代县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告
（上接第一版）这一年，县人大常委会的工作既有仰望星空的激情，更有脚踏实地的行动，主要体现在以下七个方面。
一、立足新时代，坚持党的领导有高度，在落实县委部署上展现新作为
常委会认真学习贯彻习近平总书记关于加强党对人大工作全面领导的重要指示要求，自觉把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，用行动践行对党忠诚的坚定信仰。
（一）始终时时抓好政治能力建设。始终做到旗帜鲜明讲政治，突出加强党的政治建设，坚持以党的创新理论统揽和指导人大工作。一是强化理论武装。县人大常委会党组坚持以迎接党的二十大胜利召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持常委会党组集体学习及人大机关干部周二集中学习制度，把学习党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记最新重要讲话，及党中央、省委、市委、县委人大工作会议精神作为集体学习的首要政治任务，融汇、融合、融化、融心，自觉用科学理论武装头脑、指导实践，推动工作。全年采取集中学习、理论研讨、专题研讨等形式学习贯彻党的二十大精神，举行党组及人大机关干部集体学习17次，集中研讨4次，专题培训3次，人大领导班子在人大机关、包保乡镇开展“新思想在山西”及二十大精神宣讲活动32人次，先后2次邀请党二十大代表刘桂珍宣讲党的二十大精神，进一步引导和激励全体党员干部振奋精神、履职尽责、担当作为。二是强化政治站位。县人大常委会党组始终牢固树立“四个意识”，把讲政治贯穿于依法履职的全过程。全年组织召开党组会议13次、常委会会议6次，主任会议14次，及时传达学习中央及省委、市委、县委有关会议、相关文件精神，安排部署贯彻落实工作，在政治上坚决维护、在组织上自觉服从、在行动上始终紧跟，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。三是强化责任担当。县人大常委会党组认真开展“解放思想、真抓实干”“负责任、动脑筋、讲良心”“强作风、提效能、创一流”主题行动，引导人大机关党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全年组织召开了专题学习研讨会36次，集中组织交流研讨85人次，撰写心得体会96篇，撰写调研报告16篇。人大党组成员、机关干部职工积极开展调研走访活动，深入基层联系群众，协调解决群众生产生活困难;积极推行人大机关党支部与上街村党支部开展一对一结对帮扶制度，先后8次就乡村振兴、驻村帮扶、农村人居环境整治、兜底保障、动态监测、二十大精神落实等工作开展一对一交流学习，研讨政策落实，进一步推动城乡基层党组织资源整合，进一步提高人大机关干部的创新力、洞察力、战斗力。
（二）始终牢牢坚持党的全面领导。党的领导是做好人大工作的根本政治保证，县人大常委会党组始终坚持把人大工作置于党的领导之下。一是充分发挥党组核心作用。以政治建设为统领，发挥党组把方向、管大局、保落实的领导作用，紧跟县委步伐，认真行使法定职权，自觉做到县委有决策，人大见行动；县委有部署，人大有落实。紧扣县委重大决策部署及人大2022年度工作重点，定期听取工作汇报，及时研究解决问题，有力有序推动工作落在实处。二是全面加强意识形态工作。全面落实人大意识形态工作责任制，切实维护意识形态安全，人大常委会党组专题研究人大意识形态工作4次；严格执行党的宣传纪律，不断加强雁门问政、人大工作简报等人大宣传阵地建设，进一步规范人大微信群维护管理，牢牢守好新时代人大意识形态主阵地，推动人大机关党的建设、意识形态和宣传工作向纵深发展。三是严格执行请示报告制度。县人大常委会党组坚持和完善常委会党组向县委请示报告制度，就依法履职过程中的重要会议、重大活动、重要事项，及时、主动、全面向县委请示报告，坚持重要事项一事一报，并按照县委部署要求抓好贯彻落实。一年来，向县委请示报告13次，并根据县委批复意见把每一项工作抓好抓紧抓出成效。
