代县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告

（上接第三版）督促抓实抓好抓强环境保护和生态修复工作，进一步推动环境保护法律法规在我县的贯彻实施；积极配合山西省人大常委会、忻州市人大常委会就《安全生产法》《山西省退役军人保障条例》《山西省整沟治理促进条例》《忻州市安全生产违法行为和事故隐患举报奖励办法》《忻州市养犬管理条例》《忻州市文明行为促进条例》《忻州市长城保护条例》开展执法检查和立法调研，促进了法律法规在代县行政区域内得到遵守和执行；组织开展《忻州市代县历史文化名城保护条例》学习宣传、调查研究、执法检查活动，深入推动《忻州市代县历史文化名城保护条例》的实行、实施、实践发挥了引领和指导作用，为代县实现高质量跨越式发展提供有力法制保障，全面提升县域法治建设水平。

（二）聚焦法治建设，促进司法公正。深入宣传贯彻习近平总书记关于坚持走中国特色社会主义法治道路的重要思想，指导“12·4”宪法宣传活动，持续推动“一府一委两院”深入学习贯彻习近平法治思想，规范宪法宣誓，树立宪法权威，组织新任国家工作人员宪法宣誓9人次；不断加强法治宣传，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；从推进法治建设和依法保障人民合法权益的高度出发，强力支持代县检察院依法公益诉讼工作，在全面加强公益诉讼日常监督，保障人民群众的美好生活的基础上，组织部分委员、市县人大代表以推进未成年人六大管护教育、如何预防未成年人犯罪，如何全方位地关心和关爱弱势群体、如何加强和改进未成年人检察工作的建议措施等方面的内容进行专题调研，全方位地了解全县未成年人检察工作特色亮点和存在的问题，并听取和审议了县人民检察院《关于未成年人检察工作情况的报告》，积极推进司法工作，保障司法公正公平。

（三）提升监督质效，促进备案审查。备案审查制度是保障宪法法律实施、维护国家法制统一、实现依法治国的一项重要宪法性制度，开展对规范性文件备案审查，是宪法法律赋予人大常委会的一项重要职权。常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织县人大常委会相关委室、“一府一委两院”相关部门负责同志、各乡镇人大主席等人员开展规范性文件备案审查工作专题培训会，进一步提升规范性文件备案审查相关工作人员业务能力；按照《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》的规定，对县人民政府报送备案的15件规范性文件（代政办发）进行备案审查；按照《忻州市人大常委会关于报送规范性文件》通知要求，向市人大常委会报备44件备案规范性文件的纸质文本、电子文本，完成法律法规修改意见9件，积极推动备案审查工作取得了新进展，为加快代县高质量发展提供了坚强的法治保障。

各位代表，法治兴则民族兴，法治强则国家强。在新征程上、在新起点上，常委会始终以法的理念、法的思维和法的措施，更好地推进中国特色社会主义法治代县建设。

六、落实新机制，紧抓代表工作有亮度，在发挥代表作用上彰显新活力

常委会始终将代表工作作为人大的基础工程,积极拓展代表履职方式和路径，实现代表工作和常委会工作深度融合，为代表履职提供舞台，为人大新作为增添新活力。

（一）着力强底气，畅通代表履职渠道。常委会始终以人民为中心，围绕“办理方向、办理方式、办理效果”，大力创新“联络站＋党委政府宣传中心”“联络站＋党群服务中心”“联络站＋矛盾纠纷调解中心”的工作模式，保重群众能够“一站式”反映问题、便捷处理；始终将代表满意、群众认可作为办好意见建议的第一标准，高度重视代表意见建议办理质量和效率，把督办代表意见建议与推动相关工作结合起来，进一步改进办理方式，加大督办力度，对代县十七届人大常委会第五次会议上集中交办54件代表意见建议进行跟踪问效，54件代表意见建议均在规定时间内办结，结办率100％，代表意见建议得到有效落实；始终加强代表活动阵地建设，组织带领人大常委会各委室主任、各乡镇人大主席，走进全县9个乡镇的8个代表联络站和3个代表联络点，就人大代表助力基层治理和代表联络站（点）建设运行情况进行专项视察，进一步夯实了人大常委会、代表、选民交流沟通的平台基石，为群众反映诉求，畅通社情民意创造了条件。

（二）着力接地气，优化代表履职服务。坚持把培训作为提高代表履职能力的基础性工作，先后分两批组织部分市县代表32人赴全国人大贵阳培训基地学习法律法规和业务知识，为依法履职和提高工作能力奠定了基础；组织开展县十七届人大代表集中培训，邀请省市人大代表及县党校教师为代表们作专题讲座培训3次，就《代表法》《地方组织法》《选举法》《民法典》等法律法规及中央和省市县相关重大决策部署培训辅导全县市县代表260余人次，代表整体素质和履职能力得到显著提高；继续为代表征订《人大代表报》，寄送“代县人大关于党的二十大精神学习资料汇编”等资料和书籍，运用人大微信群、雁门问政、人大工作简报等网络媒介，向代表传递工作信息，及时有效让代表掌握人大工作动态，不断增强代表人大意识，使代表能够更精准地联系人民群众、更全面地参与人大工作、更好发挥桥梁纽带作用。

