政府工作报告
（上接第一版）
一年来，我们持之以恒固底线，社会大局更稳。着力完善责任体系。严格落实“三管三必须”实施细则和“5 43 ”工作机制，实行“1 3 1 2 ”工作法，出台《企业安全生产工作考核办法》《建立安全生产考核巡查制度》等4 0 个规范性文件，向2 8 家企业派驻3 8 名安全监察专员，安全生产责任链条扣紧压实。着力管控安全风险。对1 1 2 家重点生产经营单位开展安全风险辨识回头看，聘请8 名省级技术专家提供专业支持，推行电子封条管理系统建设，启动下井定位系统建设，推广无底柱崩落采矿工艺，集成灾害风险等各类数据，启动编制智慧代县“一张图”，推进采空区治理，强化现场管理，企业本质安全水平不断提升。着力封堵监管漏洞。招录6 名专业人员充实到安监执法队伍，扎实推进安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产大体检大整治集中攻坚行动，排查整改问题1 5 9 条，高陡边坡、头顶库隐患全部销号。规上工业企业全面推行6 S 管理，创建标杆企业1 3 家，1 5 6 家企业3 4 1 0人次接受专业知识培训，企业管理逐步规范。严厉打击各类违法犯罪，“雪亮工程”一期项目建成投用，“全科网格”高效运行，社会治安环境明显好转，群众生活更加安心放心。
一年来，我们坚定不移重提升，行政效能更高。我们隆重庆祝中国共产党成立1 0 0 周年，扎实开展党史学习教育，汲取奋进伟力，坚持守正创新，政府系统作风形象、工作效能持续提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理建议5 8 件、提案2 1 件，办结率1 0 0 ％。大力推进政务公开，主动公开政府信息3 6 7 4 条，规范性文件9 件，发布政务微博1 6 1 6 条。“1 3 7 1 0 ”信息督办事项1 5 7 件，实地督办事项3 2 件，督查督办有力有效。认真落实中央“八项规定”，坚决反对“四风”，严控“三公”经费支出，依法行政，秉公用权，党风廉政建设全面加强。
一年来，我们审计、统计、金融、外事、妇儿、老龄、残疾人、国防动员、双拥共建等工作均取得新进步。
各位代表！过去一年，我们风雨同舟，并肩同行，洒汗水、攻难关，经受了“6 · 1 0 ”的挑战，接受了中央环保督察整改的考验，办成了一些大事，解决了一批难事，做好了许多打基础、利长远的工作，得之不易，成之惟艰。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，更是全县人民团结奋斗、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向全县离退休老同志、民营企业家和社会各界朋友，向所有参与代县建设发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，凡是过往，皆为序章。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到前进道路上的问题和不足。一是三大产业发展不充分，尤其是一铁独大的工业产业结构还未根本性扭转；二是土地、能耗、环境容量等要素制约趋紧，涉铁行业发展空间受限，经济增长压力加大；三是安全生产基础仍然比较薄弱，形势异常严峻；四是生态环保历史欠账多，污染治理任务重；五是居民收入水平不高，社会事业存在短板；六是作风建设仍需改进，政府自身建设任重道远。对这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2 0 2 2 年工作安排
2 0 2 2 年是党的二十大召开之年，是全方位推动我县高质量发展关键之年，是太忻一体化经济区建设起步之年。做好今年的政府工作，我们必须深刻认识到经济韧性强、长期向好的基本面不会改变，始终保持战略定力、找准定位、抢抓机遇，在太忻一体化经济区建设等重大战略中，因势而谋、顺势而为，创先争优、真抓实干，不断开创各项事业新局面。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，继续做好“六稳”“六保”工作，以太忻一体化经济区建设为牵引，着力推动产业转型、乡村振兴、项目建设、产城融合、改革创新、生态建设、安全生产、民生改善八大领域全面突围突破，抓实“项目建设年”各项目标任务，全力打造忻州承东启西东部门户，为全方位推动高质量发展蓄势聚能，确保今年经济稳定运行、社会大局安定和谐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8 ％以上，固定资产投资增长9 ％左右，社会消费品零售总额增长7 ％，一般公共预算收入增长6 ％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8 .5 ％和1 3 ％以上，城镇登记失业率控制在4 .5 ％以内。各项约束性指标按市政府下达任务执行。
