政府工作报告
--2 0 2 2 年1 月2 6 日在代县第十七届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2 0 2 1 年工作回顾
2 0 2 1 年，是代县发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，踔厉奋发，笃行不怠，聚焦民生，聚力发展，各项工作取得新的成绩，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
2 0 2 1 年预计地区生产总值完成7 2 .4 亿元，按现价同比增长0 .9 9 ％；规模以上工业增加值完成2 6 .8亿元，同比增长-2 2 .3 ％；固定资产投资完成2 9 .6 亿元，同比增长8 .2 ％；一般公共预算收入完成7 .6 亿元，同比增长7 8 .3 ％；社会消费品零售总额完成1 1 .7 亿元，同比增长1 7 .3 ％；城镇居民人均可支配收入3 2 1 3 5 元，同比增长8 .0 ％；农村居民人均可支配收入8 3 4 4 元，同比增长1 3 .7 ％。
一年来，我们居安思危谋转型，经济结构更优。突出优化升级，全县1 6 8 家工业企业实现技改提升，完成投资3 .7 5 亿元。深入实施产业龙头计划，培育入规涉铁企业1 6 家，储备入规企业4 家，“专精特新”入库企业3 家。黑石头沟风电、新华能风电等项目投产并网，新建成5 G 基站1 1 5 个，1 2 家企业完成绿色发展改造。突出稳粮增收，率先在全市实施县乡村三级耕地保护“田长制”，全县粮田播种面积达3 6 .1 6 万亩，粮食作物总产量1 .1 亿公斤，较去年增加7 6 1 .1 万公斤，增幅7 .4 ％。组建了黄酒产业联盟，全县黄酒年生产能力1 .8 4 万吨，品牌效应日益显现。农产品精深加工产值5 .5 7 亿元，突破5 亿元大关，年均增长1 .5倍。新增绿色食品标志认证8 个、圳品认证2 个，同步纳入“晋字号”特优品牌目录库。突出整合提升，《代县全域旅游发展规划》通过市级专家评审。周玳官邸修缮工程、文庙消防工程竣工。白草口长城6 号敌楼抢险保护修缮工程开工。雁门关伏击战红色遗址公园、白草口长城遗址保护利用项目列入国家“十四五”文化保护传承利用工程储备库。毛泽东路居馆、雁门关伏击战遗址等5 个文保单位跻身省文保行列。依法收回雁门关景区经营权，高标准完成5 A 级景区整改提升，圆满完成《长城长》大型演艺活动。克服疫情影响，2 0 2 1 年，雁门关景区接待游客3 6 .9 4 万人次，门票收入1 6 1 6 .7 万元。古城景区接待游客3 .4 8 万人次，营业收入6 5 .0 3 万元，游客人数和综合收入创双项新高。
一年来，我们全力以赴抓项目，支撑后劲更强。强化制度健全。坚持把项目建设作为经济发展生命线，制定出台《关于招商引资和项目建设工作考核奖惩办法》《代县工业园区入园项目联审制度》，县级领导带头表率，冲锋在前，各级干部主动出击，尽锐出战，严控标准，严格把关，全年完成招商项目1 5 9 个，签约项目4 0 个，合同引资额3 8 8 .2 8 亿元。实施转型项目6 5 个，完成投资2 9 .5 8 亿元。实施省市重点建设项目7 个，完成投资9 .1 9 亿元。实施中央预算内投资项目和专项债券项目1 2 个，完成投资5 .1 2 亿元。强化要素供给。全年报批建设用地1 9 7 8 .4 7 亩，位居全市第二。累计争取中央预算内投资项目和专项债券项目资金6 .2 亿元，新增一般债券收入8 1 3 9万元，位居全市前列。下达以工代赈项目资金1 3 0万元。强化园区建设。钢钛大街、德明大街、灵石南路铺油通车，路灯、绿化等附属工程全部完成。天然气入园管道铺设完成，具备供气条件。污水处理项目完成立项。1 0 千伏钢钛大街双回路及德明大街单回路线路投入使用，3 5 千伏高压线路基本完工。新建产业项目完成投资1 .9 7 亿元，超额完成1 .4 7 亿元。固定资产投资完成5 .9 亿元，增速1 4 .4 4 ％。久力机械轧球车间、托辊生产线和博元微晶、鸿耀玻璃等一批项目投产试产。园区发展势头强劲，成效显著，正在成为全县经济发展新高地。
