在县委经济工作会议第一次全体会议上的讲话

(上接第六版)严格污染地块准入管理，开展土壤污染状况调查，将建设用地土壤环境管理要求纳入供地管理。开展重金属重点行业企业排查，开展固体废物违法违规排放整治，强化危险废物污染防治日常管理，实现“黄土复净”。中央环保督察反馈问题彻底整改销号，做好迎接中央第二轮生态环保督察“回头看”准备工作。

二是推动绿色发展。开展节能减排攻坚行动，推进重点行业能耗双控行动，对重点用能企业实施全方位监管，加强节能技术研发改造，挖掘节能减排潜力，严控“两高”项目盲目发展，完成年度能源“双控”目标。倡导绿色低碳生活方式，开展绿色学校、机关、社区、家庭创建活动，继续推进清洁取暖改造，完成集中供暖和“煤改电”任务。

三是维护生态安全。一体推进山水林田湖草沙综合治理，园区截洪坝、河道整治一期工程主体完工，小流域综合治理年内完工。峪口河代县段、二虎寺河河道治理竣工验收。推进环京津冀生态安全屏障建设工程，完成人工造林1万亩，森林抚育项目2000亩，退化草原生态保护修复治理5000亩，建设森林乡村2个。严厉打击破坏自然资源违法活动，深入开展历史遗留矿山治理，规范矿山企业开采行为。

八、在夯实安全根基上发力，全面筑牢发展底线

国之大者，安全为要。要坚定不移贯彻总体国家安全观，牢固树立“时时放心不下”的责任感，增强忧患意识，坚持底线思维，坚决守住安全稳定底线。

一是盯紧看牢安全生产。按照“三管三必须”原则，落实全国安全生产工作“十五条硬措施”、安全生产“543”工作机制和“1312”工作法，压实“四方责任”。巩固安全生产专项整治三年行动成果，深入开展非煤矿山安全生产隐患排查整治专项行动，铁矿企业综合治理专项行动，扎实推进铁矿企业资源整合重组，毫不放松抓好尾矿库、采空区、危险化学品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域安全治理，落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。开展全过程本质安全能力提升行动，严格执行矿山安全监管专员制度，推进“智慧矿山”建设，强化企业在线平台等数字化系统成果应用，配足配齐企业“五大员”，专家“体检”全覆盖，提高企业安全生产本质水平。深化大综合一体化执法改革，充实执法力量，开展执法队伍比武练兵，严厉打击重点领域违法违规行为，严格执法闭环管理，提升执法效能。

二是全力以赴防范风险。加强应急管理体系建设。创新村（社区）应急管理服务中心模式，推进责任体系向村（社区）延伸，实现组织建设“横向到边，纵向到底”。加强应急救援力量建设。规范专业救援队伍建设标准和指挥调度机制，将森林防火、抢险救灾、消防等各类应急救援队伍纳入统一指挥体系，发展社会应急力量，不断提升救援能力。加强灾害应对能力建设。强化自然灾害综合风险普查数据成果应用，突出防灾减灾场景实战应用，强化县、乡、村三级物资储备，加强避灾安置场所管理，科学有效应对处置事故灾害。

三是坚决维护大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化推进扫黑除恶斗争，推进“警网融合”，构建打防管控社会治安防控体系。开展社会矛盾风险隐患大排查大起底大化解，集中治理劳动社保、农业农村、涉法涉诉、拆迁安置、集资融资等重点领域重复信访，化解信访积案。严厉打击非法集资，推进金融风险专项整治，防范化解金融风险。严格食品药品安全监管，全面落实食品安全“两个责任”和“四个最严”要求，守护“舌尖上的安全”。防范和打击电信网络犯罪等新型犯罪，推进禁毒人民战争，努力建设更高水平的平安代县。

九、在增进民生福祉上发力，有力提升生活品质

践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为量力而行，更大力度惠民生、暖民心，补齐民生短板、办好民生实事、提高民生质量。

一是促进就业增收。实施就业优先战略，落实就业优先政策，深化拓展省域劳务协作，推进建设零工市场，大力开拓就业渠道。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等特殊群体，完善就业支持体系，加强创业服务指导，组织线上对接和“春风行动”等专场招聘，实施普通高校毕业生就业创业专项行动，实现城镇新增就业3079人，失业人员再就业1141人，就业困难人员就业335人，转移农村劳动力3160人。推进“人人持证，技能社会”建设，开展订单式、项目制培训，年内完成职业技能培训1500人，新增技能人才2850人，技能人才占从业人员比例达到35％以上。落实省市促进城镇居民增收政策，落实工资指导线、最低工资保障等制度，推动城镇居民收入实现较快增长，确保年度城镇居民人均可支配收入增长6.5％以上，农村居民人均可支配收入增长7.5％以上。完善联合惩戒和联合激励制度，加大欠薪治理力度，坚决维护劳动者合法权益。

二是办好人民满意教育。坚持教育优先发展战略和“1689”总思路，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，落实义务教育保障长效机制，巩固控辍保学成果，撤并乡镇初中2所、县直小学2所，改扩建农村寄宿制小学3所，提升义务教育城乡一体化发展水平。实施名优校长培养引进计划，建立教师队伍考核管理制度，深入推进普通高考综合改革，健全完善中小学教学质量监测评价机制，整体提升中小学办学水平和教学质量。巩固“双减”成果，规范校外培训，推进“体育项目进校园”活动，促进学生全面发展。加快新城小学、新城幼儿园、代县中学高中部、初中部学生宿舍楼、五中餐厅等重点项目建设，确保秋季开学投入使用。

