各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是代县改革发展历程中极不平凡的一年，也是极具压力、极富挑战的一年，更是砥砺奋进、克难前行的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，多措并举稳增长，顺势而为促转型，坚定不移推动经济社会高质量发展，民生福祉不断提升，社会大局和谐稳定，现代化建设各项事业开创新局面。2024年全县地区生产总值完成42.3亿元；一般公共预算收入完成2.58亿元；固定资产投资完成27.9亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到36500元、10434元，增长4.1％、7.5％。
一年来，我们迎难而上，久久为功强基础、增后劲。面对兄弟县（市）竞相发展、我县经济总量持续下行的复杂严峻形势，我们不气馁、不退缩，扎实推进集大原高铁雁门关站站前广场、城乡基础设施、尾矿库及尾砂堆存场所安全整治等一批打基础、利长远的重大工作，统筹抓好防风险保安全守底线任务，为高质量发展奠定坚实基础。全年固定资产投资增速从最低点-24.5％提升至9.4％，实现由负转正，超出全市平均水平4.1个百分点，用实际行动展现了我们在逆境中破局前行、开创新局的决心与能力，在特殊年份展现了特别担当。
一年来，我们承压奋进，增收节支保“三保”、惠民生。面对财政收入大幅减少、刚性支出增长的双重挑战，我们坚持民生优先、需求导向，大力压减非重点、非刚性支出，确保资金精准高效使用。全年清缴历年欠税4575万元，“三公”经费支出582万元，同比下降3.16％；民生支出19.13亿元，同比增长0.15％，占预算支出的83.35％。争取中央预算内资金、专项债券资金、特别国债以及省级补助资金1.59亿元，推动雁门公园、紫塞广场等一批民生项目建成投用，省市县确定的17件民生实事全部兑现，切实把有限的资金用在民生急需上、投向发展紧要处。
一年来，我们先行先试，探索创新争示范、树标杆。聚焦农村集体经营性建设用地入市改革，制定出台《代县集体经营性建设用地入市试点实施方案》等11项配套文件，成功实现23宗集体建设用地使用权入市交易，总面积达942.1亩，取得土地出让价款达7746万元。该项工作被自然资源部列为2024年全国典型示范案例，改革经验全国推广。我县作为全省集体林权制度改革试点县，率先颁发林权不动产证书16本，发证面积1298亩，成为全市首个颁发林权类不动产证书的县。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）坚定不移兴产业、强支撑，经济结构持续优化。农业产业量质齐升。新建、改造提升高标准农田2.98万亩，全县粮食播种面积37.09万亩，同比增长1.3％；粮食产量2.34亿斤，同比增长1.9％；生猪出栏25.63万头，同比增长19.6％；肉牛出栏1.78万头，同比增长2.5％。培育农业产业化省市级重点龙头企业8家，县级以上龙头企业营业收入达4.31亿元，增幅29.8％。“代县小米”获农产品地理标志认证。工业转型升级步伐加快。铁矿企业整治整合重组稳步推进，10个矿区完成矿业权整合优化方案上报，占全部整合任务的62.5％。太钢集团代县矿业、久力机械制造纳入省级重点产业链链上企业，金隅台泥（代县）环保科技被纳入省级绿色制造名单。久力机械制造自主研发智能化矿山设备，出口创汇3.42亿元。诚迈科技望龙电脑生产线项目建成投产。全年认定“专精特新”企业2户。新能源产业持续壮大。黄草院抽水蓄能电站项目获省发改委核准批复，是2024年全省唯一核准的抽水蓄能项目。忻州北500千伏、胡峪220千伏输变电工程开工建设，全县建成并网总装机容量达585.9兆瓦，在建总容量680兆瓦。专业镇建设加速推进。雁门王10万吨有机黄酒生产线试生产，有机黄酒酒堡基本完工，黍酿博物馆投入使用。贵喜酒业5000吨黄酒生产线等项目落地实施。2024中国酒文化月暨黄酒产业高质量发展会议成功举办。“代州黄酒”获批国家地理标志证明商标，“代县黄酒制作技艺”入选山西省非遗工坊典型案例名单，冯氏酒业被认定为省级重点龙头企业，四达酒业和老高家酒业成功获批“三晋老字号”。代州黄酒品牌传播力指数值实现了同比、环比双增长。代州黄酒专业镇各类市场主体达189家，总产能达13万吨，产量达1.32万吨，产值5.3亿元，同比增速77％；销售1.21亿元，同比增速21％。文旅产业势头强劲。代州古城游客服务中心、集散中心建成投用，代县文体中心、红中研学实训基地等项目稳步推进。成功举办“文化和自然遗产日”“长城两边是故乡”文化旅游季等活动，聘请常园等三位巴黎奥运会冠军为“雁门关文旅形象大使”。引导社会资本积极投入住宿餐饮业，重点推广以代州熬鱼、黄酒、碗托、猪脸为主的“代县特色餐饮四件套”，全县新增宾馆10家，宾馆总数达112家，代县文旅品牌的影响力、知名度和美誉度不断攀升。2024年，全县A级旅游景区接待游客134.1万人次，同比增长36.3％；门票收入5702.8万元，同比增长36.8％。其中，代州古城景区接待游客15.21万人次，同比增长127％；雁门关景区接待人数首次突破百万大关，达115.5万人次。赛事经济带动凸显。成功举办全国U18青年拳击锦标赛、雁门关超级越野跑、“寻找美丽中华”全国旅游城市定向赛等54项赛事活动，参赛观赛达19万人次，有力带动了全县文旅、餐饮、住宿、交通、体育装备销售等相关产业发展，成功将赛事流量转化为经济发展增量，“体育让代县更美好”理念深入人心。