（三）着力扬正气，汇聚代表磅礴力量。为凝聚起“众志成城、同心抗疫、共克时艰”的磅礴力量，及时向全县各级人大代表发出倡议，全县各级人大代表全心投身疫情防控第一线，捐钱、出力、献物，把支持疫情防控工作当做履职“作业”，全力筑牢疫情防控坚强屏障，慰问慰问看望、关心支持代县高速口、代县北高速口、县妇幼院、县人民医院、县疾控中心、方舱隔离点工作人员400余人次；在森林防火的重点时段，郑重向全县各级人大代表发出倡议，全县各级人大代表闻“令”而动，知责明责、知重负重，争做文明祭祀的践行者，努力为代县打好打赢防火战”贡献力量；在全县上下如火如荼动员部署开展“解放思想、真抓实干”主题行动之际，全县各级人大代表响应号召，干事创业、勇争一流，用心用情用力诠释着新时代人大代表的责任和担当，为太忻一体化经济建设汇集“金点子”158条；为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，组织机关党员干部、人大代表开展“消费帮扶助力乡村振兴”活动，购买上街村75户村民农产品2万余元；开展“助推产业扶贫、开启百姓‘杏’福之门发挥代表作用”活动，现场认购1000余箱，为望台村周边4000余名群众及5个村集体经济增收10万余元，以实际行动助力特色农产品销售。

各位代表，千变万变，主体不变。常委会始终尊重代表主体地位，不断改进方法，改善服务，为代表依法履职创造条件，让代表的主体作用得到充分发挥。

七、围绕新要求，强化自身建设有深度，在提升能力水平上迈上新台阶

常委会始终践行“为人民服务”的根本宗旨，牢牢把握新时代新要求，忠于职守，笃学尚行，坚持内强素质、外树形象，努力推进人大工作与时俱进。

（一）坚持思想为根，不断加强机关建设。始终把思想政治建设摆在首位、作为根本，高度重视、不断加强县人大常委会及机关组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设、队伍建设。认真落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话、“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，持续加强人大常委会党组、人大机关党支部和人大离退休干部党支部建设，同老干部支部开展主题党日活动2次，看望人大退休干部党员、包保乡镇及人大帮扶上街村老党员68人次；按照“成熟一个、发展-个”的原则，培养发展3名年青干部职工成为入党积极分子；认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”，把党风廉政建设与人大工作同研究、同部署、同实施、同督查，全年党组成员讲廉政党课18次，组织人大全体党员干部参观廉政教育基地学习1次，观看警示教育片4次；认真贯彻民主集中制，坚持“三重一大”事项均由党组会议集体研究决定，进一步建立健全人大常委会议事规则、审议决定重大事项办法、主任会议议事规则等议事决策制度，形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制；始终抓好人大机关队伍建设，采取“调研视察、执法检查前邀请专家学者进行专业知识、法律法规培训”与“赴全国人大贵阳培训基地深入学习”的模式，抓好专题培训、干部培训、业务培训，进一步提升人大机关干部队伍工作能力和履职素养。

（二）坚持宣传为先，充分彰扬制度自信。始终把人大宣传工作摆在重要位置，常抓不懈。加强舆论正确引导，充分利用雁门问政公众号、人大工作简报、雁门关、爱代县、代州风情等宣传主阵地，全方位宣传人大工作实践、代表履职风采，共同讲好代县人大故事，充分彰扬人民代表大会制度自信。全年发表、刊登、宣传人大工作新闻、代表故事、个人事迹等稿件260余篇，进一步提升了“讲好人大故事、展现代表风采”的能力和水平。

（三）坚持联动为基，致力提升整体水平。加强与省市人大联动，积极配合山西省人大常委会、忻州市人大常委会开展调研视察、执法检查、代表进站活动；与浙江安吉县人大就土地综合整治和扬尘污染防治进行交流学习；与河南周口市人大就中国历史文化名城保护进行了交流互鉴；与广西壮族自治区人大就保护好历史文化遗产和红色旅游资源、统筹旅游发展进行了交流探讨；加强与“一府一委两院”联动，协调安排有关工作，共同促进发展；加强与乡镇人大联动，坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议、参加各级人大组织的学习培训、调研视察，支持和指导乡镇人大依法履职、推进工作，促进提升了人大整体工作水平。

各位代表，没有松柏恒，难得雪中青。常委会始终坚持围绕四个一流机关建设，抓好理论学习、抓好制度建设、抓好宣传工作、抓好沟通服务、抓好廉洁作风、抓好队伍建设，守正创新勇争先，强化自身争创一流。

回望县人大常委会走过的这一年，我们团结一心、共克时艰，团结协作、坚韧向前，团结奋进、决战决胜，所有工作的开展、成绩的取得，无不源自县委的坚强领导和市人大常委会的正确指导，无不源自常委会组成人员和全体人大代表的集体智慧和辛勤劳作，无不源自县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院的同频共振和大力支持，无不源自全县人民以及社会各界的倾情襄助和奋力前行。在此，我谨代表县人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