一年来，我们接续奋斗促振兴，“三农”基础更牢。坚持把巩固拓展脱贫成果，全面衔接乡村振兴作为第一民生工程，开展防返贫动态监测，排查“三类户”6 3 0 户1 3 5 1 人，针对性帮扶消除风险5 9 8 户1 2 7 2人。教育资助政策全部落实到位，共资助1 .1 3 万名学生9 9 9 .2 7 万元。持续巩固实施“三保险、三救助”政策，住院医保帮扶5 6 5 9 人次5 2 2 2 .4 4 万元，报销费用4 7 3 5 .4 1 万元，医疗救助4 1 9 0 人次4 1 5 .9 9 万元。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，投入专项扶贫资金9 8 2 9 .4 万元，完成农村危房改造4 4 户，农房抗震改造6 9 7 7 户，农厕改造1 5 0 0 座。整合资金3 4 0 .5 1 万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成输配水管网3 3 .3 公里，9 8 6 0 人饮水状况得到提升。发放脱贫户和边缘易致贫户生产经营小额信贷4 5 6 2 .5 万元，超额完成2 3 .3 1 ％；“晋忻保”“忻保障”保障脱贫、边缘人口4 .7 6 万人。光伏产业惠及脱贫人口2 .6 6 万人，户均收益6 1 0 3 元；发展生猪养殖、黄芪种植等产业项目2 2 个，近2 万人通过就业、分红、增产等方式实现稳定增收；实施干果经济林提质增效、生态造林等五大生态工程，1 .1 万人通过生态补偿、劳动务工等方式受益。开展“以购代捐、消费帮扶”行动，帮助农户销售农产品1 3 7 2 .8 万元。1 9 5 个行政村集体经济全部达到5 万元以上，3 0 万元以上村突破半数，占比达到6 0 ％。深入开展“最美新娘”“最美家庭”评选活动，创立“双扶爱心公益超市”5 1 个，乡村振兴迈出坚实步伐。
一年来，我们城乡并进强统筹，人居环境更美。深入开展城区环境卫生、交通秩序、市场管理三项整治，钟楼广场、广电中心、教场巷、外环路违建全部拆除，体育馆断头路征迁有序推进，靖南、教场、体育馆等市场秩序全面规范。“三馆一院”工程主体完工，新南街公园竣工开放，新建大南街、西大街、东大街等6个停车场，群众“停车难”问题得到有效缓解。雁靖大街雨污分流改造3 .8 公里，永胜街道路改造提升和同心路丽华支路雨污分流工程全面完工。投资2 3 1 3 .3万元实施农村生活垃圾收运建设项目，农村垃圾统一收运处理基本实现全覆盖，农村“六乱”整治成效明显。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，完成国、省造林任务1 .8 8 万亩，新建峪河河道堤防1 2 .2 公里，中解、西茂河等8 座水库维养工程完工。中央环保督察反馈问题3 0 批8 5 件全部办结，三个典型案例全部整改到位，尾矿库覆土整治验收率达6 5 .7 ％。高效完成“煤改电”6 1 7 0 户，超额完成1 8 .8 5 ％，受到市政府通报表扬。实施县域秸秆清零行动，回收秸秆2 9 .8 6万亩7 .8 4 万吨，综合利用率9 2 .3 ％，省环保督察组对此高度肯定，代县经验全省推广。全县环境综合质量指数4 .9 7 ，同比下降7 .8 ％；空气质量优良天数3 0 1天，同比增加2 0 天。全县彻底消除劣V 类水体，城区及各乡镇水源地水质全部达标。
一年来，我们蹄疾步稳拓改革，创新活力更足。“承诺制＋标准地＋全代办”改革全面推开，“承诺制”办理5 9 件，“标准地”出让2 宗1 0 3 .4 4 亩，“全代办”办结1 7 件。“一枚印章管审批”改革扎实推进，取消审批事项8 个、办理环节平均压缩2 5 ％、申报材料减少近七成，审批时限压减达8 5 ％。全年办理审批事项1 .0 7 万件，6 0 2 个高频事项实现“一件事一次办”。新设企业可享受“四枚印章”免费服务和“政务专递”免费寄送服务，企业开办实现“零成本”，惠企近5 万余元。全县3 2 个单位2 9 7 0 项权利和3 7 家单位6 6 0 项公共服务事项全面公开。编制完成《代县国土空间总体规划（2 0 2 0 -2 0 3 5 年）》，优化调整行政区划，完成胡峪并入枣林、滩上并入峪口乡镇撤并。纵深推进省校合作，与省内外5 所高校签约合作项目7 个，争取国家级试点示范项目4 项、省级试点示范项目8 项。全面启动张仙堡、白峪里铁矿改制。实施事业单位办企业脱钩改革，对经营性国有资产集中统一监管。采取清收盘活、股东购买、账务冲销等举措，有力推进农信社改制化险，重点领域改革取得突破性进展。
