政府工作报告
--2024年4月24日在代县第十七届人民代表大会第五次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是代县发展史上极不容易的一年。面对复杂严峻的形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上、难中求成、苦干实干、勇毅前行，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，社会大局稳定有序，全县经济社会发展取得新进步！
2023年，我们积极应对困难挑战，全县经济在持续承压中经受住了多重风险挑战，守住了发展基本盘。2023年全县地区生产总值完成82.7亿元，固定资产投资完成25.5亿元，规模以上工业增加值完成28.2亿元，社会消费品零售总额完成11.5亿元，一般公共预算收入完成3.3亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别完成35061元、9707元。
一年来，我们乘势而上抓转型、优结构，产业质效不断提升。
传统产业加速提质升级。工业上，投资1.57亿元，推动太钢集团代县矿业有限公司露天转地下开采、金隅台泥余热发电等141个项目技改升级；认定“专精特新”企业7户，净增小升规企业9户。农业上，大力发展特色种养业，改造提升高标准农田1.69万亩，农业生产托管5.1万亩，新增设施农业4900亩，优种推广37万亩，“代县酥梨”地理标志证明商标获批。生猪、肉牛、肉羊饲养量分别达37.8万头、6万头和18.8万只，家禽存栏量达5.1万只。农产品精深加工销售收入达到12.3亿元，同比增幅18％。代州黄酒专业镇建设实现历史性突破。总投资27亿元的标志性黄酒龙头企业雁门王酒厂、有机黄酒酒堡基本完工；在忻州古城设立了代州黄酒旗舰店；成功举办2023代州黄酒文化节，参加各类会展、论坛19次，举办专业镇招商推介会6场；“代州黄酒”地理标志证明商标成功获批；我县被中国酒业协会授予“世界特色美酒产区·中国黄酒之乡”称号；雁门山酒业荣获“中国特色农产品交易博览会金奖”和“山西精品”荣誉称号，老高家酒业、四达酒业入选省级龙头企业并被认定为“三晋老字号”，贵喜酒业入选省级“专精特新”企业，区域公共品牌初显成效。截至2023年底，全县黄酒市场主体143家，黄酒总产能达到13万吨。文旅上，雁门关景区完成5A级复审整改提升，代州古城西大街入选省级旅游休闲街区；确定历史建筑28处。代州古城旅游综合提升项目、雁门关白草口长城遗址保护利用项目快速推进，智慧旅游公共服务平台项目（一期）完成建设，古城文化保护、公共设施配套和能力提升工程项目稳步推进。杨氏古建入选国家级非遗生产性保护示范基地，杨家战鼓、杨家武术等6项入选省级非遗项目，代县家庭工坊非遗产品展示馆入选首批省级十大非遗旅游体验基地，《人民日报》以“山西代县--非遗产业化拓宽增收路”为题，对我县非遗产业带动群众增收进行了专题报道。全年A级旅游景区接待游客98万余人（次）、门票收入4100余万元，同比增长400％、330％。
新兴产业不断发展壮大。全县投入运营的新能源产业项目装机总容量达到585.9MW。新争取到新能源建设指标230MW，签约落地新能源项目3个，黄草院1400MW抽水蓄能电站等5个项目前期工作有序推进，建成后全县新能源装机总规模将达到2500MW。累计建设5G基站375座，免费开放5G通信基础公共资源站址100余处；占地3000㎡、配备云监控及数据可视化系统的代县电商物流仓储分拣中心建成投用，暖洋洋、诚迈智能等科技公司成长迅速，金隅台泥入选省级智能制造示范企业，信息化与工业化“两化”融合初见成效。
一年来，我们坚持不懈抓项目、夯基础，发展动能不断增强。
项目建设加速推进。开展了项目建设攻坚、项目观摩等系列行动，全年共实施项目155个，其中续建项目82个，完成年度投资13.01亿元；新开工项目73个，完成年度投资12.5亿元。代县久力报废汽车拆解、雁门王酒业10万吨高端有机黄酒产业园、雁门公园等20个省市重点项目完成年度投资14.63亿元。争取中央预算内资金、专项债券资金、增发国债以及省级补助资金5.25亿元。