（三）始终紧紧围绕中心服务大局。始终将人大工作融入县委工作大局，围绕县委中心工作，坚持做到系统化思维、常态化预防、精准化管控、长效化运行。一是紧跟中心工作谋划推进人大工作。县人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和省委、市委、县委要求来谋划和推进人大工作。围绕代县十五届四次全体会议暨县委经济工作会议提出的“一个牵引，八大突围突破”，聚焦产业转型、乡村振兴、项目建设、产城融合、改革创新、生态建设、安全生产、民生改善等方面，主动衔接中心工作，找准人大作用发挥的切入点，精准选题、推动解题、力促破题，在服务大局中进一步发挥人大职能，发挥代表作用，贡献人大力量。二是认真贯彻落实县委人大会议精神。县委高度重视和支持人大工作，县委常委会多次及时就中央、省委、市委人大工作会议精神进行传达学习，县委第一届人大工作会议对县人大工作进行全面部署安排，县人大常委会党组迅速制定贯彻落实县委人大工作会议精神责任分解方案，与“一府一委两院”深入学习领会，全面抓好贯彻，落实落细县委人大工作会议各项部署要求。三是紧扣县委部署展现人大担当作为。县人大常委会领导班子响应县委号召，扎实推进包保6个乡镇32个乡村(片区）的各项工作；就县委安排的疫情防控、安全生产、防汛防灾、信访接待、黄酒文化节后勤保障、二十大精神宣讲等各项工作严格督导、认真落实，以“四不两直”方式下沉基层、深入一线、奔赴现场，发现问题及时督导促进整改落实，切实做到县委有部署、人大有行动、代表有作为。
各位代表，工作千万条，党的领导第一条。常委会始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，人民代表大会制度就能焕发出无限生机，人大工作就能在新时代发展的进程中迸发出不竭动力。
二、紧盯新目标，全力服务大局有精度，在助推经济发展上取得新进展
常委会始终紧扣县委十五届四次全会暨县委经济工作会议提出的“一个牵引，八大突围突破”目标任务，主动融入大局、主动服务大局，从大处着眼、小处着手，开展精准监督，用实干助推代县经济高质量发展。
（一）依法决定经济社会发展重大事项。常委会坚持把审议决定重大事项与推进全县经济社会发展紧密结合起来，依法行使重大事项决定权，充分发挥重大事项决定对县域经济社会发展的推动作用。紧紧围绕县委重大决策部署，在充分调研和民主决策基础上，依法审议表决通过《关于批准2022年整合财政资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案的决议》，批准县人民政府统筹整合资金14551.7077万元，更加精准地助推了代县脱贫攻坚成果；依法审议表决通过《关于批准太忻一体化经济区代县高质量发展规划的决议》，保障规划顺利实施，力推太忻经济一体化发展战略部署落地落实；依法审议表决通过《关于批准2021年县财政决算的决议》《关于批准2022年财政预算调整的决议》，为助力“两个转型”发展、“一城三镇”建设、黄酒专业镇建设、涉铁产业整合整治、文旅产业高质量发展、教育事业提质增效夯实资金基础；依法审议表决通过《关于批准代县工业园区总体规划（2022-2035）的决议》，全力助推代县工业园区转型升级、创新发展。