做好今年工作要稳字当头、稳中求进、难中求成，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下十方面工作：
（一）融入太忻一体化经济区建设，构建新发展格局
抢抓太忻一体化经济区建设战略机遇，把代县融入太忻一体化经济区建设作为头等大事、首要任务，举全县之力、集全民之智，推动各项工作顺势入轨、强势起步。
规划引领引航。成立太忻经济一体化发展代县区运营中心，完善“1 ＋3 ＋N ”规划体系，以融入融合融通为主线，编制太忻一体化经济区建设总体规划、专项规划和各领域方案，作为太忻一体化经济区建设的基本依据，确保规划刚性约束落到实处。
基础互联互通。全力保障国道1 0 8 改扩建工程，谋划国道2 0 8 改扩建，服务保障集大原高铁建设，启动代县西站站前广场及周边道路建设。加快在建4 条旅游公路建设进度，力争6 月底前完成G 1 0 8 -白仁岩项目竣工验收，年底前完成G 1 0 8 -胡峪口（县界段）项目和G 1 0 8 -海子-官庄-牛村项目主体工程，完成刘家圪洞至赵杲观项目路基工程，实现新增通车里程1 6 .3 公里。新开工建设刘家圪洞至洪寺段、胡峪至庵上段、庵上至胡家滩段3 条旅游公路。
产业协力协同。推进县域经济与忻州、太原、雄安产业创新协作耦合、开放合作协同共进。围绕新材料，精密铸造、高端矿用设备制造，现代农业，生态文旅康养，新型绿色能源，现代服务六大产业集群规划建设特种钢产业园、矿用设备装备制造产业园、现代农业产业园、生态文化旅游产业园、综合物流产业园五大产业园。实施重点工程和重点项目6 1 个，核心推进投资2 4 亿元的通源9 0 万吨精密铸造、投资5 .2 亿元的黄酒文化产业园、投资3 亿元的久力汽车拆解与废钢回收利用等亿元以上示范项目2 2 个。
“三区”先行先试。先行启动工业园区，强力推进基础设施、公共服务、项目建设同步破题，做强产业发展增长极。着力构建现代农业产业示范区，统筹推进黄酒酿造、中药材强势突围，激发农业发展新活力。加快建设生态文化旅游产业示范区，一体推进雁门关景区和古城融合发展，打造全域旅游发展新格局。
（二）聚焦产业转型，培育新发展优势
以产业转型升级为方向，坚持经济高质量发展不动摇，抓“重点”、攻“难点”、争“亮点”, 把比较优势、后发优势、区位优势转化成经济优势、发展优势、竞争优势。
集约集群强工业。推动涉铁企业上大压小、整合升级，重点建设年产铁精矿粉1 0 0 万吨以上企业5 家、5 0 万吨以上企业1 0 家，积极推动新上百万吨球团项目2 个。引导涉铁企业加大技改力度，推广智能化选矿、多破少磨等适用新型技术。开展智能化信息化应用试点，建设智能化矿山5 座。紧盯市场主体整合和采空区治理两个难点，严格标准积极服务，全力推动2 1 座矿山复工复产。推进规范管理标杆企业创建活动，年内建成标杆企业1 5 家。积极服务通源、丰汇通、冠祥族等企业重点项目发展壮大，形成钢铁新材料、装备制造、新能源、节能环保和轻纺工业五大产业集群。
特色转型稳农业。毫不放松抓粮食生产，新建高标准农田2 万亩，建设有机旱作农业示范片1 0 0 0 亩，全面加强种质资源保护利用，确保全县种粮面积稳定在3 4 .2 万亩以上，粮食总产量达到1 .1 亿公斤以上。严格执行“田长制”，加大耕地撂荒、乱占耕地等问题处置力度。认真落实“菜篮子”责任制，保障重要民生商品有效供给和价格总体平稳。开展黄酒产业集群行动计划，启动黄酒文化产业园建设，打造雁门山省级重点龙头企业，建设黄酒优质原料基地1 0 0 0 亩，推动国家级非遗申报、代州黄酒地方标准制定和地理标志证明商标注册，筹建黄酒品鉴大赛等系列活动，加强黄酒市场监管，做大做强黄酒产业。发展黄芪中药材种植5 0 0 0 亩，中药材保有面积达6 万亩以上。建设道地中药材标准化生产基地1 0 0 0 亩，药茶原材料基地1 0 0 亩。种植杂粮6 .5 万亩以上，申报认证杂粮“绿色食品”品牌3 个以上。新建辣椒初加工厂1 座，辣椒种植达5 0 0 0 亩，创建8 0 亩示范基地和1 0 0 0 亩示范园区。新建、完善标准化养殖场9 个。申报“三品一标”认证1 0 个以上，“圳品”品牌4 个以上。