招商引资有力有效。充分发挥投资牵引带动作用，超额完成市下达我县招商引资各项任务，完成项目签约11个76亿元，策划黄酒生产、养殖等项目25个。全县各级领导干部招引包联项目86个，总投资44.45亿元，立项57个，开工入统30个。
园区发展提质增效。工业园区总体规划获批，控制性详细规划和市政专项规划编制完成，14项政府统一服务事项全部完成，水、电、路、气、网等基础设施配套体系基本形成。全力打造“承诺制＋标准地＋全代办”升级版，完成承诺制项目12个、标准地4宗434亩、全代办19件。
一年来，我们持之以恒抓改革、增活力，营商环境不断优化。
重点改革蹄疾步稳。争取国家级农村集体经营性建设用地入市试点、国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地、山西省首批省级重点专业镇等国家、省级试点示范项目13项，加快建设高标准市场体系、深化财税金融改革等19项重点改革任务稳步推进。
创新驱动持续赋能。深化“3633”人才发展战略及省校合作，聘请江南大学教授为代州黄酒产业发展技术顾问；雁门山酒业与山西农业大学共建的“黄酒工艺研发技术创新中心”被认定为市级技术创新中心并纳入省级筹建名录，雁门山酒业、暖洋洋科技、四达酒业等5家企业被认定为国家级高新技术企业。全年共引进硕士研究生以上学历专技人才24名。
营商环境更加优化。主动对标“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革。实施“证照分离”改革全覆盖，惠及企业2949家。开辟黄酒项目审批“绿色通道”，全程专人代办、领办、督办。开展新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款等专项整治，化解拖欠民营企业账款1.04亿元。顶格落实国家减税降费政策，退减免缓税费0.59亿元。
一年来，我们精准发力抓短板、补弱项，乡村振兴成果显著。
脱贫攻坚成果持续巩固。全年新识别监测对象499户1042人，风险消除145户364人，全县学前教育阶段适龄幼儿入园率达98％，18677名义务教育阶段适龄儿童、少年全部接受义务教育；慢性病诊疗服务率、家庭医生签约率、脱贫人口和监测对象医保参保率达100％；新城北社区顺利通过市级“五好社区”初验；8.12万人饮水问题得到改善，农村供水水质检测全部达标。
特色产业带贫稳步增收。大力发展特优种养业、庭院经济、农产品精深加工、现代旅游康养等产业带动脱贫群众就业。脱贫人口人均纯收入达12363元，增幅16％。全国乡村工匠职业技能比赛、全省非遗保护传承工作座谈会在我县成功举办，我县培育乡村工匠发展特色产业带动农民就业增收经验得到国家乡村振兴局肯定。
一年来，我们标本兼治抓治理、保稳定，发展底线更加牢固。
生态环境质量持续改善。全县空气质量优良天数292天，二氧化硫、PM2.5平均浓度逐年下降，全年未出现重污染天气；滹沱河国、省考断面水质达Ⅲ类标准，地表水水质达标率100％；土壤环境质量状况良好。对17家“散乱污”企业实施“两断三清”；完成金隅台泥超低排放改造；将266家企业纳入夏季臭氧污染防治全口径清单化管理；完成上馆镇桂家窑村等5个村的农村生活污水治理工程；完成代县污水处理厂等4个入河排污口的规范化整治；完成7500余亩的土地复垦整治；完成41家危险废物重点管理单位的网上申报工作。完成中央、省生态环保督察等反馈问题整改并通过市级验收销号18个。
绿色发展理念深入践行。完成《代县山水林田湖草沙一体化保护和修复规划》《代县国土空间生态修复规划》编制，完成21家矿山企业的生态修复治理验收；植树造林6000亩，草原修复治理5000亩，建设森林乡村2个。对太钢集团代县矿业有限公司等9个重点用能单位开展了节能监察。清洁取暖改造4588户，圆满完成市下达我县能耗控制目标任务。