三是加快建设健康代县。开展医疗卫生一体化改革“提质增效年”活动，落实疾病预防控制体系改革，加快公立医院薪酬制度改革，推进紧密型县域医共体建设，建立县乡村三级农村急救转诊网络，完善家庭医生签约服务机制。加快推动中医院开工建设，县医院传染病病区、医技综合楼建成投用，国家冰轮竞训雁门关基地竣工运营。优化人口发展战略，深入实施三孩生育政策及配套支持措施，发展普惠性托育服务体系。保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。规范运营老年公寓，改造提升敬老院、社会福利服务中心，推进农村日间照料中心、社区养老服务中心建设。完成殡仪馆、骨灰堂建设。继续举办“寻找美丽中华”定向赛、奥跑中国等全国性品牌赛事，举办代县首届职工运动会、校园足球联赛及群众性体育赛事，促进全民健身更高水平发展。

四是完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，全面取消灵活就业人员参保户籍限制，将非公经济组织人员、农民工、新业态从业人员等重点群体纳入社保参保扩面范围。巩固城乡居民基本养老保险制度，落实退休人员基本养老金调整和城乡居民补充养老保险倾斜政策，稳步推进公务员参加工伤保险。改造完成取消太忻两地异地就医备案信息系统，做好职工医保个人账户家庭共济工作。持续开展打击欺诈骗保专项整治行动，推行基金监管方式综合创新改革，构建医保基金“医、患、管”综合监管体制。延续执行失业保险阶段性扩围政策，放宽技能提升补贴申领条件，实施“免申即享”方式惠企稳岗，中小微企业、大型企业失业保险返还比例分别由60％和30％提高至90％和50％。完善城镇住房保障制度，发放低收入人群住房租赁补贴200户。

五是因时因势做好疫情防控。突出“保健康、防重症”，优化落实疫情防控各项措施，推进亚定点医院建设，强化医护力量配置和医疗防疫物资储备，完善转诊工作体系和对接机制，优化就诊流程，不断提高医疗救治能力。发挥社区卫生服务中心“网底”功能，对重点人群健康情况全面摸底和分类管理，配足县乡医院和社区卫生服务中心发热门诊数量，当好健康“守门人”。加强医药资源储备、药品供应向社区卫生服务中心和村卫生室下沉。大力推进老年人疫苗接种，加快构筑全民免疫屏障。

六是大力繁荣文化事业。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，持续开展送文化下乡活动。推进乡镇文化站、文化活动室等公共文化基础设施建设，“三馆一院”建成开放。建设新高、峪口、峨口和新城城北社区、滨河新区文化站公共文化示范点，完善公共文化服务体系。创新实施“1＋N”文化精品力作工程，重点打造本土特色艺术剧目《金波琼酥》《代州黄酒赋》，年内完成《代州黄酒》《代县文物典集》《代州古城百家杂谈》编撰工作，完成《雁门文丛》初稿。建立文物资源数据库，健全文物安全制度体系，实施“峨口挠阁”等98项非遗项目保护工程和传承实践活动。开展“非遗进景区”“非遗进校园”活动，推动非遗工坊创建，打造代县非遗活动品牌。

十、在提升政府抓落实能力上发力，确保各项工作部署落地落细

一分部署，九分落实。各乡镇各部门要强化抓落实提高执行力工作导向，敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，在抓落实中彰显价值、体现担当、展现作为，不折不扣完成好全年目标任务。

一要解放思想、守正创新。既要吃透上情，又要掌握下情，突破惯性思维、打破路径依赖，敢于探索尝试，敢于破题蹚路，以新理念认识新事物、以新举措推动新工作。既要功夫向内，又要眼光向外，对照先进县市经验亮点，以人之长、补己之短，将“他山之石”转化为发展良策，争取更多工作走在全市前列。既要立足当前，又要着眼长远，善于从长周期中把握当下，从大战略中找准定位，坚持系统观念、科学谋划，确保每项工作都能经得起实践、人民和历史的检验。

二要完善机制、闭环管理。完善分工负责机制。对县委县政府决策部署和重要工作安排，第一时间细化分解任务，责任到岗，明确到人。完善清单管理机制。建立任务清单、责任清单、措施清单和结果清单，做到时间表清晰、路线图明确、任务书具体。完善协调配合机制。对跨部门重点工作，建立联席会议制度，强化统筹协调、及时调度，紧密协同抓好落实。完善问题整改机制。对存在问题要举一反三、严肃整改、限期整改，确保全程闭环、有始有终。

三要严督实导、跟踪问效。领导干部要躬身入局，带头深入一线开展调查研究，搞清问题，找准症结，细化措施，指导督促工作落实。要紧盯难点堵点，紧跟工作节奏，督在点子上、关键处，通过专项督查、提级督办，指导督促问题解决。要运用好“13710”督办平台，加强重点工作督查督办，在跟踪问效中比高低、论长短，着力打通决策部署、任务落地“最后一公里”。

四要奖优罚劣、善作善成。坚持日常工作与年底考核相结合、一般工作与重点工作相结合，从严考核，重奖重罚，超额完成任务的予以重奖，未完成任务的予以严惩，激励先进，鞭策后进，真正让干得好的“立起来”，干得差的“动起来”，在全县上下凝聚起上下同心、狠抓落实的磅礴力量。

同志们，征程已启，奋斗以成。让我们在县委的坚强领导下，坚持“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，凝心聚力、团结奋进，攻坚克难、勇毅前行，共同谱写代县全方位推动高质量发展的崭新篇章！