（上接第二版）持续开展非遗进景区活动，加大西大街“非遗旅游街区”和26个“非遗工坊”建设力度，推动实施中国北派彩塑绘画艺术实训基地项目，开发具有代县文化符号的系列文创产品，打造代县剪纸、雁绣、黄酒、泥塑等非遗技艺体验活动，让游客在互动体验中深度感知代县非遗文化的独特魅力。加强与省文旅集团等龙头企业合作，借助集大原高铁雁门关站开通运营和“雁门关”号列车冠名契机，打造“晨登雁门关，夜宿代州城”IP，设计“名关＋名城＋名将＋名酒”精品旅游线路和“关城探秘二日游”“关城文化深度游”等特色旅游线路，支持雁门关、代州古城等景区策划举办“关城古韵文化月”，常态化开展“清明踏青汉服巡游”“古城祭孔大典”“将军骑马巡古城”等形式多样、内容丰富的特色文旅活动，吸引更多人来代游、住代游。
（五）坚持深化改革，推动发展活力持续释放
大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，为经济发展增动力、添活力。
稳妥推进农业农村改革。审慎稳妥推进农村土地制度改革，扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接、宣传等工作，分类实施农村土地征收、宅基地制度改革试点，依法保障农民宅基地权益。深化落实科技特派员制度，强化核心技术攻关和先进适用技术推广应用。加快构建新型农业经营体系，引导土地经营权规范有序流转。推进供销社综合改革，促进农业生产降本增效。深化农业水价综合改革和用水权改革，提高水资源利用率和农业灌溉保障水平。
深化集体林权制度改革。坚持以“林地增绿、林农增收、林业增效”为目标，稳妥推进林地“三权”分置，严格规范集体林权流转，促进林地资源的合理流动和优化配置。稳步推进种树农民收益保障机制试点工作，科学合理制定采伐限额，满足林农正常生产经营需求。积极拓宽林业投资渠道，鼓励社会资本投入林业生产经营，大力发展林业特色产业，千方百计增加农民收益。推动森林保险生态公益林保险全覆盖，提高林农抗风险能力。
充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，全面贯彻国家、省市对民营经济支持政策，培育壮大更多优质民营企业。持续强化国资国企监管，建立健全国有资产盘活长效机制，稳步推进张仙堡、白峪里铁矿等国有企业改制整合工作。继续向民间资本推介项目，将县域内有潜力、有基础、缺资金的项目滚动向民间推介，吸引更多民间资本参与项目建设。落实好“个转企”“惠商保”等各项惠企政策，持续支持个体工商户发展。
深化园区改革增强承载能级。深化园区“承诺制＋标准地＋全代办”改革和“三化三制”改革，完善人事联结和绩效工资制度。推进园区市场化运作、公司化运营，不断提升园区管理水平。坚持完善基础设施与发展产业并重，推进西环南路、德丰街、灵石路项目建成投用，推动实施园区污水处理、灵石路排水和护坡等工程。推动膨润土深加工项目投产达效，推进科润智能输配电及控制设备制造等项目落地建设。
持续优化营商环境。以数字政府建设为依托，以“高效办成一件事”改革为牵引，增加更多全生命周期服务事项，实现“一件事”指标和效用的“双提升”。全面应用省涉企政策“一站式”综合服务平台，进一步推动惠企政策落细落实。紧盯企业发展诉求，千方百计助企纾困，更好激发市场主体活力。加强社会信用体系建设，推动“双随机、一公开”“互联网＋监管”全覆盖、常态化。围绕服务和融入全国统一大市场，严格落实公平竞争审查制度，打造更有吸引力、竞争力的优质营商环境。
（六）坚持富民增收，推动乡村全面振兴
持续推进稳粮食、兴产业、美乡村、促衔接等重点工作，夯实“三农”基础，加快农业农村现代化步伐。
扛起粮食安全政治责任。以农业“六化”为抓手，实施粮食产能提升行动，推广“密植＋滴灌＋水肥精准调控＋覆膜保湿”技术，在阳明堡镇打造5000亩高效节水农业示范区，力争全县高效节水基地突破5万亩。加强对农业生产的技术指导和服务，推广优种38万亩以上、测土配方施肥36万亩以上、立体种植2.8万亩以上，农业生产托管7万亩以上。推动主要农作物机械化水平达到87％以上，力争全县粮食种植面积稳定在37万亩以上，产量达2.34亿斤以上；生猪、牛、羊饲养量分别稳定在40万头、5.8万头、16万只以上。
加快推动农业特优发展。大力宣传实施农业产业振兴奖补政策，持续提升“代县酥梨”“代县辣椒”“代县大米”“代县小米”等特色农产品品牌知名度和市场竞争力。积极开展“三品一标”“圳品”等品牌认证，支持瑞峰种植、景荣种植等7家企业合作社申报绿色食品认证。加大龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育力度，加快推进上馆镇鑫兴农业种植基地、峪口镇奶山羊养殖专业村等14个农业产业项目建设，力争年内培育县级以上龙头企业8家以上、示范家庭农场21家以上、示范合作社43家以上。
