（上接第一版）完成36座在用尾矿库和45座已闭库尾矿库安全隐患整改，建立“一库一档”，摸排整改127处尾砂堆场。深入开展治本攻坚三年行动，检查企业3257家（次），排查整改重大隐患45条、一般隐患2533条。严厉打击私挖盗采行为，疏堵结合规范和完善建筑用砂石土开采，推动各类资源通过公共资源交易平台公开竞价出让，实现了资源市场化配置和规范化运营，本质安全水平迈上新台阶。应急能力显著增强。累计招聘114名安全监管专员，专业人员占比达到应急部门总人数的62.6％，组建483人的综合性应急救援队伍，健全完善乡镇应急物资仓库，应急保障能力大幅提升。治安维稳水平逐步提升。破获刑事案件183起，办结行政（治安）案件403起，视频监控覆盖率超85％；县、乡、村三级公共法律服务中心、工作站、服务室实现全覆盖，全年完成免费法律咨询案件1310件。深入推进信访工作法治化，切实推动信访问题实质性化解，进京赴省上访批次人次持续下降，社会大局总体平稳有序。

（五）驰而不息转作风、提效能，自身建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，强化理论武装，提升政治能力，切实把政治要求、政治标准贯穿于政府工作全过程各方面，做到一切在大局下行动。坚持依法行政，严格落实会前学法制度，认真执行重大行政决策程序规定，全年开展法律顾问服务13次，审核文件15件，行政复议案件案结率100％。办理人大代表议案74件、政协委员提案35件，办结率100％。纵深推进党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强各类监督检查反馈问题整改，常态化纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。深化行政效能建设，聚焦重点任务落实，建立健全推进落实闭环管理机制。优化政务数据共享平台，发布资源目录1367条，挂接政务资源1679项，公开政务信息1388条。高效办结“13710”事项166件、“12345”热线5179件，群众诉求响应率、办结率和满意率持续提升。

同时，审计、统计、司法、人防、国防动员、双拥共建、防震减灾、退役军人等工作取得新进展；外事、金融、消防、气象、妇儿、青少年、残疾人、红十字等工作取得新成效。

各位代表，成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下团结一心拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向驻代单位和驻地部队、武警官兵、公安民警、消防救援指战员，以及关心支持代县建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还面临诸多困难和挑战，主要是：全县经济社会发展不充分不平衡问题仍然突出，经济总量偏小，产业结构不优；非煤矿山整治整合重组任务艰巨，农业产业规模化程度不高，文旅产业开发力度不足，资源型经济转型支撑动能不强，还未真正形成有爆发力的增长支撑点；全面深化改革任务繁重，统筹发展和安全的能力水平有待提升，民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼存在差距，等等。我们一定正视困难，直面挑战，逐步改进。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化代县篇章的关键一年，做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，按照县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，聚焦使命进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力构筑县域经济“八大产业支撑体系”，统筹“三保”支出和长远目标，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全，因地制宜发展新质生产力，集中精力办好打基础利长远的大事要事，持续增进民生福祉，努力推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢扎实基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长6％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民人均可支配收入与经济增长同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平；城镇新增就业人数0.29万人；居民消费价格涨幅2％左右。各项约束性指标按国家、省、市要求全面完成。

我们将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在统筹做好各项工作的同时，重点抓好以下十方面工作：

（一）坚持稳中求进，推动经济持续回升向好

推动投资、消费、出口“三驾马车”协同发力，在促进经济回升向好上增力提效。

扩大有效投资。树立项目是“第一支撑”的导向，全生命周期抓好项目建设，确保项目进得来、落得下、发展好。抢抓政策机遇争资金。紧盯国家重大战略、利好政策，抢抓“两重”“两新”政策机遇，争取中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策性资金，围绕转型发展、能源革命等重大战略，以及新质生产力培育、新型城镇化建设等重点方向，谋划储备一批打基础、利长远、惠民生的重大项目；谋划实施一批集污染治理、生态修复、安全隐患消除、违法占地整改等功能于一体的综合性项目，促进经济、社会、生态协调发展。加大招商力度引项目。深入挖掘比较优势，充分运用“一把手”招商、小分队招商、以商招商等方式开展精准招商，重点围绕文旅、黄酒、新能源、精密铸造、农副产品加工、数字经济等产业进行招商，通过“走出去”“请进来”，力争招引一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的龙头项目，推动产业延链补链强链。攻坚重大项目扩投资。建立“重大项目建设年”工作推进机制，坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，统筹资金、土地、能耗等要素，全流程服务保障项目建设，全力破解项目建设的堵点难点问题，推动更多项目尽快签约落地、开工建设、投产达效。重点推进夏初100兆瓦风电（二期）等4个省重点项目和西大街历史文化街区保护提升等5个市重点项目建设，确保完成年度投资计划。