一年来，我们初心不改惠民生，群众福祉更多。老年公寓投入运营，改造提升标准化敬老院2 座、农村老年日间照料中心5 7 所。城镇住房保障家庭租赁补贴发放4 6 3 户7 7 .2 8 万元。城乡低保、特困供养、救灾救助等社保政策全面落实，低保和特困供养人员人均提标2 4 0 元和3 1 2 元。退休人员人均增资1 5 6 .3 7 元。“人人持证、技能社会”培训1 .4 5 万人，考证持证1 .5 4 万人次，新增就业3 4 7 8 人，转移农村劳动力5 2 7 1 人，城镇登记失业率降为4 .1 9 ％ ，“代州古建匠人”“代县绣娘”等劳务品牌享誉省内。投资1 .5亿元的新城小学如期开工。投资3 0 0 0 余万元改造提升县直学校基础设施，办学条件得到改善。稳步推进“县管校聘”改革，外聘引进中学校长3 名，公开竞聘中小学校长7 名、学区主任1 1 名。构建“联盟校”“片区制”协同发展办学机制，城乡义务教育一体化均衡发展。推进“双减”政策落地，全面规范校外培训机构。县医院医技大楼、传染病病区建设主体完工，5个乡镇卫生院提标改造顺利完成。新建核酸检测实验室3 个，日检测能力达到3 .6 8 万人份，新冠疫苗接种率居全市前列。成功举办中小学生运动会和全县职工篮球赛等重大赛事，群众精神文化活动蓬勃开展。全年累计投入民生资金5 .3 亿元，占到一般公共预算支出的2 6 .1 1 ％，民生事业得到有力保障。年初省政府确定的涉及我县7 件民生实事全部兑现。
（下转第二版）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2 0 2 1 年工作回顾
2 0 2 1 年，是代县发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在县委坚强领导下，在人大、政协监督支持下，踔厉奋发，笃行不怠，聚焦民生，聚力发展，各项工作取得新的成绩，较好地完成了十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。
2 0 2 1 年预计地区生产总值完成7 2 .4 亿元，按现价同比增长0 .9 9 ％；规模以上工业增加值完成2 6 .8亿元，同比增长-2 2 .3 ％；固定资产投资完成2 9 .6 亿元，同比增长8 .2 ％；一般公共预算收入完成7 .6 亿元，同比增长7 8 .3 ％；社会消费品零售总额完成1 1 .7 亿元，同比增长1 7 .3 ％；城镇居民人均可支配收入3 2 1 3 5 元，同比增长8 .0 ％；农村居民人均可支配收入8 3 4 4 元，同比增长1 3 .7 ％。
一年来，我们居安思危谋转型，经济结构更优。突出优化升级，全县1 6 8 家工业企业实现技改提升，完成投资3 .7 5 亿元。深入实施产业龙头计划，培育入规涉铁企业1 6 家，储备入规企业4 家，“专精特新”入库企业3 家。黑石头沟风电、新华能风电等项目投产并网，新建成5 G 基站1 1 5 个，1 2 家企业完成绿色发展改造。突出稳粮增收，率先在全市实施县乡村三级耕地保护“田长制”，全县粮田播种面积达3 6 .1 6 万亩，粮食作物总产量1 .1 亿公斤，较去年增加7 6 1 .1 万公斤，增幅7 .4 ％。组建了黄酒产业联盟，全县黄酒年生产能力1 .8 4 万吨，品牌效应日益显现。农产品精深加工产值5 .5 7 亿元，突破5 亿元大关，年均增长1 .5倍。新增绿色食品标志认证8 个、圳品认证2 个，同步纳入“晋字号”特优品牌目录库。