，对《防洪法》《山西省河道管理条例》实施情况进行执法检查，有效促进了相关法律法规在我县的正确贯彻实施，为全力推进代县法治建设工作发挥保障作用。

六、发挥代表履职作用，激发代表工作的动力和活力

常委会始终尊重代表“主人翁”地位，积极推进代表工作方式方法、工作机制、平台载体创新，全力支持和保障代表依法履行职责。

（一）重视代表履职地位。一是开展履职活动。围绕群众关注的热难点问题，精心组织代表开展了专项视察、执法检查、专题调研、座谈评议、项目观摩等活动1 6 次，提出意见建议2 4 0 余条;全年共邀请6 4 名省市县人大代表列席县人大常委会会议，参与工作测评; 安排代表2 2 0 人次参加各类座谈会、工作评议等活动，积极发挥代表参谋助手作用。二是落实双联制度。推行落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度，开展常委会领导联系代表下基层进站活动,与部分县乡人大代表、选民面对面交流，最大限度地吸纳民意、汇集民智，为代县高质量发展献计献策。三是注重上下联动。接待了省人大代表贾雪峰入站开展人大代表联系选民群众接待日活动，与部分市、县人大代表和选民群众座谈，听取选民群众的意见和建议，密切联系了群众，听取了群众的心声，认真履行了人大代表职责；迎接市人大主任王珍对我县代表联络站作用发挥进行专题调研，对我县代表联络站发展提出了指导性意见，推动了我县代表联络站的健康发展。

（二）激发代表履职活力。一是办理议案建议。强化代表建议办理实效，加大督办力度，对代县十七届人大常委会第一次会议上集中交办6 2 件代表意见建议进行跟踪问效，推动议案建议办理由答复型向落实型转变，听取县政府关于县十七届人大一次会议以来代表建议、意见办理落实情况的报告，6 2 件代表建议均在规定时间内办结，结办率9 8 .4 ％；一批群众关心关注的突出问题得到了有效解决，激发了代表多提建议、提好建议的积极性。二是表彰“两优一先”。坚持每年评选优秀履职人大代表、优秀代表建议、优秀建议办理单位，对第十七届届人代会以来的优秀履职人大代表2 0 人、优秀代表建议6 个和代表建议先进承办单位6 个进行了表彰，刘桂珍、宋三帮、张继平、宋燕英等一批优秀履职人大代表不断涌现，在提高代表依法履职能力和水平方面发挥表率、示范、引领作用，代表的履职积极性不断提高。三是加强考核管理。为加强新一届人大代表考核管理，人大常委会第三次会议审议通过了《十七届人大代表履职考核办法》，引导代表规范履职，进一步激发代表的履职热情和活力。

（三）提高代表履职能力。一是强化代表培训。人大常委会坚持把代表培训作为一项基础性工作来抓，组织开展县十七届人大代表初任培训，使代表了解掌握人大工作的基本知识。二是丰富代表活动。依托全县1 0 个人大代表联络站和3 8 个人大代表联络点，开展了向申计兰、刘桂珍等身边榜样学习，人大代表在行动，代表进站等一系列活动，把“我为群众办实事”、“人大代表在行动”实践活动引向深入。三是拓展履职平台。高度重视各乡镇人大代表联络站履职平台建设，常委会督导组检查指导了各乡镇联络站场所建设、代表活动开展情况及代表入驻情况，充分发挥代表联络站的主平台、主阵地作用，拓展了代表履职渠道。