大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。加大以旧换新支持力度。加力扩围实施“两新”政策，大力推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用及标准提升行动。优化补贴流程，促进汽车、家电、家装等大宗耐用消费品向绿色化、智能化升级，支持换购符合安全标准的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）等数码产品购新补贴政策，进一步释放消费潜力。丰富多元消费业态。支持雁门关、代州古城等景区景点拓展服务，常态化开展民俗展示、曲艺表演、非遗体验、MR互动等沉浸式文旅体验活动，推出西城墙“古州书场”系列活动，提升消费吸引力，带动延长消费链条。加快古城西大街、二环路等特色商业街区和峨口、阳明堡等乡镇商贸中心建设，培育“夜间经济”“地摊经济”“小店经济”等新消费增长点，满足多层次消费需求。继续举办杏花节、美食节、黄酒音乐节等特色活动，积极举办文体赛事活动，大力发展赛事经济，带动消费市场多元化发展。营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度体系。健全新领域新业态监管机制，推进线上线下同步治理。充分发挥“12315”投诉举报平台和“12345”便民服务热线作用，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，切实维护消费者合法权益，营造安全、便利、放心的消费环境。

加快外贸发展。紧抓国家构建国内国际“双循环”和全省打造“晋服全球”品牌战略机遇，积极培育外贸新增长点。培育壮大外贸主体。加强对县域外贸企业的政策支持和业务培训，健全跨境电商服务体系，鼓励更多企业参与外贸订单，扩大进出口业务规模，稳定外贸基本盘。支持蓝达纺织、久力科技等外贸龙头企业加大产品研发力度，提升产品竞争力和国际化经营能力，进一步扩大进出口规模。健全帮扶机制。完善“一企一策”精准帮扶机制，积极为外贸企业纾困解难，支持企业参加广交会、进博会等国际性展会，多元化开拓国际市场，保障企业利用跨境电商平台，拓展线上销售渠道，提升国际市场占有率。开拓黄酒海外市场。依托省市外事部门，积极参加国际展会、黄酒推介等活动，进一步扩大代州黄酒知名度，助力代州黄酒走出国门，香飘世界。

（二）坚持创新驱动，推动产业升级提质增效

围绕强龙头、补链条、聚集群，突出优势产业带动、龙头企业支撑、骨干项目引领，加快构建现代化产业体系。

改造提升传统产业。加速铁矿企业整治整合重组。按照“先整治再整合”与“关小改中建大”相结合原则，通过“关闭退出、单独保留、整合重组、打包搁置”，稳妥推进铁矿企业整治整合重组工作。分类推进已上报方案的10个矿区，力争年内推动3个投产、5个具备运营条件、2个完成备案治理；对剩余6个矿区，倒排工期、细化措施，尽快上报方案，做好矿山整合“后半篇文章”。有序推动条件成熟的铁矿企业复工复产，实现安全、绿色、高质量发展。推进制造业振兴升级。鼓励支持工业企业加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动球团、铸造、建材等传统制造业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级，实现制造业增加值占规上工业比重持续提升。推动金隅台泥露天灰岩矿等在建项目建成投运，推进山西青园风电塔筒设备研发制造基地等新建项目落地开工。推动企业延链集群。聚焦“做强链主、做长链条、做优链环”目标，围绕“涉铁”“建材”“黄酒”三大重点产业链，支持久力科技、金隅台泥、雁门王酒业等链上企业加大技术创新和品牌建设力度，提升核心竞争力，强化引领带动作用。完善“一链一专班”服务机制，优先保障链上企业用地、用能、融资等需求，在项目审批、技术改造、人才引进等方面给予政策倾斜，全面提升产业链现代化水平和抗风险能力。

培育壮大新兴产业。积极培育新能源、新材料、数字经济、电子信息等战略性新兴产业，增强发展新动能。积极培育新质生产力。鼓励支持矿山、黄酒等企业建设研发平台，设立实验室，开展技术创新，突破关键核心技术，提升产业链附加值。推动人工智能等技术与传统产业深度融合，运用智能化设备工艺，打造智能化工厂。引导金融机构加大对新兴产业和科技创新的支持力度，为新质生产力的培育提供资金保障，力争新认定高新技术企业2户、省市级企业技术创新中心各1户、专精特新企业3户。持续壮大新能源产业。加快夏初光伏发电等3个续建项目建成并网，推动黄草院抽水蓄能电站、粤电风电等5个新建项目开工建设；推动润达储能等2个储备项目进入省能源局储备库，为打造区域新能源产业高地奠定坚实基础。有序发展低空经济。重点推动雁门关航空飞行营地项目建设，在雁门关游客服务中心、高铁雁门关站、城区滹沱河湿地公园等游客集聚区布局垂直起降点，同步完善相关配套设施建设。大力发展数字经济。紧跟省市战略导向，着力打造数字街区、云上景区、智能工厂等示范项目，加快推进全域旅游智慧旅游公共服务平台建设。实施村村通5G工程，推动208国道网络信号全覆盖，推动5G技术在工业、农业、医疗、文旅、服务业等领域的规模化应用，为“数字＋”经济发展夯实基础，推动数字经济与实体经济深度融合。

