政府工作报告
--2023年2月22日在代县第十七届人民代表大会第三次会议上 代县人民政府县长 温安娜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是代县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻的发展形势、复杂的发展环境和繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，稳中求进、难中求成，戮力同心、砥砺前行，全方位推动高质量发展，较好地完成了十七届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们承压奋进抓统筹、强调度，经济运行总体向好。坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，强化经济运行调度，抓好指标监测分析，全县主要经济指标稳中向好，牢牢守住了高质量发展基本盘。2022年全县地区生产总值完成90.2亿元，同比增长3.9％；固定资产投资完成32.9亿元，同比增长11.4％；规模以上工业增加值完成30.5亿元，同比增长2.6％；社会消费品零售总额完成11.5亿元，同比增长-1.3％；一般公共预算收入完成4.6亿元，同比增长-39.4％；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成33680元、8849元，同比增长5.1％、7.1％。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等经济指标位居全市前列。
一年来，我们乘势而上抓转型、调结构，产业发展量质齐升。抢抓太忻一体化经济区建设机遇、代州黄酒专业镇发展机遇，激活力挖潜力提动力，一二三产协调发展，实体经济不断壮大。农业产业提质增效。全县种粮面积、粮食产量分别达到37.26万亩、1.15亿公斤，实现双提升。生猪、鸡饲养量分别达到31.5万头、8.6万只，创近年来新高。推广优种37万亩，优种普及率达95％以上。代州黄酒专业镇进入全省首批10大省级专业镇行列。开展黄酒产业发展行动和黄酒产业质量品牌塑造行动，投资26亿元的雁门王有机黄酒酒堡和投资5亿元的雁门山黄酒文化产业园项目顺利建设。“代州黄酒”团体标准正式获批。组建代县黄酒检验检测中心。成功举办2022代州黄酒文化节暨黄酒嘉年华。四达酒业、老高家酒业被认定为山西省省级重点龙头企业。雁门山酒业入选“山西精品”公用品牌企业名录。工业产业提能增速。列入市级工业重点技改项目122项，完成投资8.74亿元，技改投资同比增长121％。建成5G基站220座。培育“专精特新”企业6家，小升规企业30家，认定市级企业技术中心2家。重点打造特色食品、特钢材料、装备制造、现代医药四大产业链，培育链核企业8家。风光储一体化建设布局加快，建成投运新能源项目7个，装机容量达到585.9兆瓦。雁门关抽水蓄能项目纳入省级重点工程，黄草院抽水蓄能项目纳入国家“十四五”重点项目。文旅产业提档升级。编制完成《代县全域旅游发展规划》。投资近2亿元实施文旅产业项目17个。投资2330万元实施雁门关景区古建修缮、设施维护、电力系统改造等工程，高标完成景区提升。长城国家文化公园雁门关-广武长城形象标识区建设顺利启动，成功创建3A级景区3个、2A级景区1个，代州衙署、将军庙、关帝庙等7处文保单位跻身市保行列。代州古城西大街入选2022年首批“国家级非遗旅游街区”名录，山西杨氏古建入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐名单，雁门关景区被评为首批“山西文化记忆”项目，1人荣获“山西省工艺美术大师”称号。全县A级景区累计接待游客约20万人次，营业收入达到1139万元。
一年来，我们铆足干劲抓招引、优服务，项目支撑动能强劲。牢固树立“以项目论英雄”鲜明导向，健全完善重大项目协同推进机制，投资驱动项目带动，项目建设大干快上热火朝天。引资上项超额完成。实施中央预算内投资项目3个3190万元，政府专项债券项目8个1.94亿元。15项省市重点项目完成投资12.31亿元，完成年度任务的117.23％。实施太忻一体化亿元以上重点项目21个，完成年度投资16.29亿元。国道108改扩建项目开工建设，代县西高铁站站前广场完成征地，集大原高铁建设进展顺利。园区主阵地功能凸显。钢钛大街、德明大街、灵石南路3条主干道全面竣工，德丰街、西环南路开工建设，纵横路网初具雏形。供水站一期工程、污水处理厂初设获批，35千伏线路通电，110千伏变电站建成，天然气调压站投运，配套功能日趋完善。园区落地项目13个，总投资45.5亿元。投资5亿元的山西博元微晶光伏玻璃一期、投资2.2亿元的山西鸿耀光伏玻璃一期、投资3400万元的山西雁门关酒业年产500吨白酒200吨黄酒、投资3000万元的代县中旺天然气利用等4个项目建成投产，投资7766万元的代县惠民脱贫巩固标准化厂房等9个项目加紧推进。完成承诺制项目8个、标准地出让3宗700.49亩、全代办11件，改革集成效应显现。