突出整合提升，《代县全域旅游发展规划》通过市级专家评审。周玳官邸修缮工程、文庙消防工程竣工。白草口长城6 号敌楼抢险保护修缮工程开工。雁门关伏击战红色遗址公园、白草口长城遗址保护利用项目列入国家“十四五”文化保护传承利用工程储备库。毛泽东路居馆、雁门关伏击战遗址等5 个文保单位跻身省文保行列。依法收回雁门关景区经营权，高标准完成5 A 级景区整改提升，圆满完成《长城长》大型演艺活动。克服疫情影响，2 0 2 1 年，雁门关景区接待游客3 6 .9 4 万人次，门票收入1 6 1 6 .7 万元。古城景区接待游客3 .4 8 万人次，营业收入6 5 .0 3 万元，游客人数和综合收入创双项新高。
一年来，我们全力以赴抓项目，支撑后劲更强。强化制度健全。坚持把项目建设作为经济发展生命线，制定出台《关于招商引资和项目建设工作考核奖惩办法》《代县工业园区入园项目联审制度》，县级领导带头表率，冲锋在前，各级干部主动出击，尽锐出战，严控标准，严格把关，全年完成招商项目1 5 9 个，签约项目4 0 个，合同引资额3 8 8 .2 8 亿元。实施转型项目6 5 个，完成投资2 9 .5 8 亿元。实施省市重点建设项目7 个，完成投资9 .1 9 亿元。实施中央预算内投资项目和专项债券项目1 2 个，完成投资5 .1 2 亿元。强化要素供给。全年报批建设用地1 9 7 8 .4 7 亩，位居全市第二。累计争取中央预算内投资项目和专项债券项目资金6 .2 亿元，新增一般债券收入8 1 3 9万元，位居全市前列。下达以工代赈项目资金1 3 0万元。强化园区建设。钢钛大街、德明大街、灵石南路铺油通车，路灯、绿化等附属工程全部完成。天然气入园管道铺设完成，具备供气条件。污水处理项目完成立项。1 0 千伏钢钛大街双回路及德明大街单回路线路投入使用，3 5 千伏高压线路基本完工。新建产业项目完成投资1 .9 7 亿元，超额完成1 .4 7 亿元。固定资产投资完成5 .9 亿元，增速1 4 .4 4 ％。久力机械轧球车间、托辊生产线和博元微晶、鸿耀玻璃等一批项目投产试产。园区发展势头强劲，成效显著，正在成为全县经济发展新高地。
一年来，我们接续奋斗促振兴，“三农”基础更牢。坚持把巩固拓展脱贫成果，全面衔接乡村振兴作为第一民生工程，开展防返贫动态监测，排查“三类户”6 3 0 户1 3 5 1 人，针对性帮扶消除风险5 9 8 户1 2 7 2人。教育资助政策全部落实到位，共资助1 .1 3 万名学生9 9 9 .2 7 万元。持续巩固实施“三保险、三救助”政策，住院医保帮扶5 6 5 9 人次5 2 2 2 .4 4 万元，报销费用4 7 3 5 .4 1 万元，医疗救助4 1 9 0 人次4 1 5 .9 9 万元。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，投入专项扶贫资金9 8 2 9 .4 万元，完成农村危房改造4 4 户，农房抗震改造6 9 7 7 户，农厕改造1 5 0 0 座。整合资金3 4 0 .5 1 万元，实施农村饮水安全巩固提升工程，完成输配水管网3 3 .3 公里，9 8 6 0 人饮水状况得到提升。发放脱贫户和边缘易致贫户生产经营小额信贷4 5 6 2 .5 万元，超额完成2 3 .3 1 ％；“晋忻保”“忻保障”保障脱贫、边缘人口4 .7 6 万人。光伏产业惠及脱贫人口2 .6 6 万人，户均收益6 1 0 3 元；发展生猪养殖、黄芪种植等产业项目2 2 个，近2 万人通过就业、分红、增产等方式实现稳定增收；实施干果经济林提质增效、生态造林等五大生态工程，1 .1 万人通过生态补偿、劳动务工等方式受益。开展“以购代捐、消费帮扶”行动，帮助农户销售农产品1 3 7 2 .8 万元。1 9 5 个行政村集体经济全部达到5 万元以上，3 0 万元以上村突破半数，占比达到6 0 ％。深入开展“最美新娘”“最美家庭”评选活动，创立“双扶爱心公益超市”5 1 个，乡村振兴迈出坚实步伐。