（三）坚持特色引领，推动黄酒专业镇建设提速扩面聚力壮规模、提品质、优品牌、增销量，乘势而上，全力打造黄酒产业高质量发展新高地。

以龙头带领为抓手，壮大产业集群。充分发挥龙头企业引领带动作用，促进上下游配套产业协同发展，重点推动雁门王酒业10万吨高端有机黄酒项目达产达效，雁门王黄酒酒堡投入运营，贵喜酒业5000吨黄酒生产线建成投运，力争规模以上黄酒企业达到2户，黄酒产业总产能达到14万吨，专业镇综合产值突破10亿元。持续扩大优质黍米基地建设规模，总面积力争达到3万亩，夯实产业发展基础。

以提升品质为根本，增强产品竞争力。推广使用代州黄酒团体标准，促进团体标准规范优质发展，推进质量管理体系建设，年内推动1-2家黄酒生产企业建立并通过ISO9001质量管理体系认证。加强代州黄酒专项执法监管，严守产品质量安全底线。强化“走出去”力度，持续组织黄酒企业参加绍兴黄酒文化节、杏花村国际酒业博览会等知名展会并开展主题推介活动，提升产品认可度。

以品牌塑造为核心，提升市场占有率。制定出台代州黄酒生产企业销售奖补政策，激励企业积极拓宽市场、增加销量，激发产业发展活力。加强“线下＋线上”协同推广力度，重点开拓内蒙古、陕西、东北等北方市场，开展“百城千店”推广活动，扩大实体店覆盖率；充分发挥抖音、快手、淘宝等电商平台优势，创新营销模式，打造线上线下同步推进的营销体系。支持“代州黄酒酿造技艺”申报国家级非遗，支持四达酒业、老高家酒业申报“中华老字号”，支持贵喜酒业申报“三晋老字号”，推动代州黄酒产业实现品质、品牌、产能、销量的同步跃升。

（四）坚持以文赋能，推动文旅融合多元繁荣

坚持“以文塑旅、以旅彰文”的发展理念，统筹推进文物保护利用、文化传承创新与文旅产业有机融合，将代县打造成为全国知名文化旅游目的地。

在文物保护活化利用上动脑筋。健全文物安全防护长效机制，强化文物安全日常巡查，全面提升人防、物防、技防“三防”水平，高质量完成第四次全国文物普查和全省旅游资源普查。重点推进羊舌祠、晋王墓等省级文物保护单位修缮工程。支持省保单位杨忠武祠申报国家级文物保护单位，实施文庙、边靖楼、阿育王塔等文物的数字化保护工程，加快代州衙署二堂、三堂布展开放，实现文化遗产在保护中发展、在发展中传承，让文物“活”起来、文化“火”起来、旅游“热”起来。支持杨家将忠武文化园和代州文庙创建4A级景区，阿育王塔和滹沱河湿地公园创建3A级景区，通过“以创促建、以建促保”的良性循环，全面提升景区基础设施、服务设施和业态水平，力争实现全县A级旅游景区年接待游客150万人次、门票收入同比增长10％以上。

在推动“三关联动”上做文章。加强与宁武、偏关两县的合作，建立雁门关、宁武关、偏头关“三关联动”发展机制，成立专班，制定发展规划。加强景区互宣互荐，打造精品主题旅游线路，策划推出长城骑游大赛、长城徒步、长城越野等系列活动，共同打造“长城金三角”文旅品牌，实现“外三关”旅游资源共享、线路共推、客源互送、市场共建，形成区域联动发展的新格局。

在加大文旅宣介上下功夫。开展“代县故事”征集评选活动，鼓励收集整理代县故事，形成固定的版本作为对外宣传和讲解的模板，并列入县域文化书籍，作为乡土教材进入中小学课堂；充分发挥“人人都是家乡代言人”作用，让人人会讲、人人能讲、人人爱讲代县故事成为常态，增强本地文化自信，吸引外地游客来代研学游、非遗游。创新文旅宣传模式，组织雁门关、代州古城等景区参加各类旅游推介会，利用各类媒体平台宣传推荐精品旅游线路和旅游资源，进一步叫响“代县文旅”品牌。鼓励景区加大与各旅行社的合作，宣传推动银发族错峰游，开展高铁沿线高校进校园旅游推介宣传活动，吸引更多年轻人来代周末游、假日游。

在丰富文旅业态上出实招。持续实施景区景点基础提升、服务提标、品牌提质行动，加速完善雁门关景区上下水、停车场、充电桩、旅游厕所等基础设施，推动雁门关景区高空索道和低空小缆车、关沟河玻璃滑道等项目落地实施。培育“雁门村居体验”“代州美食品鉴”“杨家将文化探秘”等具有代县辨识度的乡村游品牌，高标准推进雁门关村、鹿蹄涧村精品民宿项目建设。统筹推进代县文体活动中心、红中研学基地、西茂河文旅综合体等项目建成投运，着力构建集观光体验、文化传承、休闲度假于一体的文旅多元业态集群。积极开发非遗产品和非遗旅游项目， （下转第三版）