（二）全面加强对经济运行工作的监督。常委会密切关注经济运行态势，听取和审议了县政府关于2021年财政决算、2022年财政预算执行及预算调整方案的报告，及时分析和查找经济运行中出现的困难和问题；听取和审议了县政府关于2021年度预算执行和其他财政收支审计情况及2020年度审计查出突出问题整改情况的报告，对审计查出问题整改落实情况进行跟踪检查，并责成有关部门认真整改；听取和审议了县政府关于2021年度国有资产管理及企业国有资产管理情况的报告，进一步推动国有资产底数清晰，制度规范不断健全，管理质量不断提高；听取和审议了县政府关于2022年税费收入及非税收入情况的报告，组织部分委员、市县人大代表就税费征收情况、退税减税落实情况及非税征收工作情况进行专题调研、视察，全年税收达10亿余元。退税减税1.8亿余元，其中为167户次中小微企业予以增值税留抵退税1.1亿余元，有力地保障了中小微企业健康发展；为进一步夯实经济发展基础、发挥项目引领作用，组织部分委员、市县人大代表对雁门公园项目、党校大楼项目、工业园区雁门关酒业项目、工业园区久力汽车拆解项目、工业园区产业集聚区建设进行视察观摩，全力推动加快重点项目、产业集聚区发展中心建设，助推代县经济高质量发展建言献策、注入力量；配合市人大开展新能源产业发展专题调研，重点了解了代县宝通光能科技有限公司4万千瓦光伏发电扶贫电站、代县盟雁光伏发电有限公司10万千瓦光伏电站和黄草院抽水蓄能项目，为新能源产业快速发展提出了高质量的发展建议，为代县经济社会实现更高质量的绿色可持续发展提供强大支撑。
（三）全力推动文化旅游产业健康发展。常委会以文化旅游产业又好又快发展为已任，在强化监督的同时，更加注重支持文化旅游产业的发展，围绕A级景区创建、运营管理、公共基础服务设施建设和优质规范服务等内容，组织部分委员、人大代表重点视察调研雁门关、赵杲观、文昌祠、杨忠武祠、玉带湖公园、钟楼广场及古城游客集散中心，专题听取审议代县人民政府关于创建A级景区提升旅游服务质量工作情况的报告，结合调研和视察中发现的问题，及时向县政府提出相关审议意见和发展建议；同时，强化文化旅游产业发展方面意见建议跟踪督办措施等形式，主动为代县文化旅游产业的健康发展把脉问诊，不断加大对文化旅游产业的支持力度，为代县文化旅游产业健康、安全、有序发展贡献人大智慧和力量。
各位代表，经济为先，发展为要。常委会始终坚持参与保障经济运行发展、优化经济发展环境、推动项目建设，找准切入点，抓住结合点，做好做实监督工作，为促进经济社会发展助推出力。
三、践行新理念，实践人民民主有力度，在激活人大制度上迈出新步伐
常委会认真学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，把人民当家做主具体地、现实地体现到人大各项工作中。
（一）监督工作不断发展全过程人民民主。充分听取相关单位、人大代表的意见建议，围绕群众关心的教育、医疗、卫生、环境等问题制定22项监督计划；聚焦县委中心工作及群众关注的热难点问题，进一步拓宽代表知情知政渠道，人大开展的专项视察、执法检查、专题调研、座谈评议、项目观摩等都吸收有关代表参加，全年共邀请省市县人大代表127人次列席县人大常委会会议、参与工作测评;组织安排代表224人次参与专项视察、执法检查、专题调研、座谈评议、项目观摩等各类活动，积极引导代表知情知政知法，人大代表各项民主权利进一步得到保障。
（二）人事任免充分彰显全过程人民民主。始终坚待党管干部与人大依法任免干部有机结合，抓住人事任免关键环节，促进人事任免工作的民主化，法制化和规范化，充分践行和彰显“过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一”。严格任前考试、检测法律水平，听取提请报告、把握胜任能力，审议供职发言、了解任期目标，充分酝酿讨论、坚持民主表决，把县委的意图通过法律程序变成人民的意志。全年依法任免国家工作人员18人次，增强了被任命干部权力来自人民、掌权应为人民的意识和接受人民监督的自觉性。
（三）代表工作深入践行全过程人民民主。依托全县10个代表联络站和38个代表联络点，推行落实常委会组成人员联系代表、代表联系选民的“双联系”制度，扎实开展常委会组成人员联系代表下基层进站活动及“人民群众找代表”“代表联系服务群众”“我为群众办实事”等活动，联系群众、服务群众，与部分县乡人大代表、选民面对面交流，最大限度地吸纳民意、汇集民智，为代县高质量发展献计献策。全县各级联络站（点）先后开展活动500余次，征求群众意见建议600余条，集中反馈办理300余项。
