中国人民政治协商会议第十六届代县委员会常务委员会 关于十六届三次会议以来提案工作情况的报告
--2024年4月23日在政协第十六届代县委员会第四次会议上
各位委员：
我受政协第十六届代县委员会常务委员会委托，向大会报告十六届县政协三次会议以来提案工作情况，请予审议。
2023年提案征集和办理情况
十六届县政协三次会议以来，县政协常委会充分发挥各参加单位的组织优势、各专门委员会的基础作用和广大委员的主体作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，把主题教育成果转化为履职尽责的动力，紧扣推动高质量发展，聚焦县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极通过提案建言献策，共提出提案160件。经审查，立案35件，占提案总数22％；重点建议28件，占提案总数18％。立案提案中，经济建设类6件，占立案总数的17％；政治建设类3件，占立案总数的9％；文化建设类6件，占立案总数的17％；社会建设类18件，占立案总数的51％；生态文明建设类2件，占立案总数的6％。根据《提案工作条例》规定，提案委及时组织召开提案交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交县委办公室、县政府办公室转有关单位办理，重点建议转送有关部门作为工作参考。从办理结果来看，意见建议得到落实或部分落实的20件，占57％；列入计划逐步解决的11件，占32％；所提问题因政策或其他条件限制一时难以解决的4件，占11％。各承办单位讲政治、建机制、明责任，推动意见建议体现到相关政策、发展规划和具体工作之中，为凝聚各界共识、助推代县经济社会发展发挥了重要作用。
（一）聚力经济发展献良策。关于加快推进铁矿、球团企业整治整合的建议，得到县委、县政府和相关部门的重视和采纳，为制定出台一系列综合改革文件提供了有益参考。关于加快推进黄酒产业高质量发展的建议，县政府在制定出台《代县黄酒产业发展十四五规划》、代州黄酒专业镇高质量发展“1228”发展战略等系列文件时吸纳了相关建议，助力我县黄酒产业发展振兴。关于推进生物质能源产业化发展的建议，为推进生物质综合利用，培育绿色产业链起到积极推动作用。
（二）着眼政治建设汇共识。关于持续强化基层“三农”服务队伍，助力乡村振兴的建议，相关部门认真研究，建立健全农技推广运行机制，加强农业科技示范基地建设，深入开展农技人员培训，全面提升基层“三农”队伍能力。关于推动广大青年深入宣传贯彻党的二十大精神的建议，得到县委高度重视和采纳，面向学生群体开展中共二十大精神宣讲活动，面向青年开展“践行二十大点亮微心愿”志愿服务活动，铸牢青少年听党话、跟党走的思想根基。关于加大平安乡村建设扶持力度的建议，县委政法委高度关注，强化群防群治队员的培训和管理，完善综治中心功能和运行机制，为平安乡村建设提供有力保障。
（三）围绕文化建设建诤言。关于保护性开发“一庙两井”的建议，县政府将“一庙两井”录入文物保护单位名录，增设相关保护设施和消防设备并列入古城旅游开发规划库，目前该项目已立项批复。关于打造代州古城和雁门关历史文化大型情景体验剧的建议，得到了县政府的采纳和转化，重点打造情景剧《金波琼酥》，现已排练完成，正积极与专业运营团队合作，争取尽快植入景区业态，走向市场。关于进一步优化古城风貌的建议，县政府在制定保护规划中予以采纳，将对古城风貌特色、空间格局、基础设施、公共服务设施等方面做全方位的布局与管控。
（四）致力社会建设出实招。关于代县中学（高中部）改扩建校园的建议，县政府高度重视相关意见，拟新建一所16轨48个教学班的现代化高标准高中，目前项目编制、可研报告批复、立项等手续已完成，预计2026年完工。关于中职教育达标亟待解决的问题建议，县政府全面调整和优化中等职业教育专业设置与专业结构，深化产教融合、校企合作，有效推动了职业教育事业健康发展。关于加强基层中医药事业发展的建议，在制定出台《代县建设中医药强县实施方案》中发挥了积极作用，促进了中医药人才队伍建设和中药材产业发展。