社会大局和谐稳定。以建设平安代县为主线，依法打击各类违法犯罪活动，全年破获刑事案件206起，查处行政治安案件483起。开展“三级大接访”活动，接访群众430批564人次，化解信访问题201批283人次，在全国“两会”等重大活动、重要节点期间，实现了“三个不发生”。
安全生产基础不断夯实。深刻汲取精诚矿业矿工死亡瞒报事件教训，抓细抓实以案促改促治各项工作。深入开展矿山企业瞒报生产安全事故行为专项行动“回头看”工作，建立健全代县遏制矿山企业瞒报生产安全事故联席会议、矿山企业信息共享、矿山安全生产举报奖励等体制机制，完善县处级领导包保乡镇包联企业等责任体系。加强应急管理能力建设，新招录79名安全监管人员充实应急执法队伍。扎实开展非煤矿山行业重大事故隐患专项排查整治，全面落实非煤矿山停产整顿管控措施。深入开展尾矿库安全治理攻坚行动，聘请专家对全县77座尾矿库和24家非煤矿山的51个系统进行了“会诊”，完成4座尾矿库的闭库销号工作，79座尾矿库实现四级平台联网，全县安全红线意识、应急能力和风险管控效能明显提升。
一年来，我们全盘联动抓建设、促融合，城乡面貌持续提升。
城市品质不断提升。古城区雨污分流改造工程（一期）完工，改造老旧小区5个，新城区“三馆一院”投入使用，雁门公园基本建成，紫塞停车场开工建设，省级园林县城创建通过初审。全县149个小区共成立小区业主委员会114个，物管会35个，全部实行了网格化管理。
乡村建设美丽宜居。深入实施乡村建设行动，加快补齐农村设施服务短板。完成53个村“一村一规划”编制，农村危房改造72户，阳明堡、枣林生活污水处理厂初步建成，聂营生活污水处理厂开工建设，农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达92％以上。生活垃圾填埋场封场工程完工。新建续建“三个一号”旅游公路87公里，建设一般农村公路33公里。实施上馆镇西关村和峨口镇镇区治理等人居环境整治提升项目。宜居美丽乡村建设取得新进步。
一年来，我们千方百计抓保障、解难题，民生福祉持续增进。
2023年，省市县民生实事和省政府提标扩面政策已全部兑现落实， （下转第二版）
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是代县发展史上极不容易的一年。面对复杂严峻的形势和超预期因素影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神及习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，迎难而上、难中求成、苦干实干、勇毅前行，高质量发展扎实推进，全方位转型不断深化，社会大局稳定有序，全县经济社会发展取得新进步！
2023年，我们积极应对困难挑战，全县经济在持续承压中经受住了多重风险挑战，守住了发展基本盘。2023年全县地区生产总值完成82.7亿元，固定资产投资完成25.5亿元，规模以上工业增加值完成28.2亿元，社会消费品零售总额完成11.5亿元，一般公共预算收入完成3.3亿元，城镇、农村居民人均可支配收入分别完成35061元、9707元。
一年来，我们乘势而上抓转型、优结构，产业质效不断提升。
传统产业加速提质升级。工业上，投资1.57亿元，推动太钢集团代县矿业有限公司露天转地下开采、金隅台泥余热发电等141个项目技改升级；认定“专精特新”企业7户，净增小升规企业9户。农业上，大力发展特色种养业，改造提升高标准农田1.69万亩，农业生产托管5.1万亩，新增设施农业4900亩，优种推广37万亩，“代县酥梨”地理标志证明商标获批。生猪、肉牛、肉羊饲养量分别达37.8万头、6万头和18.8万只，家禽存栏量达5.1万只。农产品精深加工销售收入达到12.3亿元，同比增幅18％。代州黄酒专业镇建设实现历史性突破。