建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，科学编制村庄规划，统筹推进厕所革命、污水治理、农业生产、垃圾治理、废弃物资源化利用、村容村貌整治提升，努力打造宜居宜业和美乡村。新建和改造卫生厕所1000座以上。农村生活垃圾收运处置体系建设覆盖自然村比例达到98％以上。创建精品示范村3个，提档升级村28个。加快108国道改扩建工程进度，继续完善“三个一号”旅游公路及附属设施等，完成一般农村公路续建7.4公里。
巩固拓展脱贫攻坚成果。持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全保障成果，落实落细防止返贫动态监测帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。支持鼓励脱贫户发展特种养殖、村房短住、庭院经济等产业，确保脱贫人口产业收入稳定增长。全面落实稳岗补贴、务工交通补助等政策，确保脱贫人口就业规模稳定在1.5万人以上。加强帮扶资金、项目、资产一体化管理，健全联农带农机制，壮大村集体经济，用好以工代赈项目，促进脱贫群众稳定增收。强化易地搬迁后续扶持，用好用活小额信贷，全面激发脱贫群众内生动力。
（七）坚持建管并重，推动新型城镇化建设协同并进以补短板、强功能、提品质为导向，协同推进古城保护与新城建设、精细化管理，全面提升城市综合承载力和宜居水平。
加强历史文化名城保护。健全完善历史文化名城保护机制，持续开展历史文化资源普查认定公布工作，支持符合条件的镇、村申报国家和省级名录，推进《代县历史文化名城保护规划》的批复，完成阳明堡镇省级历史文化名镇保护规划修编工作，对13处历史建筑测绘和建档。推动实施代州古城历史文化街区保护提升工程，加快西大街历史建筑修缮、建筑立面改造，以及老爷庙街和管家巷等历史街巷改造等，完成古城公共停车场及集散广场、雨污分流改造，提升历史街区整体风貌。
加快城镇基础设施建设。加快推动新城区路面改造、正宁体育公园建设、代县生活垃圾中转站、峨口镇农贸市场及电商物流建设等项目，实施东关片区和东北街片区城市地下管网及设施建设改造工程，改造老旧小区5个。加快龙典佳苑、禄泽苑等5个小区的开发建设，用好土地储存专项债政策，盘活闲置土地资源，引入2亿元社会资本新建星级酒店。在雁门关景区、县城公共停车场和9个乡镇新建公共充电桩116台，不断增强县城综合承载能力和辐射带动能力。
全面提升城市管理水平。加快编制城镇详细规划，科学编制年度国有建设用地、土地储备计划，加强和规范城镇开发边界管理。加强城市风貌管控，依法查处违规建筑，下功夫解决乱搭乱建、乱停乱放等问题，严厉打击破坏市政公共设施、园林绿化等行为，持续推进线缆“蜘蛛网”治理。加快推进智慧城市平台建设，实现城市管理跨部门、跨领域数据共享支撑。巩固物业整治专项行动成果，确保小区物业管理依法依规正常运行。完善城市网格化管理，做到“大事全网联动、小事一格解决”，逐步实现城市管理科学化、精细化。
（八）坚持绿色发展，推动生态文明共建共享
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续改善生态环境质量，厚植美丽代县生态底色。
提升污染防治精度。实施空气质量持续改善提升行动，完成市级下达的年度环境空气质量和大气污染物总量约束性指标任务。加强滹沱河入河排污口规范化管理，实施上馆镇五里村、峨口镇兴盛村等6个村农村生活污水治理项目，推进代县水净化公司尾水湿地工程，推动实施再生水利用和矿坑水利用项目，确保国省考核断面水质持续稳定达标。抓好土壤风险管控，完成水暖厂地块修复治理，做好全县“两公一住”重点建设用地土壤污染调查，开展全县尾矿库环境风险隐患排查治理，推动病死畜禽无害化处理厂建设。
加大生态保护强度。全面落实“林长制”“河长制”，积极推进滹沱河流域生态保护，加强水资源监管，严厉打击涉水违法违规行为。建立健全水土保持监督监测长效机制，加快小流域综合治理提质增效项目验收。推动实施矿山生态环境治理和生态修复，加快自然恢复矿山验收销号，积极争取历史遗留矿山生态修复试点项目。全面推进国土绿化，实施2025年森林植被恢复项目及“三北”防护林工程，完成新增人工造林1.3万亩、退化林修复0.3万亩、中幼林抚育1万亩，积极申报《三北六期工程（2025-2030年）》项目，提升全县林木覆盖率。
强化耕地保护力度。紧盯“三区三线”，严格耕地用途管控，全面落实耕地占补平衡，持续加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，强化耕地流出监测，做实耕地保护问题整改。以典型案例为引领，持续探索节约用地新模式，深化拓展农村集体经营性建设用地入市试点工作成效，盘活农村闲置和低效利用土地，为县域经济发展增加更多土地供给。严格落实“田长制”和打击违法占地长效机制，强化日常监管巡查，做到早发现、早制止、严查处，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为，切实守牢守好全县耕地保护红线。