（五）服务生态文明建设聚合力。关于加强农村生活垃圾处理的建议，在县政府制定相关实施方案时得到采纳，在农业农村局督导检查时得到落实，在建设美丽乡村时得到体现，营造了农村生活垃圾治理工作人人参与的良好氛围，全县农村垃圾收运体系覆盖自然村比例达100％。关于加强噪音污染预防及治理的建议，县政府建立联动机制，加大噪声污染防治法普法宣传力度，开展噪音整治行动，努力建设安静舒适的城市环境。
一年来，县政协及常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终突出提案工作在政协工作中的全局性地位，把推动提案工作提质增效作为年度重点工作任务，着力提高提案质量，加强办理协商，完善工作格局，有力有效推动提案工作不断创新发展。一是加强党的领导，把准政治方向。县政协党组和主席会议把党对人民政协工作的全面领导落实到提案工作各方面和全过程，把提案工作纳入全局工作进行谋划，多次研究提案选题参考范围，确定重点督办提案，并以专题会议形式集中协商年度重点提案办理情况，为提案工作把关定向，使提案工作始终向党政中心工作聚焦发力、同频共振。二是强化质量导向，夯实工作基础。更加注重引导培育，紧扣大事、要事、关键事、民生事谋划选题参考目录，通过视察调研、协商座谈、情况通报等方式，不断拓宽委员知情明政渠道，提高提案撰写能力。更加注重立案审查，按照大会秘书处提案组预审、提案审查委员会复审、主席会议终审的提案审查立案程序，严谨规范把牢立案质量关。更加注重突出重点，有针对性引导培育一批重点提案，特别是有高度、有深度、有温度的提案，推进提案质量源头管理。三是深化协商理念，增强办理实效。强化双方协商促共识，提办双方办前沟通、办中协商、办后反馈，把协商民主贯穿于提案工作全过程。强化重点督办促提升，在坚持县政协主席牵头督办、主席会议成员领衔督办、各专门委员会对口督办的基础上，推动建立党政分管领导领衔督办重点提案新机制，形成重点提案协商督办工作格局。强化跟踪问效促转化，发挥政协整体优势，组织开展“带案”视察调研，会同“两办”围绕交通、教育等方面的重点提案开展办理“回头看”，以抓重点、提层级、带全面推动提案办理走深走实、意见建议转化落实。
各位委员，过去一年提案工作取得新成绩，是县委、县政府高度重视和大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位和各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此，我代表十六届县政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也要看到，当前提案工作还存在差距与不足，有些提案调研还不够充分、建议不够具体、集体提案与界别提案相对较少、提案办理协商方式方法还需进一步丰富等，需要在今后的工作中创新思路加以改进。
2024年提案工作安排
做好今年的提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共代县县委十五届七次全体会议暨县委经济工作会议精神和县政协工作总体要求，发挥提案工作“重要方式、重要载体、重要形式和重要渠道”职能作用，树牢提高“提案质量、办理质量、服务质量和监督质量”责任意识，在服务全县发展大局上聚力聚焦，积极建言资政，广泛凝聚共识，形成推动我县高质量发展的强大合力。
（一）坚持党的领导，把牢提案工作政治属性。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚定不移把党的领导贯穿提案工作全过程，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到提案工作各方面，强化政协提案工作的政治属性，团结引领政协委员、政协各参加单位和社会各界，切实把思想和行动统一到中共代县县委的决策部署和工作要求上来，牢牢把握提案工作正确政治方向，进一步发挥提案在促进全县经济发展、民生改善和社会和谐中的重要作用。