总投资27亿元的标志性黄酒龙头企业雁门王酒厂、有机黄酒酒堡基本完工；在忻州古城设立了代州黄酒旗舰店；成功举办2023代州黄酒文化节，参加各类会展、论坛19次，举办专业镇招商推介会6场；“代州黄酒”地理标志证明商标成功获批；我县被中国酒业协会授予“世界特色美酒产区·中国黄酒之乡”称号；雁门山酒业荣获“中国特色农产品交易博览会金奖”和“山西精品”荣誉称号，老高家酒业、四达酒业入选省级龙头企业并被认定为“三晋老字号”，贵喜酒业入选省级“专精特新”企业，区域公共品牌初显成效。截至2023年底，全县黄酒市场主体143家，黄酒总产能达到13万吨。文旅上，雁门关景区完成5A级复审整改提升，代州古城西大街入选省级旅游休闲街区；确定历史建筑28处。代州古城旅游综合提升项目、雁门关白草口长城遗址保护利用项目快速推进，智慧旅游公共服务平台项目（一期）完成建设，古城文化保护、公共设施配套和能力提升工程项目稳步推进。杨氏古建入选国家级非遗生产性保护示范基地，杨家战鼓、杨家武术等6项入选省级非遗项目，代县家庭工坊非遗产品展示馆入选首批省级十大非遗旅游体验基地，《人民日报》以“山西代县--非遗产业化拓宽增收路”为题，对我县非遗产业带动群众增收进行了专题报道。全年A级旅游景区接待游客98万余人（次）、门票收入4100余万元，同比增长400％、330％。
新兴产业不断发展壮大。全县投入运营的新能源产业项目装机总容量达到585.9MW。新争取到新能源建设指标230MW，签约落地新能源项目3个，黄草院1400MW抽水蓄能电站等5个项目前期工作有序推进，建成后全县新能源装机总规模将达到2500MW。累计建设5G基站375座，免费开放5G通信基础公共资源站址100余处；占地3000㎡、配备云监控及数据可视化系统的代县电商物流仓储分拣中心建成投用，暖洋洋、诚迈智能等科技公司成长迅速，金隅台泥入选省级智能制造示范企业，信息化与工业化“两化”融合初见成效。
一年来，我们坚持不懈抓项目、夯基础，发展动能不断增强。
项目建设加速推进。开展了项目建设攻坚、项目观摩等系列行动，全年共实施项目155个，其中续建项目82个，完成年度投资13.01亿元；新开工项目73个，完成年度投资12.5亿元。代县久力报废汽车拆解、雁门王酒业10万吨高端有机黄酒产业园、雁门公园等20个省市重点项目完成年度投资14.63亿元。争取中央预算内资金、专项债券资金、增发国债以及省级补助资金5.25亿元。
招商引资有力有效。充分发挥投资牵引带动作用，超额完成市下达我县招商引资各项任务，完成项目签约11个76亿元，策划黄酒生产、养殖等项目25个。全县各级领导干部招引包联项目86个，总投资44.45亿元，立项57个，开工入统30个。
园区发展提质增效。工业园区总体规划获批，控制性详细规划和市政专项规划编制完成，14项政府统一服务事项全部完成，水、电、路、气、网等基础设施配套体系基本形成。全力打造“承诺制＋标准地＋全代办”升级版，完成承诺制项目12个、标准地4宗434亩、全代办19件。
一年来，我们持之以恒抓改革、增活力，营商环境不断优化。
重点改革蹄疾步稳。争取国家级农村集体经营性建设用地入市试点、国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地、山西省首批省级重点专业镇等国家、省级试点示范项目13项，加快建设高标准市场体系、深化财税金融改革等19项重点改革任务稳步推进。
创新驱动持续赋能。深化“3633”人才发展战略及省校合作，聘请江南大学教授为代州黄酒产业发展技术顾问；雁门山酒业与山西农业大学共建的“黄酒工艺研发技术创新中心”被认定为市级技术创新中心并纳入省级筹建名录，雁门山酒业、暖洋洋科技、四达酒业等5家企业被认定为国家级高新技术企业。全年共引进硕士研究生以上学历专技人才24名。
营商环境更加优化。主动对标“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革。实施“证照分离”改革全覆盖，惠及企业2949家。开辟黄酒项目审批“绿色通道”，全程专人代办、领办、督办。开展新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款等专项整治，化解拖欠民营企业账款1.04亿元。顶格落实国家减税降费政策，退减免缓税费0.59亿元。