七、全面加强自身建设，提升依法履职的能力和水平

常委会始终坚持不懈抓好自身建设和人大机关建设，不断提升人大履职能力和工作水平。

（一）加强理论学习，提高工作能力。一是全面加强思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位，持续不断地加强思想政治建设，进一步增强内在主动和工作能力，在学习实践中深化了对坚持党的领导的认识和把握。紧紧围绕党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想“十一个坚持”，中央人大工作会议精神“八个深刻认识和把握”，一个专题一个专题学习，每次都有领学，每次都有发言，推动人大将学习贯彻持续引向深入。二是深入推进党史学习教育。以党史学习教育和“我为群众办实事”为契机，延续严格落实人大常委会党组学习、机关干部周二定期学习制度，共组织集中学习近5 0 次，充分利用学习强国、三晋先锋、山西干部在线等平台进行个人自学；组织开展以“践行领袖嘱托、率先蹚出新路”“学党史、悟思想，追寻红色足迹”等为主题，参观平型关大捷纪念馆、伯强毛主席路居纪念馆等红色教育基地的主题党日活动，进一步增强人大全体党员干部、全体人大代表的使命感和责任感，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力。

（二）加强党的建设，提升工作水平。一是从严推进党风廉政建设。认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，始终坚持增强主体责任意识和推进从严治党的行动自觉，持之以恒推动从严治党责任的全面落实，集中观看《建党伟业》等红色影片，《初心泯灭的歧路》等警示教育片，引导党员干部坚定理想信念，增强纪律观念和底线意识；始终保持箭在弦上的紧迫感，高效、全面完成县委第一巡察组巡察情况反馈意见整改，有力推动了常委会和人大机关党风廉政工作。二是持续加强机关作风建设。以县委“六严六整”为契机，着力开展人大机关作风大整顿、大提升工作，切实增强人大全体机关干部整治“四风”问题的思想自觉和行动自觉，把纪律作风大整顿的成果转化为推进工作的强大动力。印制《人大常委会机关职责和制度汇编册》，建立了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制，实现议事更规范，管理更严实，决策更高效。

（三）加强人大宣传，展现工作风采。一是加强正确舆论引导。充分利用雁门问政公众号、人大简报等宣传主阵地，围绕县委工作、结合人大实际，及时、准确宣传关于共抗疫情、整治环境、疫苗接种、“六严六整”等较典型、有影响力工作的一些新作法、新主措，讲好人大故事、讲好代县故事，全年共发送各类信息9 4 篇。二是高度注重配合交流。全程陪同“三晋人大采风团”对我县省人大代表刘桂珍、樊军生进行了专访宣传；配合完成市人大常委会关于代表联络站作用发挥情况、企业转型发展情况专题调研；积极配合《忻州市人大志》编纂工作组的专题调研，用时3 月完成近5 万字《忻州市人大志》代县篇初稿；与河曲人大就我县的人大代表联络站运行情况和文化旅游产业先进经验进行交流学习。

各位代表，过去一年，县人大常委会工作取得的成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委坚强领导下，全体人大代表和常委会组成人员履职尽责、积极作为的结果，是县政府、县政协、县监委、县法院、县检察院和各乡（镇）人大主席团同心协力、同向共进的结果，是全县人民和社会各界充分信任、大力支持的结果。在此，我代表县人大常委会表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照中央和省市县委的新部署新要求，对照人大工作的新目标新任务，对照人民群众的新需求新期待，常委会工作还存在一些不足。主要是：监督工作的切入点还需更加精准，监督质效有待进一步提高；代表工作方法机制还需不断创新，密切联系群众的广度深度有待进一步拓展；自身建设还需接续接力，干部队伍的本领能力有待进一步提升。对这些问题和不足，常委会将高度重视，切实加以改进。

2 0 2 2 年工作计划

各位代表：

2 0 2 2 年是代县“十四五”转型出雏型、推进高质量转型和高速度发展的承上启下的推进年，是实现“第二个一百年”奋斗目标、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家代县新篇章的追赶超越的关键年。县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在县委坚强领导下，聚焦省第十二次党代会、市第五次党代会精神，紧紧围绕县委决策部署，积极依法履职，主动担当尽责，聚力经济社会发展大事，聚力人民群众关心关切，立足“四个机关”职能定位，创造性开展监督、代表工作，不断发展全过程人民民主，坚定扛起以法治方式服务全方位推动代县高质量发展的历史使命，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。