（二）坚持紧扣中心，推动提案工作提质增效。秉持“不调研不提案”的务实精神，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，紧盯推动资源型经济转型发展，切实保障和改善民生，精准选题，深度调研，建有用之言、献务实之策，助推中国式现代化“代县实践”迈出坚实步伐。进一步树牢“提案不在多而在精”的理念，增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度。进一步发挥提案在履行民主监督职能方面的作用，加大对提案承办单位的“带案督办”，加强县政协各专委会提案工作共建共研共督，构建程序规范、运转高效的责任体系。
（三）坚持统筹理念，创优提案办理协商方式。充分发挥政协专门协商机构作用，把提案协商作为建言资政和凝聚共识双向发力的重要抓手，统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”和履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，以县委、县政府、县政协分管领导领衔督办提案为引领，以提升提案提出质量为重点，着力提高提案办理、服务质量，让提案工作的过程成为广泛凝聚团结奋斗正能量的过程。完善协调机制，通过提案转化协商议政活动成果，把提案办理与县政协常委会议、专题协商会、委员视察等履职活动结合起来，提高履职实效性。积极探索热点提案现场协商、难点提案持续协商、联办提案牵头协商的方式，进一步扩大提案协商开放度和参与面。
（四）坚持守正创新，引领提案工作行稳致远。加强提案选题、调研和撰写指导，通过召开专题会议、视察考察、走访座谈、学习培训等形式，为委员知情明政创造条件。拓展提案协商广度和深度，依托乡镇联络组、社区议事室，把提案办理协商向基层延伸，使提案办理过程成为收集民声民意、助解民忧民困、凝聚民心民力的过程。坚持县政协常委会议专题协商提案办理工作机制，完善提案办理工作评价考核机制，推动承办单位健全提案办理工作长效机制，强化提案工作在政协发展协商民主和践行全过程人民民主中的作用，及时将行之有效的经验做法归纳提炼，不断谋划新思路，努力开创提案工作高质量发展新局面。
各位委员，集众智定良策，合众力兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共代县县委的坚强领导和县政府大力支持下，凝心聚力，勇毅前行，推动政协提案工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化代县实践新篇章贡献智慧和力量！
各位委员：
我受政协第十六届代县委员会常务委员会委托，向大会报告十六届县政协三次会议以来提案工作情况，请予审议。
2023年提案征集和办理情况
十六届县政协三次会议以来，县政协常委会充分发挥各参加单位的组织优势、各专门委员会的基础作用和广大委员的主体作用，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，把主题教育成果转化为履职尽责的动力，紧扣推动高质量发展，聚焦县委、县政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极通过提案建言献策，共提出提案160件。经审查，立案35件，占提案总数22％；重点建议28件，占提案总数18％。立案提案中，经济建设类6件，占立案总数的17％；政治建设类3件，占立案总数的9％；文化建设类6件，占立案总数的17％；社会建设类18件，占立案总数的51％；生态文明建设类2件，占立案总数的6％。根据《提案工作条例》规定，提案委及时组织召开提案交办会，按照“分级负责、归口办理”的原则，分别交县委办公室、县政府办公室转有关单位办理，重点建议转送有关部门作为工作参考。从办理结果来看，意见建议得到落实或部分落实的20件，占57％；列入计划逐步解决的11件，占32％；所提问题因政策或其他条件限制一时难以解决的4件，占11％。各承办单位讲政治、建机制、明责任，推动意见建议体现到相关政策、发展规划和具体工作之中，为凝聚各界共识、助推代县经济社会发展发挥了重要作用。