一年来，我们精准发力抓短板、补弱项，乡村振兴成果显著。
脱贫攻坚成果持续巩固。全年新识别监测对象499户1042人，风险消除145户364人，全县学前教育阶段适龄幼儿入园率达98％，18677名义务教育阶段适龄儿童、少年全部接受义务教育；慢性病诊疗服务率、家庭医生签约率、脱贫人口和监测对象医保参保率达100％；新城北社区顺利通过市级“五好社区”初验；8.12万人饮水问题得到改善，农村供水水质检测全部达标。
特色产业带贫稳步增收。大力发展特优种养业、庭院经济、农产品精深加工、现代旅游康养等产业带动脱贫群众就业。脱贫人口人均纯收入达12363元，增幅16％。全国乡村工匠职业技能比赛、全省非遗保护传承工作座谈会在我县成功举办，我县培育乡村工匠发展特色产业带动农民就业增收经验得到国家乡村振兴局肯定。
一年来，我们标本兼治抓治理、保稳定，发展底线更加牢固。
生态环境质量持续改善。全县空气质量优良天数292天，二氧化硫、PM2.5平均浓度逐年下降，全年未出现重污染天气；滹沱河国、省考断面水质达Ⅲ类标准，地表水水质达标率100％；土壤环境质量状况良好。对17家“散乱污”企业实施“两断三清”；完成金隅台泥超低排放改造；将266家企业纳入夏季臭氧污染防治全口径清单化管理；完成上馆镇桂家窑村等5个村的农村生活污水治理工程；完成代县污水处理厂等4个入河排污口的规范化整治；完成7500余亩的土地复垦整治；完成41家危险废物重点管理单位的网上申报工作。完成中央、省生态环保督察等反馈问题整改并通过市级验收销号18个。
绿色发展理念深入践行。完成《代县山水林田湖草沙一体化保护和修复规划》《代县国土空间生态修复规划》编制，完成21家矿山企业的生态修复治理验收；植树造林6000亩，草原修复治理5000亩，建设森林乡村2个。对太钢集团代县矿业有限公司等9个重点用能单位开展了节能监察。清洁取暖改造4588户，圆满完成市下达我县能耗控制目标任务。
社会大局和谐稳定。以建设平安代县为主线，依法打击各类违法犯罪活动，全年破获刑事案件206起，查处行政治安案件483起。开展“三级大接访”活动，接访群众430批564人次，化解信访问题201批283人次，在全国“两会”等重大活动、重要节点期间，实现了“三个不发生”。
安全生产基础不断夯实。深刻汲取精诚矿业矿工死亡瞒报事件教训，抓细抓实以案促改促治各项工作。深入开展矿山企业瞒报生产安全事故行为专项行动“回头看”工作，建立健全代县遏制矿山企业瞒报生产安全事故联席会议、矿山企业信息共享、矿山安全生产举报奖励等体制机制，完善县处级领导包保乡镇包联企业等责任体系。加强应急管理能力建设，新招录79名安全监管人员充实应急执法队伍。扎实开展非煤矿山行业重大事故隐患专项排查整治，全面落实非煤矿山停产整顿管控措施。深入开展尾矿库安全治理攻坚行动，聘请专家对全县77座尾矿库和24家非煤矿山的51个系统进行了“会诊”，完成4座尾矿库的闭库销号工作，79座尾矿库实现四级平台联网，全县安全红线意识、应急能力和风险管控效能明显提升。
一年来，我们全盘联动抓建设、促融合，城乡面貌持续提升。
城市品质不断提升。古城区雨污分流改造工程（一期）完工，改造老旧小区5个，新城区“三馆一院”投入使用，雁门公园基本建成，紫塞停车场开工建设，省级园林县城创建通过初审。全县149个小区共成立小区业主委员会114个，物管会35个，全部实行了网格化管理。
乡村建设美丽宜居。深入实施乡村建设行动，加快补齐农村设施服务短板。完成53个村“一村一规划”编制，农村危房改造72户，阳明堡、枣林生活污水处理厂初步建成，聂营生活污水处理厂开工建设，农村生活垃圾收运处置体系自然村覆盖率达92％以上。生活垃圾填埋场封场工程完工。新建续建“三个一号”旅游公路87公里，建设一般农村公路33公里。实施上馆镇西关村和峨口镇镇区治理等人居环境整治提升项目。宜居美丽乡村建设取得新进步。
一年来，我们千方百计抓保障、解难题，民生福祉持续增进。
2023年，省市县民生实事和省政府提标扩面政策已全部兑现落实， （下转第二版）