（九）坚持为民理念，推动民生福祉普惠可及
坚持以“小切口”撬动“大民生”，听民意、惠民生、解民忧，用心用情办实办好群众身边的大事小情，不断提升群众的幸福感和满意度。
推进高水平充分就业。全面落实就业优先战略，实施“技能照亮前程”职业技能培训行动，结合县域产业和市场需求，高质量开展职业技能培训2000人，新增技能人才1200人。积极打造杨氏古建、雁门月嫂、代县织女、代县泥塑等劳务品牌，带动更多农村劳动力就业。继续开展“春风行动”、民营企业招聘月、高校毕业生专场招聘会、脱贫劳动力招聘会等活动，多渠道促进各类群体实现就业，全年完成新增就业2900人以上，失业人员再就业1000人以上，将城镇登记失业率控制在5.5％以下。
打造高品质教育强县。优化学校布局，逐步缩小城乡之间、校际之间的差距，开展“国家学前教育普及普惠县”创建，加快第二实验小学、雁门幼儿园验收工作，推动代县中学高中部新校区项目开工建设，加快代县职业技术学校实训楼建设项目前期手续办理。深化教研教改活动，继续加强与忻州一中、实验中学、长征小学等市直学校的交流合作，邀请省市教育专家对全县中小学教师进行培训，从严加强学校管理和教学管理，常态化开展师德师风教育，推动教育教学质量持续提升。
提升高标准服务保障水平。继续开展市级医疗机构对口帮扶工作，做好“千名医师下基层”提能行动。深化公立医院综合改革、县域医疗卫生一体化改革，全面推进DIP支付方式改革，切实减轻患者就医负担。推进智慧医院项目建设，加快推进县中医院住院楼（一期）配套设施工程及二期主体建设工程。落实好医疗救助分类资助参保政策，做好农村低收入人口和脱贫人口参保工作。开展社保基金管理巩固提升行动，持续加大欺诈骗保行为打击力度，全力守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。实施“一老一小”健康服务工程，统筹谋划全县老龄事业发展，大力推进养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施。加强社会救助兜底保障工作，加大对留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体的动态监测和关爱救助力度。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作。推动内地居民婚姻登记“全国通办”。持续完善公益性殡葬设施建设，深入开展散埋乱葬专项整治，推动殡葬改革各项工作落细落实。
发展高层次文体事业。创新实施文化惠民工程，开展“三个一批”文化惠民活动402场，免费送戏下乡57场。加大“一乡（镇）一品、一乡（镇）一艺”建设力度，不断提升农村公共文化服务体系建设水平。着力打造特色品牌赛事，充分释放体育赛事“聚人气、促消费、兴产业”的多元效应，高水平举办代州古城半程马拉松、雁门关超级越野跑、“寻找美丽中华”定向赛、代州传统挠羊赛等赛事活动，培育文体旅融合新业态，推动全民健身和经济增长同向发力。
办好高质量民生实事。民心是最大的政治，我们要始终把群众呼声作为第一信号，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，用心用情用力解决群众身边的“急难愁盼”问题，持续加大政策支持和资金保障力度，不折不扣推进涉及我县的12件省政府重点民生实事落地落实。
（十）坚持系统治理，推动安全稳定固本强基
把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，全力防风险、保安全、护稳定，以高水平安全保障高质量发展。
多领域抓好安全生产。坚决扛起安全生产政治责任，严格执行安全生产“543”工作机制和“三管三必须”实施细则，扎实推进治本攻坚三年行动，深入开展“生产经营单位主要负责人安全教育培训”“重大事故隐患动态清零”等八大行动，尽快补齐安全短板，切实提高本质安全水平。持续开展安全隐患大排查大整治，抓好非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工等重点行业领域和人员密集场所安全隐患排查整治，全面消除安全风险隐患，精准打击各类安全生产非法违法行为，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展安全工程治理，推动实施阳明堡镇一级消防站、峨河代县段防洪能力提升、七里河山洪沟治理、关沟河山洪沟治理、二虎寺河苏村段重点防护等工程。强化监测预警和应急响应联动，常态化开展应急实战演练，提高突发事件应急处置能力。