（一）聚力经济发展献良策。关于加快推进铁矿、球团企业整治整合的建议，得到县委、县政府和相关部门的重视和采纳，为制定出台一系列综合改革文件提供了有益参考。关于加快推进黄酒产业高质量发展的建议，县政府在制定出台《代县黄酒产业发展十四五规划》、代州黄酒专业镇高质量发展“1228”发展战略等系列文件时吸纳了相关建议，助力我县黄酒产业发展振兴。关于推进生物质能源产业化发展的建议，为推进生物质综合利用，培育绿色产业链起到积极推动作用。
（二）着眼政治建设汇共识。关于持续强化基层“三农”服务队伍，助力乡村振兴的建议，相关部门认真研究，建立健全农技推广运行机制，加强农业科技示范基地建设，深入开展农技人员培训，全面提升基层“三农”队伍能力。关于推动广大青年深入宣传贯彻党的二十大精神的建议，得到县委高度重视和采纳，面向学生群体开展中共二十大精神宣讲活动，面向青年开展“践行二十大点亮微心愿”志愿服务活动，铸牢青少年听党话、跟党走的思想根基。关于加大平安乡村建设扶持力度的建议，县委政法委高度关注，强化群防群治队员的培训和管理，完善综治中心功能和运行机制，为平安乡村建设提供有力保障。
（三）围绕文化建设建诤言。关于保护性开发“一庙两井”的建议，县政府将“一庙两井”录入文物保护单位名录，增设相关保护设施和消防设备并列入古城旅游开发规划库，目前该项目已立项批复。关于打造代州古城和雁门关历史文化大型情景体验剧的建议，得到了县政府的采纳和转化，重点打造情景剧《金波琼酥》，现已排练完成，正积极与专业运营团队合作，争取尽快植入景区业态，走向市场。关于进一步优化古城风貌的建议，县政府在制定保护规划中予以采纳，将对古城风貌特色、空间格局、基础设施、公共服务设施等方面做全方位的布局与管控。
（四）致力社会建设出实招。关于代县中学（高中部）改扩建校园的建议，县政府高度重视相关意见，拟新建一所16轨48个教学班的现代化高标准高中，目前项目编制、可研报告批复、立项等手续已完成，预计2026年完工。关于中职教育达标亟待解决的问题建议，县政府全面调整和优化中等职业教育专业设置与专业结构，深化产教融合、校企合作，有效推动了职业教育事业健康发展。关于加强基层中医药事业发展的建议，在制定出台《代县建设中医药强县实施方案》中发挥了积极作用，促进了中医药人才队伍建设和中药材产业发展。
（五）服务生态文明建设聚合力。关于加强农村生活垃圾处理的建议，在县政府制定相关实施方案时得到采纳，在农业农村局督导检查时得到落实，在建设美丽乡村时得到体现，营造了农村生活垃圾治理工作人人参与的良好氛围，全县农村垃圾收运体系覆盖自然村比例达100％。关于加强噪音污染预防及治理的建议，县政府建立联动机制，加大噪声污染防治法普法宣传力度，开展噪音整治行动，努力建设安静舒适的城市环境。
一年来，县政协及常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终突出提案工作在政协工作中的全局性地位，把推动提案工作提质增效作为年度重点工作任务，着力提高提案质量，加强办理协商，完善工作格局，有力有效推动提案工作不断创新发展。一是加强党的领导，把准政治方向。县政协党组和主席会议把党对人民政协工作的全面领导落实到提案工作各方面和全过程，把提案工作纳入全局工作进行谋划，多次研究提案选题参考范围，确定重点督办提案，并以专题会议形式集中协商年度重点提案办理情况，为提案工作把关定向，使提案工作始终向党政中心工作聚焦发力、同频共振。二是强化质量导向，夯实工作基础。更加注重引导培育，紧扣大事、要事、关键事、民生事谋划选题参考目录，通过视察调研、协商座谈、情况通报等方式，不断拓宽委员知情明政渠道，提高提案撰写能力。更加注重立案审查，按照大会秘书处提案组预审、提案审查委员会复审、主席会议终审的提案审查立案程序，严谨规范把牢立案质量关。更加注重突出重点，有针对性引导培育一批重点提案，特别是有高度、有深度、有温度的提案，推进提案质量源头管理。三是深化协商理念，增强办理实效。强化双方协商促共识，提办双方办前沟通、办中协商、办后反馈，把协商民主贯穿于提案工作全过程。强化重点督办促提升，在坚持县政协主席牵头督办、主席会议成员领衔督办、各专门委员会对口督办的基础上，推动建立党政分管领导领衔督办重点提案新机制，形成重点提案协商督办工作格局。强化跟踪问效促转化，发挥政协整体优势，组织开展“带案”视察调研，会同“两办”围绕交通、教育等方面的重点提案开展办理“回头看”，以抓重点、提层级、带全面推动提案办理走深走实、意见建议转化落实。