一年来，我们靶向攻坚抓巩固、促衔接，乡村振兴破题加速。坚持“四个不摘”，强化“三个落实”，巩固脱贫力度不减，衔接振兴成效显著。脱贫成果不断巩固。19973名义务教育阶段适龄少年儿童全部入学，慢性病诊疗服务率、家庭医生签约率、脱贫人口和监测对象参保率全部达到100％，农村饮水安全巩固提升62处，危房改造73户，风险消除475户1094人。脱贫人口人均纯收入达到10655元，增幅17.56％。滨河社区成功创建“五好社区”。群众收入稳步增长。整合资金2.59亿元实施巩固衔接项目80个。发展村级集体经济产业项目44个，村集体经济百万元以上村达到8个。全面落实支持脱贫人口增收30条措施，通过培训引导、奖补鼓励、公岗安置、基地辐射、工坊带动，多措并举助力1.7万名脱贫劳动力务工就业，雁弘纺织、家庭工坊非遗展示馆代表全省接受全国易地扶贫搬迁后续扶持暨促进就业帮扶车间观摩组观摩。乡村建设强力推进。35个行政村完成规划编制，上馆镇橙草沟村乡村振兴示范村建设如期完工。总投资2313.29万元的农村生活垃圾收运体系建成运行，覆盖率达到92％以上。完成滹沱河两岸3公里范围内农村生活污水治理。农村改厕1500座。建成美丽乡村4个。县乡村三级新时代文明实践中心、所站实现全覆盖。选树市级文明乡镇4个、文明村11个。
一年来，我们精准发力抓改革、谋创新，发展活力竞相奔涌。坚持把改革开放作为第一动力，以改革破除机制障碍，以创新激活发展动力。重点领域改革攻坚突破。严格落实农村自建房管理“四办法一标准”，完成农业水价改革面积26.65万亩。20家全民所有制企业完成公司化改制，国企国资改革三年行动基本完成。代县联社改制化险纵深推进。争取省级试点示范11项，申报黄酒产业集群式发展和义务教育学校联盟校、片区制办学模式自主改革试点2项。我县入选全省市县转型综改牵引性改革试点、全省农民合作社质量提升整县推进试点，峪口镇金盘村入选省级乡村治理服务示范社区。营商环境持续优化。率先在全市实现全类型市场主体首次刻章政府买单，为217户企业节省成本16万元。建成179个村级便民服务点，19项政务服务事项下沉到乡到村，打通便民服务“最后一公里”。发布依申请政务服务事项1162项，全部实现可网上办理，办理时限平均提速约90％。开展政务服务“好差评”评价事项68万余件，好评率100％。建成县级政务数据共享交换平台，市县资源互联互通，群众办事更加方便快捷。市场主体蓬勃发展。深入开展市场主体建设年活动，培厚市场主体倍增土壤，落实国省市助企纾困政策，累计减税降费2.61亿元，发放企业贷款10.63亿元，新增市场主体3172户，达到17793户，净增率21.69％，增幅近年来最高。
一年来，我们一体联动抓建设、提品质，城乡环境喜焕新貌。坚持特色塑造、功能完善、城市管理多点发力，基础设施、公共服务、人居环境全面提升。城市环境更加宜居。“三区三线”划定成果正式启用。新城区雁门公园、“三馆一院”等项目快速推进，古城区环境卫生、交通秩序、市场管理三项整治成效显著。校场、靖南、新城早市市场秩序全面规范，二虎寺河河道整治提升工程开工建设，滨河路、体育南街如期通车，大南街、西大街等7个生态停车场建成使用，钟楼广场、文昌祠广场高标打造。城区雨污分流改造5.07公里。城乡面貌更加亮丽。完成县城至峨口苏木线沿线、国道108县城至阳明堡段沿线环境整治，推进峨口镇、阳明堡镇镇区和上馆镇西关村人居环境整治。新建“四好农村路”16公里。数字化城市管理平台上线运行。不动产登记房产8118套，历史遗留问题全部清零。排查鉴定城乡自建房2540栋，改造老旧小区11栋260户，150个小区完成“两业组建”，村镇建设工作位列省市第一方阵。