各位代表，握指能成拳，凝心可聚力。常委会始终坚定把全过程人民民主贯彻落实到人大监督、任免、代表等工作各方面各环节全过程，更加充分地体现人民当家作主。
四、聚焦新向往，增进民生福祉有温度，在推进民生改善上收获新成效
常委会始终紧扣“民心”这个最大政治，深入贯彻以人民为中心的发展理念，围绕人民群众对美好生活的向往，开展务实监督，用情怀铸刻人民至上的温暖注脚。
（一）关注粮食安全发展，坚持为民“守粮”。粮食是民生大计，国之根本，为推进构建高层次、高质量、可持续的粮食安全保障体系，组织部分委员、代表紧紧围绕春耕生产，高标准农田建设及撂荒地治理保护，粮食种植、储存、安全等情况开展调研，深入田间地头、走进粮油贸易库，为推进我县粮食种植、储备高质量发展提出指导性意见建议；听取和审议了县人民政府关于粮食种植工作情况的报告及关于粮食安全工作情况的报告，建议县政府认真贯彻国家粮食安全战略，努力推进粮食安全工作的健康发展，全力守好全县人民的“粮袋子”，为全县经济社会和谐稳定发展提供坚实的保障。
（二）关注教育事业发展，坚持为民“助学”。教育是最大
民生，人才是第一资源。常委会高度关注全县教育发展工作，以促进教育教学质量提升为目标，把人民群众关注的新城小学、幼儿园入学问题作为民生工作的重点，重点观摩调研了代县新城小学、幼儿园建设项目，建议政府加快进度、加大力度、加强调度，尽快推动投资2.7亿元的新城小学、新城幼儿园、代中初中部和宿舍楼、代中高中部宿舍楼、代县四中教学楼项目顺利完工、投入使用；专题听取、认真审议了县人民政府关于我县教育教学质量提升情况的报告，对我县教育事业呈现出良好发展的态势给予了高度的肯定和客观评价，对下一步的工作提出发展建议，强力助推教育突出问题整改，切实巩固教育丰硕工作成果，全力助推代县教育高质量发展。
（三）关注公共卫生发展，坚持为民“问医”。公共卫生事关人民群众身体健康和生命安全，紧紧围绕全县乡村卫生室运行情况进行把脉问诊，先后深入上馆镇五里村卫生室、新高乡西凤村卫生室及新城北社区卫生室进行专项视察，详细了解村卫生室布局运行、村医管理、药品配备、门诊报销、巡回医疗车运行等情况，直面问题困难，提出改进意见，积极推动乡村卫生事业健康发展；听取和审议县人民政府关于乡村卫生室运行情况的报告，建议县政府不断加强我县农村卫生工作，巩固村卫生室阵地，加强乡村医生队伍建设，让群众更好的享受到基本医疗服务、基本公共卫生服务。
各位代表，不忘来路，方得始终。常委会始终牢记人民的重托，对人民负责，接受人民监督，保持同人民的血肉联系，把最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。
五、贯彻新思想，推动法治代县有厚度，在维护公平正义上体现新担当
常委会认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，始终紧扣“依法治县”目标，深入贯彻习近平法治思想，聚焦民主法治建设的关键环节、重点领域，开展有效监督，用责任担当捍卫法治权威。
（一）强化执法监督，促进依法行政。坚持依法治国，最根本的是要依法行政，在推进依法治国、实行依法行政的过程中，必须把保证宪法和法律的贯彻实施放在重要的位置。常委会组织开展了环境保护法相关法律法规执法检查，对代县污水处理厂的污水处理保温提效工程建设情况，代县超腾供热有限公司（西）供热企业的烟气超低排放改造情况，代县桥水质自动监测站的设施运行、滹沱河水质情况，刘焕文堆尾处的中央环保督察反馈尾砂乱堆乱弃问题整改情况，旧水暖厂污染地块（原龙丰球团厂）的土壤污染状况进行调查落实，对发现的问题及时交办政府有关部门， （下转第四版）