代县第十七届人民代表大会常务委员会工作报告

（上接第一版）以思想自觉引领行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到人大工作的各环节、各方面、全过程，自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。班子成员讲党课12人次，组织常委会组成人员、部分人大代表外出学习培训1次。

（二）坚持学懂弄通，不断强化思想武装。坚持常委会党组集体学习及人大机关干部周二集中学习制度，深刻领会习近平总书记重要思想“十个坚持”的精髓要义，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，习近平法治思想，牢牢掌握人大工作的方向和动力，在坚持党的领导与发挥人大作用、加快经济社会高质量发展与法制保障、依法办事与职责履行、监督与支持、人大与人民群众等关系上下功夫，全面做好代县人大工作；引导人大机关全体党员干部及全县各级人大代表认真学习宪法和法律，熟悉人大工作议事规则和议事程序，掌握人大工作的法律法规；广泛学习各方面知识，不断拓宽知识领域，更新知识结构，为高水平、高效率开展人大工作提供可靠保证。全年举行党组及人大机关干部集体学习47次，领学84人次，集中组织交流研讨85人次；编印分发《人大工作常用法律法规汇编》300余册。

（三）坚持做实引深，不断感受思想伟力。认真贯彻落实县委主题教育工作部署，按照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标，按照以学铸魂，以学增智、以学正风、以学促干重要要求，紧抓理论学习、专题研讨、调查研究、讲专题党课、认真检视剖析、开展主题实践活动、问题整改落实等重点措施全面深入开展主题教育，坚持以上率下，精心组织实施，推动学、调、查、改融合，人大常委会领导班子和人大机关全体干部职工理论素养进一步提高，工作效能进一步提高，精神面貌进一步改善。全年组织召开了主题教育学习研讨会21次，集中组织交流研讨58人次，撰写调研报告4篇、召开专题民主生活会2次。

二、强化政治引领，做到对党忠诚，始终坚持把政治建设贯穿履职尽责全过程

坚持党的领导是做好一切工作的根本保证。一年来，常委会立足政治机关定位，强化政治引领，坚定政治立场，坚决贯彻落实县委决策部署，自觉坚持党对人大工作的全面领导，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

（一）政治担当更加自觉。常委会坚决维护县委权威，自觉主动把人大工作置于县委领导之下，坚持做到整体工作向县委汇报，重点工作向县委报告，专项工作向县委请示，不折不扣贯彻落实县委指示要求，始终把党的领导落实到人大工作的各环节和各方面，确保与县委在思想上同心、政治上同向、行动上同步、事业上同干、工作上同行。全年以常委会党组名义就年度工作要点、重要会议、重要活动、重大事项，按规定及时向县委请示报告24次。

（二）落实决策更加有力。坚决贯彻县委工作部署，常委会班子成员紧紧围绕县委“聚力四大产业转型，构筑八大产业支撑体系”的高质量发展战略目标，深度参与安全生产、信访维稳、创园创卫、环境治理督导、现代服务业高质量发展、黄酒嘉年华等工作，常态化参与乡村振兴重点工作，定期参与信访接待日常工作，接续贡献人大力量。机关党员干部响应县委号召，下沉一线、深入基层，积极参与城西北社区包联互助结对、上馆镇北关村片区包保协助及聂营镇黑山庄上街村帮扶交流等活动，密切联系群众，开展调研走访，协调解决群众生产生活困难，以实际行动践行“我为群众办实事”的庄严承诺。

（三）依法任免更加规范。坚持党管干部与人大依法任免相统一，严格执行对拟任命人员任前法律知识考试、与常委会组成人员见面、任前表态发言、宪法宣誓等制度，进一步规范完善人大选举任免工作程序，保证党组织推荐的人选通过法定程序得到实现，全年共依法任命国家机关工作人员9人，补选市级人大代表2人，使县委意图在最短时间内通过法定程序转变为全县人民意愿，为全县经济社会发展提供组织保障。

三、勇担监督职责，做到紧随大局，始终坚持把助推经济贯穿履职尽责全过程

经济建设是中心工作、高质量发展是首要任务。一年来，常委会聚焦服务中心大局主题主线，以“三个助推”主动融入大局、主动服务大局，用实干彰显人大作为，用实干助推代县经济社会高质量发展。

（一）助推经济建设提质增效。常委会坚持把审议决定重大事项与推进全县经济社会发展紧密结合起来，依法行使重大事项决定权，充分发挥重大事项决定对县域经济社会发展的推动作用。听取并审议了县人民政府《关于2023年统筹整合财政资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案的报告》，表决通过了《代县人大常委会关于批准2023年统筹整合财政资金用于巩固拓展脱贫攻坚成果衔接推进乡村振兴实施方案的决议》，保障了乡村振兴工作；听取县政府的《代县国土空间总体规划（2021-2035）》起草说明，推动了国土空间规划编制工作；组织开展了绿色新能源产业项目建设情况专题调研，有力促进了我县绿色新能源产业有序高质量发展。

（二）助推经济计划高效运行。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的严峻复杂外部环境，面对安全生产带来的多重叠加困难挑战，常委会认真贯彻中央、省委、市委、县委关于贯彻新发展理念、推进高质量发展的决策部署，高度关注全县经济平稳运行。班子成员立足分管职责，紧密结合2023年国民经济和社会发展计划，采取联动模式，带头深入一线，围绕“绿色新能源产业项目建设、全县食品安全生产、国有企业机制改革、黄酒专业镇的建设”等课题，常态化走访包联镇、村和包抓项目、企业，掌实情、找症结、督进度、提建议，全力支持和跟踪监督“稳经济”一揽子政策和各项措施落实落地，促进各乡镇各部门全力保持经济运行在合理区间，实现了县域经济稳中有进、稳中向好。