一年来，我们协同推进抓治理、重修复，绿色“颜值”不断攀高。深入贯彻习近平生态文明思想，推进节约集约、绿色低碳发展。污染防治成效显著。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，持续推进三大保卫战。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。全年优良天数313天，比例达86％，（下转第二版）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，是代县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。面对严峻的发展形势、复杂的发展环境和繁重的发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和二十大精神，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，稳中求进、难中求成，戮力同心、砥砺前行，全方位推动高质量发展，较好地完成了十七届人大二次会议确定的目标任务。
一年来，我们承压奋进抓统筹、强调度，经济运行总体向好。坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，强化经济运行调度，抓好指标监测分析，全县主要经济指标稳中向好，牢牢守住了高质量发展基本盘。2022年全县地区生产总值完成90.2亿元，同比增长3.9％；固定资产投资完成32.9亿元，同比增长11.4％；规模以上工业增加值完成30.5亿元，同比增长2.6％；社会消费品零售总额完成11.5亿元，同比增长-1.3％；一般公共预算收入完成4.6亿元，同比增长-39.4％；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成33680元、8849元，同比增长5.1％、7.1％。地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等经济指标位居全市前列。
一年来，我们乘势而上抓转型、调结构，产业发展量质齐升。抢抓太忻一体化经济区建设机遇、代州黄酒专业镇发展机遇，激活力挖潜力提动力，一二三产协调发展，实体经济不断壮大。农业产业提质增效。全县种粮面积、粮食产量分别达到37.26万亩、1.15亿公斤，实现双提升。生猪、鸡饲养量分别达到31.5万头、8.6万只，创近年来新高。推广优种37万亩，优种普及率达95％以上。代州黄酒专业镇进入全省首批10大省级专业镇行列。开展黄酒产业发展行动和黄酒产业质量品牌塑造行动，投资26亿元的雁门王有机黄酒酒堡和投资5亿元的雁门山黄酒文化产业园项目顺利建设。“代州黄酒”团体标准正式获批。组建代县黄酒检验检测中心。成功举办2022代州黄酒文化节暨黄酒嘉年华。四达酒业、老高家酒业被认定为山西省省级重点龙头企业。雁门山酒业入选“山西精品”公用品牌企业名录。工业产业提能增速。列入市级工业重点技改项目122项，完成投资8.74亿元，技改投资同比增长121％。建成5G基站220座。培育“专精特新”企业6家，小升规企业30家，认定市级企业技术中心2家。重点打造特色食品、特钢材料、装备制造、现代医药四大产业链，培育链核企业8家。风光储一体化建设布局加快，建成投运新能源项目7个，装机容量达到585.9兆瓦。雁门关抽水蓄能项目纳入省级重点工程，黄草院抽水蓄能项目纳入国家“十四五”重点项目。文旅产业提档升级。编制完成《代县全域旅游发展规划》。投资近2亿元实施文旅产业项目17个。投资2330万元实施雁门关景区古建修缮、设施维护、电力系统改造等工程，高标完成景区提升。长城国家文化公园雁门关-广武长城形象标识区建设顺利启动，成功创建3A级景区3个、2A级景区1个，代州衙署、将军庙、关帝庙等7处文保单位跻身市保行列。代州古城西大街入选2022年首批“国家级非遗旅游街区”名录，山西杨氏古建入选国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐名单，雁门关景区被评为首批“山西文化记忆”项目，1人荣获“山西省工艺美术大师”称号。全县A级景区累计接待游客约20万人次，营业收入达到1139万元。
一年来，我们铆足干劲抓招引、优服务，项目支撑动能强劲。牢固树立“以项目论英雄”鲜明导向，健全完善重大项目协同推进机制，投资驱动项目带动，项目建设大干快上热火朝天。引资上项超额完成。实施中央预算内投资项目3个3190万元，政府专项债券项目8个1.94亿元。15项省市重点项目完成投资12.31亿元，完成年度任务的117.23％。实施太忻一体化亿元以上重点项目21个，完成年度投资16.29亿元。国道108改扩建项目开工建设，代县西高铁站站前广场完成征地，集大原高铁建设进展顺利。园区主阵地功能凸显。钢钛大街、德明大街、灵石南路3条主干道全面竣工，德丰街、西环南路开工建设，纵横路网初具雏形。供水站一期工程、污水处理厂初设获批，35千伏线路通电，110千伏变电站建成，天然气调压站投运，配套功能日趋完善。园区落地项目13个，总投资45.5亿元。投资5亿元的山西博元微晶光伏玻璃一期、投资2.2亿元的山西鸿耀光伏玻璃一期、投资3400万元的山西雁门关酒业年产500吨白酒200吨黄酒、投资3000万元的代县中旺天然气利用等4个项目建成投产，投资7766万元的代县惠民脱贫巩固标准化厂房等9个项目加紧推进。完成承诺制项目8个、标准地出让3宗700.49亩、全代办11件，改革集成效应显现。