各位委员，过去一年提案工作取得新成绩，是县委、县政府高度重视和大力支持的结果，是广大政协委员、政协各参加单位和各承办单位密切合作、共同努力的结果。在此，我代表十六届县政协常务委员会，向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也要看到，当前提案工作还存在差距与不足，有些提案调研还不够充分、建议不够具体、集体提案与界别提案相对较少、提案办理协商方式方法还需进一步丰富等，需要在今后的工作中创新思路加以改进。
2024年提案工作安排
做好今年的提案工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共代县县委十五届七次全体会议暨县委经济工作会议精神和县政协工作总体要求，发挥提案工作“重要方式、重要载体、重要形式和重要渠道”职能作用，树牢提高“提案质量、办理质量、服务质量和监督质量”责任意识，在服务全县发展大局上聚力聚焦，积极建言资政，广泛凝聚共识，形成推动我县高质量发展的强大合力。
（一）坚持党的领导，把牢提案工作政治属性。深入学习贯彻习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚定不移把党的领导贯穿提案工作全过程，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到提案工作各方面，强化政协提案工作的政治属性，团结引领政协委员、政协各参加单位和社会各界，切实把思想和行动统一到中共代县县委的决策部署和工作要求上来，牢牢把握提案工作正确政治方向，进一步发挥提案在促进全县经济发展、民生改善和社会和谐中的重要作用。
（二）坚持紧扣中心，推动提案工作提质增效。秉持“不调研不提案”的务实精神，聚焦党政所需、群众所盼、政协所能，紧盯推动资源型经济转型发展，切实保障和改善民生，精准选题，深度调研，建有用之言、献务实之策，助推中国式现代化“代县实践”迈出坚实步伐。进一步树牢“提案不在多而在精”的理念，增强研究分析的穿透力，拓展协商议政的纵深度。进一步发挥提案在履行民主监督职能方面的作用，加大对提案承办单位的“带案督办”，加强县政协各专委会提案工作共建共研共督，构建程序规范、运转高效的责任体系。
（三）坚持统筹理念，创优提案办理协商方式。充分发挥政协专门协商机构作用，把提案协商作为建言资政和凝聚共识双向发力的重要抓手，统筹协商内容、协商方式、协商成果“三要素”和履职时间、履职方式、履职力量“三维度”，以县委、县政府、县政协分管领导领衔督办提案为引领，以提升提案提出质量为重点，着力提高提案办理、服务质量，让提案工作的过程成为广泛凝聚团结奋斗正能量的过程。完善协调机制，通过提案转化协商议政活动成果，把提案办理与县政协常委会议、专题协商会、委员视察等履职活动结合起来，提高履职实效性。积极探索热点提案现场协商、难点提案持续协商、联办提案牵头协商的方式，进一步扩大提案协商开放度和参与面。
（四）坚持守正创新，引领提案工作行稳致远。加强提案选题、调研和撰写指导，通过召开专题会议、视察考察、走访座谈、学习培训等形式，为委员知情明政创造条件。拓展提案协商广度和深度，依托乡镇联络组、社区议事室，把提案办理协商向基层延伸，使提案办理过程成为收集民声民意、助解民忧民困、凝聚民心民力的过程。坚持县政协常委会议专题协商提案办理工作机制，完善提案办理工作评价考核机制，推动承办单位健全提案办理工作长效机制，强化提案工作在政协发展协商民主和践行全过程人民民主中的作用，及时将行之有效的经验做法归纳提炼，不断谋划新思路，努力开创提案工作高质量发展新局面。
各位委员，集众智定良策，合众力兴伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共代县县委的坚强领导和县政府大力支持下，凝心聚力，勇毅前行，推动政协提案工作再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化代县实践新篇章贡献智慧和力量！