（二）全力以赴抓项目、优服务，发展动能持续增强。项目建设提速增效。全年实施项目159个，其中续建项目65个，年度投资14.88亿元；新开工项目94个，年度投资13亿元。招商引资签约项目21个，总投资140.82亿元，开工项目20个，为经济发展注入强劲动力。园区建设提档升级。工业园区水、电、路、气、网等基础设施全面完善，3万平方米标准化厂房实现“拎包入驻”。落地项目16个，总投资37.08亿元，其中投产项目8个、在建项目6个、拟开工项目2个，园区承载力和吸引力显著提升。营商环境持续优化。在全市率先实现政务自助服务乡镇全覆盖，97项高频事项全面纳入“7×24小时”自助服务体系，实现乡镇可查可办。打造“代你办·县在办”服务品牌，累计提供咨询解答、帮办代办服务7000余次。深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，办结“全代办”服务36件，推进承诺制试点项目11个。顶格落实国家减税降费政策，退减免缓税费1.45亿元。化解拖欠民营企业账款0.83亿元，清偿0.58亿元，助力企业轻装上阵。
（三）倾尽全力补短板、惠民生，群众福祉持续增进。就业渠道不断拓宽。就业社保服务实现村（社区）全覆盖，组织“春风行动”等大型招聘会7场，提供就业岗位10927个。大力开展职业技能提升行动，培训学员2780人，新增技能人才1370人（其中高技能人才115人）。清理拖欠农民工工资2191.83万元。全年新增就业3169人，完成全年目标的106.1％。社会保障日益完善。认真落实灵活就业人员在就业地参保政策，城乡居民基本医疗保险参保14.46万人，参保率达95.41％，全市排名第二。城乡居民基本医疗保险待遇享受34.74万人次，医保报销1.54亿元。发放优抚金927.49万元，发放义务兵家庭优待金225.6万元。发放城乡低保1.25万人6834.8万元，城乡特困供养救助1613人1549.9万元，临时救助2636人121.25万元，实现“应助尽助”。改造提升日间照料中心25个，适老化改造100户，高龄、重残、独居、失能、重点优抚对象实现“应保尽保”“一老一小”普惠补贴全覆盖。县殡仪馆、公墓建成投运，32个乡村公墓建设完工，殡葬服务设施更加完善。卫健事业持续发展。市级医疗机构对口帮扶完成诊疗2913次、手术150余次。县人民医院、县妇幼保健服务中心实现与全省二级及以上医院医学检验结果互认。县妇幼保健服务中心获评二级甲等医院。县中医院项目加快推进，公办示范性托育机构建成完工，峨口镇中心卫生院次医疗中心建设通过省级复核。教育事业再上新台阶。第二实验小学、雁门幼儿园建成完工，代县中学餐厅宿舍楼、四中教学楼、五中餐厅建成投用，办学条件进一步改善。选拔100名优秀教师和20名管理人才赴市直中小学校跟班学习、挂职锻炼。教育教学质量大幅跃升，高考二本B类以上达线人数254人，同比增长58.8％，取得近年来最好成绩。中考成绩450分以上考生达966名，综合排名连续两年进入全市第一方阵。城乡建设扎实推进。电影院、图书馆、县委党校等正式启用，雁靖大街、古城区一期雨污分流改造等工程竣工。改造老旧小区5个。108国道改扩建路基完成89％、路面完成26％。完成“三个一号旅游”公路和一般农村公路建设共计96.8公里，硬化乡村街巷道路270条89.5千米。阳明堡镇、枣林镇、聂营镇三个污水处理厂完工，28个村完成生活污水治理。建设达到省市标准的精品示范村2个、提档升级村13个。防返贫底线持续筑牢。严格落实“线上监测＋线下走访”动态监测机制，“应纳尽纳”监测对象303户697人，稳定消除风险403户1006人，“一人一策”帮扶全覆盖。投入衔接资金2.21亿元、实施的57个项目全部完工。脱贫劳动力就业1.72万人，完成率达112.3％。发放庭院经济奖补3022户369.35万元，户数、资金均增长67％；落实交通补贴8348人891.3万元，人数、资金分别增长21.7％、26.1％；发放稳岗补贴4287人514.44万元，人数、资金均增长25.64％，牢牢守住了防返贫底线。
（四）持之以恒护生态、守底线，发展根基更加稳固。生态环境持续向好。全年空气质量优良天数达到297天，同比增加5天。滹沱河代县桥国控断面和泊水省控断面水质均达到Ⅲ类考核标准，全县无劣V类水体。城区集中式饮用水及各乡镇水源地水质达标率100％，土壤环境质量状况良好。巩固提升人工造林6.6万亩，“三北”防护林工程中幼林抚育0.6万亩，新建森林乡村1个。安全生产水平持续提升。制定完善尾矿库（尾砂堆）监督管理办法，全面加强尾矿库（尾砂堆）规范化管理， （下转第二版）