（三）助推经济预算透明规范。常委会密切关注全县经济运行态势，围绕管好人民“钱袋子”，听取和审议了县政府《关于2022年财政决算和2023年上半年财政预算执行情况的报告》，及时分析和查找经济运行中出现的困难和问题，全力促进财政资金提质增效；听取和审议了县政府《关于2022年县本级预算执行和其他财政收支审计情况及2021年度审计查出突出问题整改情况的报告》，高效保障财政预算执行规范，有效维护全县财政经济秩序规范；听取和审议了《关于2023预算调整方案的报告》，依法批准财政预算调整方案，全面提升经济运行质量；听取和审议了县政府《关于2022年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告》《关于2022年度国有资产管理情况的综合报告》，进一步加强了国有资产管理情况监督，推动国有资产保值增值。

四、树牢宗旨意识，做到亲民为民，始终坚持把人民至上贯穿履职尽责全过程

人民立场是中国共产党的根本政治立场，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。一年来，常委会始终坚持把人民群众对美好生活的向往和最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作重心、职责所在、根本目的，依法开展民生领域监督工作，切实保障人民权益。

（一）致力织密信访维稳防护网，倾情解民困。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，更是各级机关、单位及干部队伍接受群众监督、改进工作作风的重要途径。常委会在全县信访工作调研摸底的基础上，召开了《信访工作条例》执法检查座谈会，听取了县信访局、县公安局、县人社局、上馆镇、聂营镇、枣林镇等单位部门基层信访工作情况汇报，与会委员、代表围绕学《条例》、用《条例》、如何赋能基层治理等方面提出合理化建议，全力推动全县各级单位部门勇担为民解难、为党分忧的政治责任，进一步转变作风，不断创新工作理念，加强机制改进，提高信访工作质量和水平，持续维护全县社会信访工作稳定大局。

（二）全力守护食品安全生产线，倾心排民忧。食品安全是事关广大人民群众生命和健康安全的重要民生问题，也是社会安定和谐、经济健康发展的重要基础，常委会始终坚持以时时放心不下、始终如履薄冰的精神态度，紧而又紧地保障好“餐桌上的民生”。组织部分委员、代表重点围绕《食品安全法》及相关法律法规的宣传普及情况，食品安全源头治理情况，食品生产经营者食品安全管理制度的建立情况，食品安全重点领域和薄弱环节的监管情况，食品安全领导、监管体制和机制建立及运行情况，食品安全监管保障机制和检验体系建设情况开展执法检查；听取和审议了代县人大常委会教科文卫工委关于《食品安全法》的执法检查报告，建议县政府及相关部门要加强宣传教育、提升监管水平、加大执法力度、完善协调机制，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

（三）合力打好生态环保攻坚战，倾力护民利。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，充分发挥人大监督利剑作用，让老百姓能够享受到更多的绿色福利。代县人大常委会联合政协代县委员会成立调研组，通过“现场听、当面问、实地看、集中谈”的方式，先后深入晶玉选厂、旧化肥厂、上磨坊村生活污水治理施工现场、顺峰供热公司，重点就大气、水、固体废物、土壤的污染防治情况和年度环境保护目标完成情况进行了全方位了解；在召开的专题座谈会上，与会人大代表紧扣如何提升保护空间、如何强化普法力度、如何助推经济发展与环境保护双赢等方面进行深入交流探讨，为全面加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战提供了坚实法治保障，真正让“蓝天白云”成为老百姓的幸福底色。

五、筑牢法治保障，做到崇法依法，始终坚持把维护宪法贯穿履职尽责全过程

法律是治国之重器，良法是善治之前提。一年来，常委会深入贯彻习近平法治思想，秉承法治理念，着眼法定职责，坚持依法监督，不断推动“一府一委两院”依法行政，不断促进县域治理能力现代化。

（一）以更具实效的普法宣传弘扬法治精神。坚持把学习宣传贯彻宪法作为重要职责，推进宪法、民法典学习宣传常态化、制度化，实现普法宣传与依法治理有机结合，持续提升公民法治素养，营造良好法治环境和社会氛围。规范宪法宣誓，树立宪法权威，组织新任国家工作人员宪法宣誓9人次，有效强化被任命人员的宪法意识、人大意识、使命意识，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；不断加强法治宣传，指导“12·4”宪法宣传活动，持续推动“一府一委两院”深入学习贯彻习近平法治思想，督导“八五”法制宣传实施落实落细，推动全社会尊法学法守法用法，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（二）以更加有力的监督举措强化法治监督。常委会始终站在法治建设的最前沿，从推进法治建设和依法保障人民合法权益的高度出发，持续加强对“一府一委两院”法治监督，积极探索全过程人民民主法治监督实践，不断加强和创新社会治理，着力推动代县法治建设。首次听取和审议县监察委员会《关于开展廉政教育工作情况的报告》，这是县人大常委会坚决贯彻党中央决策部署、落实宪法监察法要求、运用法治思维和法治方式开展反腐败工作并依法接受监督的重要措施，是推进监察工作规范化法治化建设的有力实践，是人大对监察机关工作监督迈出新步伐的崭新起点，将积极推动实现监察委员会依法向人大常委会报告专项工作制度化、程序化、规范化，助推法治监督工作再上新台阶。

（三）以更接地气的执法检查促进依法行政。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，通过改进检查方式，强化监督力度，提出合理建议，全面促进法律法规在代县行政区域内得到有效遵守和高效执行。联动省人大开展《山西省河道管理条例》立法调研，提出运用发展的思维，依托各级人大代表联络站（点），在家门口践行全过程人民民主，确保《条例》更实更优更全，更能发挥实效的建议；开展《山西省宗教事务条例》执法调研，提出要注重细化管理，（下转第四版）