一年来，我们靶向攻坚抓巩固、促衔接，乡村振兴破题加速。坚持“四个不摘”，强化“三个落实”，巩固脱贫力度不减，衔接振兴成效显著。脱贫成果不断巩固。19973名义务教育阶段适龄少年儿童全部入学，慢性病诊疗服务率、家庭医生签约率、脱贫人口和监测对象参保率全部达到100％，农村饮水安全巩固提升62处，危房改造73户，风险消除475户1094人。脱贫人口人均纯收入达到10655元，增幅17.56％。滨河社区成功创建“五好社区”。群众收入稳步增长。整合资金2.59亿元实施巩固衔接项目80个。发展村级集体经济产业项目44个，村集体经济百万元以上村达到8个。全面落实支持脱贫人口增收30条措施，通过培训引导、奖补鼓励、公岗安置、基地辐射、工坊带动，多措并举助力1.7万名脱贫劳动力务工就业，雁弘纺织、家庭工坊非遗展示馆代表全省接受全国易地扶贫搬迁后续扶持暨促进就业帮扶车间观摩组观摩。乡村建设强力推进。35个行政村完成规划编制，上馆镇橙草沟村乡村振兴示范村建设如期完工。总投资2313.29万元的农村生活垃圾收运体系建成运行，覆盖率达到92％以上。完成滹沱河两岸3公里范围内农村生活污水治理。农村改厕1500座。建成美丽乡村4个。县乡村三级新时代文明实践中心、所站实现全覆盖。选树市级文明乡镇4个、文明村11个。
一年来，我们精准发力抓改革、谋创新，发展活力竞相奔涌。坚持把改革开放作为第一动力，以改革破除机制障碍，以创新激活发展动力。重点领域改革攻坚突破。严格落实农村自建房管理“四办法一标准”，完成农业水价改革面积26.65万亩。20家全民所有制企业完成公司化改制，国企国资改革三年行动基本完成。代县联社改制化险纵深推进。争取省级试点示范11项，申报黄酒产业集群式发展和义务教育学校联盟校、片区制办学模式自主改革试点2项。我县入选全省市县转型综改牵引性改革试点、全省农民合作社质量提升整县推进试点，峪口镇金盘村入选省级乡村治理服务示范社区。营商环境持续优化。率先在全市实现全类型市场主体首次刻章政府买单，为217户企业节省成本16万元。建成179个村级便民服务点，19项政务服务事项下沉到乡到村，打通便民服务“最后一公里”。发布依申请政务服务事项1162项，全部实现可网上办理，办理时限平均提速约90％。开展政务服务“好差评”评价事项68万余件，好评率100％。建成县级政务数据共享交换平台，市县资源互联互通，群众办事更加方便快捷。市场主体蓬勃发展。深入开展市场主体建设年活动，培厚市场主体倍增土壤，落实国省市助企纾困政策，累计减税降费2.61亿元，发放企业贷款10.63亿元，新增市场主体3172户，达到17793户，净增率21.69％，增幅近年来最高。
一年来，我们一体联动抓建设、提品质，城乡环境喜焕新貌。坚持特色塑造、功能完善、城市管理多点发力，基础设施、公共服务、人居环境全面提升。城市环境更加宜居。“三区三线”划定成果正式启用。新城区雁门公园、“三馆一院”等项目快速推进，古城区环境卫生、交通秩序、市场管理三项整治成效显著。校场、靖南、新城早市市场秩序全面规范，二虎寺河河道整治提升工程开工建设，滨河路、体育南街如期通车，大南街、西大街等7个生态停车场建成使用，钟楼广场、文昌祠广场高标打造。城区雨污分流改造5.07公里。城乡面貌更加亮丽。完成县城至峨口苏木线沿线、国道108县城至阳明堡段沿线环境整治，推进峨口镇、阳明堡镇镇区和上馆镇西关村人居环境整治。新建“四好农村路”16公里。数字化城市管理平台上线运行。不动产登记房产8118套，历史遗留问题全部清零。排查鉴定城乡自建房2540栋，改造老旧小区11栋260户，150个小区完成“两业组建”，村镇建设工作位列省市第一方阵。
一年来，我们协同推进抓治理、重修复，绿色“颜值”不断攀高。深入贯彻习近平生态文明思想，推进节约集约、绿色低碳发展。污染防治成效显著。认真抓好中央、省环保督察反馈问题整改，持续推进三大保卫战。圆满完成冬奥会、冬残奥会空气质量保障任务。全年优良天数313天，比例达86％，（下转第二版）