多方位防范化解风险。树牢过“紧日子”理念。优化财政支出结构，强化预算管理，进一步压减非重点、非刚性等一般性支出，强化对教育、就业、医疗、社保、住房、生态等重点民生领域保障，兜牢“三保”底线。加强政府债务管理，积极稳妥化解存量债务，坚决杜绝违规举债、新增政府隐债。加强房地产领域风险管控，健全完善商品房预售资金监管制度，促进房地产市场平稳健康发展。积极化解房地产领域矛盾，切实保障人民群众合法权益。严厉打击非法金融活动。扎实推进金融风险专项整治，不断提高金融应急处置能力。
多维度加强社会治理。全面推进信访法治化建设，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续开展领导干部接访下访，加强信访问题源头治理和矛盾纠纷多元化解，解决好群众合理诉求。持续加强乡村治理体系建设，完善村民自治制度，开展法律进乡村活动，不断增强农民法治意识。纵深推进“清源断流”“集群打零”专项行动，全面筑牢禁毒安全防线。开展社会治安专项整治行动，重拳打击各类违法犯罪活动，全力维护社会平安稳定。严格食品药品安全监管，坚决守住“舌尖上的安全”。扎实推进社会治安立体化防控体系建设，深入开展“护校安园”“平安医院”建设，不断提升我县社会治安综合治理水平。
多举措抓实问题整改。严格对标中央、省生态环境保护督察整改任务清单和省委巡视、市委专项审计等反馈问题清单的整改要求，细化整改措施，加快推进问题整改销号。同时举一反三，建立健全长效工作机制，巩固问题整改成果，防止问题反弹。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！迈上新征程，担当新使命，对政府自身建设提出了更高要求，我们将知责而担，知责而行，全面履行好政府职责，当好行动派、实干家，创造更多经得起历史和人民检验的工作实绩。
强化政治引领。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持把党的全面领导贯穿到政府工作各方面，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。严格落实“第一议题”制度。不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省市工作要求，扎实做好省委巡视反馈问题整改，确保政府工作始终沿着正确方向笃定前行。
严格依法行政。严格遵守宪法和法律，扎实开展“八五”普法，认真落实民主集中制、“三重一大”集体决策、重大问题请示报告等制度，严格规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，不断增强决策透明度，扩大公众参与度。自觉接受党内监督，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督、群众监督和舆论监督，强化审计监督、统计监督，做好行政复议、行政应诉工作，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。
提升服务效能。严格规范涉企执法和行政检查，对经营主体做到无事不扰、有求必应。全面清理妨碍市场公平竞争的各类隐性壁垒和不合理准入门槛，让更多企业留在代县放心投资、安心经营、专心发展。坚决纠治形式主义、官僚主义，进一步精文减会，完善督查检查考核机制，持续为基层减负。高质量完成“十四五”规划任务，高起点编制“十五五”发展规划，为代县未来五年发展奠定坚实基础。
强化实干担当。弘扬“定了就干、马上就办、办就办好”精神，对党中央和省市县部署的工作、交办的任务闻风而动、紧抓快办。树立“抓细抓实抓具体”的工作导向，从环节入手、从堵点破题，盯住每一步，把控每一段，聚点成面，汇链成环，确保中央、省市县各项决策部署落细落实，取得实效。
加强廉政建设。纵深推进政府系统全面从严治党，建立常态化长效化党纪学习教育机制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒纠“四风”树新风；持续整治群众身边不正之风和腐败问题，强化重点领域、重要部门和关键环节廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程万里风正劲，奋楫扬帆再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持“发展是硬道理、业绩是新担当、交账是军令状”的工作理念，秉持“负责任、动脑筋、讲良心”的工作要求，坚定信心、铆足干劲，锐意进取、勇毅前行，在奋力推进中国式现代化代县实践新征程上作出新的更大贡献！