新时代、新发展，新要求、新使命，我们深知，县人大常委会的工作同党的二十大大提出的新要求和人民群众的新期盼还有一定差距：监督方式运用不多、监督合力尚未完全形成，推动经济社会发展的力度还有待进一步加大;代表工作仍需拓展深化，代表主体作用的发挥还有待进一步提升;制度建设有待加强，机关管理服务还需完善，“四个机关”建设整体水平还有待进一步提高。我们将以改革创新精神，采取积极有效措施，切实加以解决。

2023年工作建议

奋进新时代，开启新征程。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，县人大常委会在县委坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省委、市委、县委人大工作会议精神，始终牢记“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕加快融入新发展格局，聚焦县委重点推进的大事要事、人民关切的热点难点，忠实履职，以新理念、新举措，推动县域经济高质量发展、人民生活高品质提升，为全面贯彻落实党的二十大精神，谱写全面建设社会主义现代化国家代县篇章不懈奋斗。

一、坚持党的领导，政治站位力求“高”

2023年，县人大常委会将继续把坚持党的领导作为最高政治原则，将学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，以实际行动践行领袖嘱托，强化坚定捍卫“两个确立”的政治自觉。始终坚持党对人大工作的全面领导，深入贯彻落实中央省委市委县委人大工作会议精神，确保人大工作正确的政治方向。纵深推进全面从严治党，进一步优化政治生态。坚持在县委的领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，确保人大工作始终在党的领导之下依法开展。

二、坚持凸显中心，助推发展力求“效”

2023年，县人大常委会将紧紧围绕党的二十大擘画的宏伟蓝图，聚焦县委经济工作会议提出的“聚焦一条主线、坚持一个牵引、夯实八大基础、强化六项保障”的总体思路和原则要求，坚持聚焦问题、重点突出、精准发力。围绕高质量发展，全面加强国有资产管理、预算执行及决算情况的审查和监督；围绕资源转型和产业发展，开展“两个转型”、涉铁企业整合整治、新能源产业项目、文旅康养集聚区建设、工业园区截洪项目调研视察，听取黄酒专业镇建设情况报告；围绕社会治理，开展《就业促进法》《信访工作条例》贯彻落实执法检查及司法惠民调研视察，听取监委专项工作报告，配合市人大开展忻州市黄酒产业保护条例的立法工作，充分发挥人大各项法定职权的集成效应，不断增强监督实效。

三、坚持人民至上，聚焦民生力求“实”

2023年，县人大常委会将坚持“以人民为中心”，把推动“民生福祉达到新水平”作为目标，从“热点”“痛点”“堵点”切入，坚持为民履职，不断提升人民生活品质。重点关注生态环境建设、城镇基础设施建设、农村人居环境建设、乡村振兴等问题，持续开展监督；重点关注劳动就业、社会保障、居家养老、教育文化、医疗卫生等问题，督促政府加大投入，完善工作机制，推进基本公共服务均等化；重点关注常态化疫情防控、食品药品安全、社会治安、公共安全、安全生产等问题，保障人民群众健康和生命财产安全，让群众更有获得感、幸福感和安全感。

四、坚持做优保障，代表服务力求“好”

2023年，县人大常委会将充分发挥代表在人大工作中的主体地位、基础作用，深入推进全过程人民民主代县实践。坚持常委会组成人员联系代表、代表联系选民制度，依托人大代表联络站及联络点，健全工作制度、创新方式方法、丰富活动内容，推动人大代表联络站（点）活动常态化开展；畅通和扩大人大代表依法履职的渠道和途径，广泛组织人大代表参与视察调研、执法检查、外出考察、列席会议等，切实维护人大代表的知情权、参与权、监督权，进一步激发人大代表履职尽责的积极性；强化代表意见建议办理质量，认真落实代表意见建议交办督办机制，不断提高代表意见建议办理满意度；加强代表的培训工作，采取“走出去”“请进来”的方式，不断提高代表依法履职能力和水平。

五、坚持严格要求，自身建设力求“优”

2023年，县人大常委会严格按照习近平总书记提出的“四个机关”的定位和要求，时刻牢记“两个永远在路上”，自觉践行“三个务必”，继续健全完善人大组织制度、工作程序和议事规则，全面加强机关各方面工作和建设；继续以学带行，健全学习制度、改进学习方式、拓展学习途径，真学真懂、真信真用，持之以恒提升履职素养；继续良性互动，加强与上级人大、兄弟区县人大的联系沟通，深化对乡镇人大的指导支持，协调联动汇聚监督合力；继续发出“好声音”、展现“好作风”、讲述“好故事”，诠释好人民代表大会制度优势，齐心协力塑好新时代人大担当作为的新形象。

数尽人生好光景，最是奋斗动人心！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，视发展为使命、寓监督于支持，凝心聚力开启新征程，奋发有为推动新实践，为全面融入太忻一体化建设、全方位推动高质量发展、全面建设社会主义现代化国家代县作出新的贡献！为贯彻落实好党的二十大精神交出一份高质量的人大答卷！