一年来，我们城乡并进强统筹，人居环境更美。深入开展城区环境卫生、交通秩序、市场管理三项整治，钟楼广场、广电中心、教场巷、外环路违建全部拆除，体育馆断头路征迁有序推进，靖南、教场、体育馆等市场秩序全面规范。“三馆一院”工程主体完工，新南街公园竣工开放，新建大南街、西大街、东大街等6个停车场，群众“停车难”问题得到有效缓解。雁靖大街雨污分流改造3 .8 公里，永胜街道路改造提升和同心路丽华支路雨污分流工程全面完工。投资2 3 1 3 .3万元实施农村生活垃圾收运建设项目，农村垃圾统一收运处理基本实现全覆盖，农村“六乱”整治成效明显。统筹推进山水林田湖草系统保护修复，完成国、省造林任务1 .8 8 万亩，新建峪河河道堤防1 2 .2 公里，中解、西茂河等8 座水库维养工程完工。中央环保督察反馈问题3 0 批8 5 件全部办结，三个典型案例全部整改到位，尾矿库覆土整治验收率达6 5 .7 ％。高效完成“煤改电”6 1 7 0 户，超额完成1 8 .8 5 ％，受到市政府通报表扬。实施县域秸秆清零行动，回收秸秆2 9 .8 6万亩7 .8 4 万吨，综合利用率9 2 .3 ％，省环保督察组对此高度肯定，代县经验全省推广。全县环境综合质量指数4 .9 7 ，同比下降7 .8 ％；空气质量优良天数3 0 1天，同比增加2 0 天。全县彻底消除劣V 类水体，城区及各乡镇水源地水质全部达标。
一年来，我们蹄疾步稳拓改革，创新活力更足。“承诺制＋标准地＋全代办”改革全面推开，“承诺制”办理5 9 件，“标准地”出让2 宗1 0 3 .4 4 亩，“全代办”办结1 7 件。“一枚印章管审批”改革扎实推进，取消审批事项8 个、办理环节平均压缩2 5 ％、申报材料减少近七成，审批时限压减达8 5 ％。全年办理审批事项1 .0 7 万件，6 0 2 个高频事项实现“一件事一次办”。新设企业可享受“四枚印章”免费服务和“政务专递”免费寄送服务，企业开办实现“零成本”，惠企近5 万余元。全县3 2 个单位2 9 7 0 项权利和3 7 家单位6 6 0 项公共服务事项全面公开。编制完成《代县国土空间总体规划（2 0 2 0 -2 0 3 5 年）》，优化调整行政区划，完成胡峪并入枣林、滩上并入峪口乡镇撤并。纵深推进省校合作，与省内外5 所高校签约合作项目7 个，争取国家级试点示范项目4 项、省级试点示范项目8 项。全面启动张仙堡、白峪里铁矿改制。实施事业单位办企业脱钩改革，对经营性国有资产集中统一监管。采取清收盘活、股东购买、账务冲销等举措，有力推进农信社改制化险，重点领域改革取得突破性进展。
一年来，我们初心不改惠民生，群众福祉更多。老年公寓投入运营，改造提升标准化敬老院2 座、农村老年日间照料中心5 7 所。城镇住房保障家庭租赁补贴发放4 6 3 户7 7 .2 8 万元。城乡低保、特困供养、救灾救助等社保政策全面落实，低保和特困供养人员人均提标2 4 0 元和3 1 2 元。退休人员人均增资1 5 6 .3 7 元。“人人持证、技能社会”培训1 .4 5 万人，考证持证1 .5 4 万人次，新增就业3 4 7 8 人，转移农村劳动力5 2 7 1 人，城镇登记失业率降为4 .1 9 ％ ，“代州古建匠人”“代县绣娘”等劳务品牌享誉省内。投资1 .5亿元的新城小学如期开工。投资3 0 0 0 余万元改造提升县直学校基础设施，办学条件得到改善。稳步推进“县管校聘”改革，外聘引进中学校长3 名，公开竞聘中小学校长7 名、学区主任1 1 名。构建“联盟校”“片区制”协同发展办学机制，城乡义务教育一体化均衡发展。推进“双减”政策落地，全面规范校外培训机构。县医院医技大楼、传染病病区建设主体完工，5个乡镇卫生院提标改造顺利完成。新建核酸检测实验室3 个，日检测能力达到3 .6 8 万人份，新冠疫苗接种率居全市前列。成功举办中小学生运动会和全县职工篮球赛等重大赛事，群众精神文化活动蓬勃开展。全年累计投入民生资金5 .3 亿元，占到一般公共预算支出的2 6 .1 1 ％，民生事业得到有力保障。年初省政府确定的涉及我县7 件民生实事全部兑现。
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