□王新民

推动基层改革创新，可以更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。一段时间以来，一些市县基层生态环境部门将目光聚焦于政策落地中那些“摩擦系数”大的环节，通过一系列切口小、落地实的微改革，于无声处疏通脉络，在末端环节激发效能，为生态环境保护工作带来了真切而深远的变化。

微改革之“微”，在于其精准锚定具体而微的“真问题”。它不追求制度框架的颠覆，而是致力于优化现有管理流程中某个别扭的环节、填补日常监管中一个微小的空白、回应群众身边一个具体的诉求。例如，某地将企业厚达数十页的排污许可证改为“活页夹”形式，企业信息变更时只需替换其中几页，省去了重复印制整本材料的烦琐与浪费。又如，某市整合生态环境、市容、水务等多部门日常巡查力量，建立“综合查一次”清单，避免对同一市场主体多头、频繁检查。再如，一些地方推出“嵌入式案审”，实现案审与执法同步推进，做到服务监管扎根一线、实招落地于现场。这些改革看似只是“一张纸”“一次检查”的微小调整，却因直击痛点，显著减轻了基层和企业的负担，让治理更精准、服务更贴心。

微改革之所以能释放超出其形式本身的大作用，在于它顺应了治理体系高效运行的深层需求。其一，以极低的制度成本化解了长期存在的摩擦成本。一个“二维码”标签实现了固废溯源，一次“积分兑换”激励村民积极参与垃圾分类，这些微小的变革，往往能打破日常管理中的行为惯性。其二，为顶层设计的落地提供了必不可少的“适配器”与“润滑剂”。国家大政方针在幅员辽阔、情况各异的基层落地，需要此类细微的本地化改造与创造性落实。其三，增强了公众的参与感与获得感。当居民能够通过“随手拍”小程序即时上报生态环境问题并看到处置反馈，当企业因流程简化而真切感受到营商环境的优化时，生态环境保护就从抽象概念转化为可感可及的共同行动。

当然，微改革并非“万能钥匙”，它不能替代必要的法律法规、基础设施投入与宏观战略规划，但其宝贵价值就在于，体现了一种持续改进、精益求精的治理态度。微改革要求治理者具备敏锐的洞察力，于细微处发现真问题，更需要一种“功成不必在我”的耐心，相信无数微小进步的累积终将推动生态环境治理体系和治理能力的现代化。

深化改革既需要从大处着眼，也需要从小处着手。要将“鼓励基层探索”的精神，持续转化为“一地一策”“一事一议”的微改革实践，在每一个环节寻求更优解，让生态环境保护的网络越织越密，让绿色发展的根基越扎越牢。

（转自《中国环境报》）