提档升级兴文旅。实施文旅产业精彩蝶变行动。重点抓好代州古城整体综合提升、雁门关白草口长城遗址保护利用、雁门关伏击战红色遗址公园建设等3 个项目，积极筹备钟楼、将军庙、文昌祠等文保单位活化展陈和博物馆历史文化陈列展示，启动文昌祠至西门瓮城主景观带规划及部分地段建设项目。持续提升雁门关5 A 级景区旅游服务质量和环境质量，联动改善代州古城、杨忠武祠、赵杲观等其他景区景点的基础设施和接待功能。充分发挥鹿蹄涧村、新城村等省级3 A 级乡村旅游示范村带动作用，提升乡村旅游发展水平。
提质增效壮服务。推动新天地商贸综合体投入运营，完善新城区生活服务体系。建设西大街步行一条街，打造古城文旅消费集聚区。开展批零住餐等传统商贸服务大提升行动,支持生活性服务业数字化转型。推进上馆镇农村电商强镇建设，推广农产品“短视频＋网红”等直播带货新模式。建成县级物流配送中心，推进工业园区物流园、万流物流项目建设，加快农产品仓储保鲜、冷链物流设施建设，继续实施“邮政下乡”“快递下乡”等工程，加快电商、快递进农村全覆盖。
（三）狠抓项目建设，增强新发展动能
以深入开展“项目建设年”活动为抓手，突出大力度招引、全过程服务、精准化监管、全要素保障，让发展动能更可持续更加强劲。
抓好项目招引。围绕先进特种钢铁材料、高端装备制造、农副产品加工等重点产业，坚持外争内引相结合，组团赴珠三角、长三角、京津冀等地开展系列招商活动，开展冬春百日攻坚招商行动，举办创新创业“恳谈会”、企业家座谈会和“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，采取一对一、点对点、多对一等方式，以情招商、以商招商，力争招引一批头部企业、“链主”企业来代投资兴业。招商引资项目当年签约、当年开工比例达到5 0 ％以上。
抓紧要素保障。突出用地供给。积极推进开发造地，纳入耕地占补平衡库，为项目用地提供保障。突出高效服务。成立工作专班，加强会商调度，开辟“绿色”通道，协助企业办理立项、可研等项目前期手续，争取能评、环评指标，落实减税降费政策，“一对一”“全流程”为企业排忧解难。突出资金争取。对于政府类投资项目，拟争取中央预算内投资、专项债券和一般债券资金1 6 .5 亿。对于社会类投资项目，帮助项目主体拓宽融资渠道，推动项目落地。突出项目储备。紧跟政策大势，紧盯市场形势，聚焦“六新”领域，积极谋划包装项目，实现项目储备库动态调整。全年项目谋划储备额保持在固定资产投资额5 倍以上，年度投资增速高于G D P 增速，力争达到9 ％左右。
抓实项目建设。坚持建管并重、量质并举，高效有序推进项目建设取得实效。突出抓好总投资1 5 2 .1 亿元的雁晋汽贸园、胡峪2 2 0 千伏输变电工程等7 8 个重点建设项目，年度计划投资3 9 .1 亿元；总投资5 8 .4 亿元的县委党校新校区建设、钢瑞生物质热电等1 0 个省市重点工程项目，年度计划投资7 亿元；总投资2 1 .8 亿元的雁门公园、工业园区供水一期工程等1 5 个5 0 0 0 万以上“两新一重”项目，年度计划投资1 0 .3 亿元，掀起全县大抓项目、抓大项目、促大发展建设热潮。
抓严督察考核。以项目建设实绩论英雄，各乡镇至少谋划2 个项目，至少签约1 个项目，签约资金不少于1 0 0 0 万元，通过问责问效，奖优罚劣，激励担当，督促全县各级一同谋项目、争项目、抓项目，推动招引项目尽早落地开工，在建项目尽早投产达效。
（四）紧盯市场主体，夯实新发展根基以“市场主体建设年”为契机，优化环境强化支撑，巩固存量培育增量，推动全县市场主体上规模、增活力、提效益。
做大市场总量。突出民营经济、小微企业、个体工商户、“专精特新”四个培育重点，全面实施规上工业、高新企业、小微企业、个体工商、文旅产业、农业企业、商贸企业、产业项目“八大倍增工程”。新增市场主体2 0 0 0 户左右，其中新增小升规企业1 6 户，限额以上零售企业3 户，培育高新技术企业1 户，省级民营科技企业达到6 家。实现全县在业个体工商户突破1 .3 万户，企业突破3 0 0 0 户，农民专业合作社突破1 0 0 0 户。
做强支持保障。落实支持民营经济发展“3 0 条”和新“2 3 条”，完善政策支持体系，规范涉企收费，优化要素供给，向战略性新兴产业、低碳环保产业等领域倾斜。深化中小微企业金融服务能力提升工程，建立“2 ＋1 ”融资机制，持续降低融资成本。打造全省百项示范项目，争列全省市场主体示范县。
做优发展环境。把握“三无”“三可”要求，深化“放管服”改革，深化“一枚印章管审批”改革，推进“证照分离”改革，持续开展营商环境评价指标“十大专项行动”，完善“好差评”机制,实现开办企业、政务服务、市场监管等1 0 项指标显著提升。 （下转第三版）