一、进一步提高政治站位，在思想政治建设上更加用心用力

要始终不渝地坚持党的领导，坚持把党的政治建设摆在首位。深入学习贯彻党的十九届六中全会、省第十二次党代会、市第五次党代会精神，弘扬伟大建党精神，以党的政治建设为统领，不断提高党的建设质量和科学化水平，为新发展阶段新代县建设提供坚强保证；要旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“两个维护”体现在贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神上，体现在履职尽责上；要服务大局善作为，结合人大特点，发挥人大特色，提高履职尽责的政治性和有效性，努力完成好2 0 2 2 年各项目标任务；要全面从严抓党建，扛起主责、抓好主业、当好主角，加强和规范党内政治生活，增强政治功能和组织力量，以高质量党建引领保障人大各项工作高质量开展。

二、进一步突出监督重点，在依法履职行权上更加精准有力

要紧紧围绕全县经济社会发展中存在的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题为重点，综合运用视察、调研、执法检查、工作评议、专题询问以及质询等多种方式，突出重点、把握要点、聚焦热点、围绕难点，强化监督职能，加大监督力度，着力提升监督工作服务大局的水平。要紧扣“蹚新路出雏型”转型和高质量发展、“十四五”规划和2 0 3 5 远景规划、太忻经济区一体化建设、民生福祉建设、法治代县建设、代表意见建议、乡村振兴等方面依法进行监督，坚持参与与服务、监督与支持、方法与结果的有机统一，更加有力地促进县域经济社会更好更快发展。要积极配合开展煤炭清洁高效、小杂粮保护、中医药、社区居家养老服务、教育督导、新就业形态、安全生产、社会治安综合治理等法规条例的立法工作。

三、进一步完善服务保障，在发挥代表作用上更加富有成效

要不断探索完善代表工作机制，进一步加强对代表的学习培训，增强代表依法履职能力，提升代表综合素质;要不断拓宽代表履职服务渠道，深入推进代表联络站和联络点履职平台建设，最大限度地吸纳民意、汇集民智，进一步扩大代表在常委会活动中参与的广度和深度，继续深化常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度，充分发挥代表桥梁纽带作用；要不断提升代表主体地位，坚持和完善代表列席常委会会议、工作评议等制度，精心组织代表参加调研、视察和执法检查等活动，进一步支持和规范代表依法履行职责，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥代表参与决策的作用; 要不断完善代表议案、建议办理及督办机制，扎实做好县十七届人大二次会议代表议案、建议的办理工作，进一步提高办理质量和水平; 要不断加强与乡镇人大的联系，强化业务指导，充分发挥基层人大组织作用，进一步推进基层民主政治建设沿着规范化、法制化轨道运行。

四、进一步加强自身建设，在提高履职能力上更加从严从实。

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作。要进一步加强学习培训，不断拓宽学习渠道，丰富学习内容，持续、系统、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央人大工作会议精神等，在真正学懂弄通上下功夫，推进往深里走、往心里走、往实里走;要进一步加强队伍建设，深化、巩固、拓展党史学习教育成果，打造忠诚干净担当的机关干部队伍；要进一步完善议事规则和监督程序，充分运用法治思维，完善法治规则，不断提高常委会决策的民主化、科学化水平，坚持深入基层、深入群众、深入实际、调查研究，充分听取群众的意见、要求和呼声；要进一步抓好自身建设，认真履行全面从严治党主体责任，切实加强思想、组织、作风、制度和廉政建设，全面提升人大常委会履职尽责的工作能力；要进一步加强人大宣传舆论工作，讲好人大故事，代县故事；要进一步加强工作协同力度，积极开展纵向、横向联系和对外交流，推动人大工作再上新台阶。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。习近平总书记2 0 2 2 年新年贺词，进一步激发了我们奋进新征程、建功新时代的壮志豪情。2 0 2 2 年让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共代县县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以更加饱满的政治热情和昂扬斗志、更加强烈的使命意识和担当精神，立足新时代、把握新使命、开启新征程、展现新作为，凝心聚力、履职尽责、扎实工作、勇于担当，为全方位推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家代县作出新的更大贡献！