“十四五”期间，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是内蒙古森工集团全面加强生态保护与修复、持续深化企业改革、推动产业升级发展，在新时期新体制新组织架构下，撸起袖子，开足马力，推动实现林区走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子的关键阶段。

奋进新征程，建功新时代。内蒙古森工集团“十四五”发展规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入践行习近平生态文明思想，坚持以人民为中心发展思想和绿水青山就是金山银山理念，牢牢立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹疫情防控和绿色高质量发展。聚焦生态保护与修复，筑牢祖国北疆生态安全屏障和万里绿色长城；聚焦国有企业改革，争创行业一流企业；聚焦生态旅游、林下经济、林业碳汇等绿色产业发展，创建“两山理论”实践创新基地，发展现代林业、建设美丽林区，推进林区美、林业兴、林工富，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，全力打造绿色兴安、责任兴安、靓丽兴安，书写内蒙古森工集团绿色高质量发展新篇章。

凡事预则立，不预则废。内蒙古森工集团“十四五”发展将以始终坚持把保护生态作为林区发展的首要任务、把绿色发展作为林区转型突破的必由之路、把改善民生作为林区发展的根本目的、把改革创新作为林区发展的根本动力作为基本原则，深入推动各项工作同步推进，确保一张蓝图绘到底。

“十四五”发展目标：结合林区自然资源禀赋和生态产品类型特点，积极探索生态产品价值实现路径。加快推进以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展，到2025年林区在生态保护建设、绿色发展、企业改革和民生建设等方面取得突出成效。

生态保护目标：森林覆盖率达到88.2％；森林蓄积达到10.3亿立方米；乔木林公顷蓄积达到123.6立方米／公顷。开展森林增汇经营技术研究推广，设立营造典型林分增汇经营基地3-5个，森林固碳增汇经营推广面积800万亩；持续扩大项目开发储备，碳汇项目减排量总额突破4000万吨；《天然次生林经营碳汇项目方法学》纳入自治区地方标准和林业行业标准。

绿色发展目标：形成林区新的经济支撑体系，林业系统产业总产值达到92亿元，林区生态建设和产业结构升级取得重大进展。经济林种植达到20万亩；中草药种植达到3万亩；“诺敏山”获得蒙字标品牌。森林与湿地生态系统服务功能总价值在2018年评估核算基准年6160亿元／年的基础上有所提升，森林生态系统固碳能力进一步增强。

民生建设目标：林区职工居民社会保障待遇水平和公共服务基础设施得到同步提高和改善。在岗职工年均工资收入达到9.5万元左右。保障企业年金基金运营，确保保值增值。适时启动职工补充医疗保险制度。

企业改革目标：集团层面公司法人治理结构更加完善定型，制度建设更加规范。建立专业尽责、规范高效的企业董事会，深化经理层成员任期制和契约化管理，在具备条件的商业竞争类企业中实现混合所有制改革和市场化选聘职业经理人制度。全面深化三项制度改革。

目标清晰，思路明确。内蒙古森工集团“十四五”发展布局深入落实《天然林保护修复制度方案》《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035年）》《东北森林带生态保护和修复重大工程建设规划（2021-2035年）》等专项规划，牢牢立足自治区“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，将着力打造“两山理论”实践创新区、生态系统保护和修复示范区、优质森林生态绿色食药供应区、全国最大的国有林碳汇储备基地和项目储备区、地标性森林生态旅游康养目的地、大兴安岭特色文化创作地，着力推动林区实现以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。

为确保“十四五”发展规划落地见效，内蒙古森工集团将在加强生态系统保护和修复上，坚持人与自然和谐共生，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，统筹山水林田湖草一体化保护修复和综合治理。

在加强防灾减灾救灾一体化建设上，将持续强化应急管理体系和能力建设，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，加强与呼伦贝尔市合作，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

在持续深化企业改革发展上，将坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，推动质量变革、效率变革、动力变革，抓重点、补短板、强弱项，在形成更加成熟更加完备的现代企业制度、推动国有经济布局优化和结构调整、提高企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升，切实增强森工企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，争创国内行业一流企业。

在全面推动产业发展升级上，深入践行“两山”理念，突出生态建设主业，强化绿色健康产业发展方向，协调推进一二三产业融合发展，构建多元发展、多极支撑的森工产业体系，开发建设绿色低碳项目，打造具有林区特色的优势产品，在生态保护建设中实现富民强企。

在持续保障和改善民生上，始终坚持以人民为中心的发展思想，全力以赴抓好疫情防控，建立健全常态化防控机制，守护职工群众安康。推动乡村振兴战略与林区发展深度融合，林区经济社会发展融入地方，坚持与属地政府合作，在有效保护生态的前提下，持续关注民生保障和改善，一体规划、统筹协调、开放发展、合作共赢，更好地将区域生态优势转化为经济优势，转化为惠及人民群众的民生福祉。

在强化支撑体系建设上，内蒙古森工集团积极落实“科技兴蒙”行动，推进林业现代化装备和科学技术的应用，加快科技研发和成果转化，加强科技管理，加大科技交流与合作力度，为林区生态保护建设和产业转型升级提供科技支持。

在坚持和加强党的全面领导上，着力强化政治、思想、组织、党风廉政、群团组织建设，团结和调动林区广大党员干部职工的积极性、创造性，统一思想，凝心聚力，为林区高质量发展保驾护航。

在规划实施保障措施上，全面加强组织领导，细化责任分工；完善考核制度，开展综合评价；加强中期评估，适时修订完善；加大宣传力度，提升发展信心，严格落实规划目标和任务。（本报记者 刘磊）

绰尔森工公司碳汇纪念林 李浩摄