(上接第一版)在指导原则上，科学概括我们党对改革规律性认识的重大成果，明确提出“六个坚持”的重大原则；在任务举措上，部署300多项支柱性、引领性、协调性、前瞻性的重大改革，覆盖了推进中国式现代化的方方面面；在组织保证上，以调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，对提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平作出专门部署。这些顶层设计和总体谋划，绘就了进一步全面深化改革的时间表、路线图、任务书。我们一定要在学思践悟上下足功夫，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，积极主动探索“具有本地特色的改革”，有的放矢地推动标志性改革举措落地，把党中央关于进一步全面深化改革的“大写意”转化为推动中国式现代化内蒙古实践的“工笔画”。
紧密结合内蒙古实际
把进一步全面深化改革推向纵深
习近平总书记强调，贯彻落实《决定》部署“要紧密结合实际，因地制宜，主动作为”。内蒙古进一步全面深化改革，必须紧扣贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神和铸牢中华民族共同体意识工作主线、办好完成“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事、闯新路进中游展开，以蒙古马精神攻坚破阻。
全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线。2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时提出，铸牢中华民族共同体意识“也是民族地区各项工作的主线”。一年多来，自治区党委制定实施28条具体措施，从机制上压实了各方面贯彻工作主线的责任。我们将把这条工作主线贯穿进一步全面深化改革全过程，细化完善“结合”和“融入”的制度举措，加快形成任务清晰、举措务实、完整闭环、常态长效的工作机制，使“三个离不开”“四个与共”“五个认同”“五观”以及“七个作模范”等理念要求更好地嵌入各族干部群众的行为和心理之中。坚持从大处着眼、小处着手，引导广大干部群众树牢四个方面的意识：一是集体意识。深化集体主义教育，因人因事研究制定激励、规制措施，引导人们树立“人人为我、我为人人”和“集体好个人才更好”的理念，自觉爱护公物、维护公利，做到有事一起干、有难一起担、成果共分享。二是主人翁意识。通过建章立制，推动社会各界、各类人员增强“当家作主”的荣耀感和责任感，把内蒙古的发展当成自家的事，把该担的责任担起来、该履行的义务履行好、该规范的行为规范到位，积极参与到经济建设和社会治理中来。三是守望相助意识。结合建设北疆文化，讲好内蒙古大地上各民族一起走过、一起走来、一起走向现代化的故事，宣传好各族群众和睦相处、互帮互助的事例，把全区上下共同守卫祖国边疆、共同创造美好生活的热情激发出来。四是爱党爱国意识。爱党爱国、听党话跟党走是铸牢中华民族共同体意识的基本要求。我们将健全“六句话的事实和道理”史料资料挖掘整理和宣传阐释机制，常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育，把党和政府为群众谋福所作的努力、取得的成就讲清楚，引导人们更加由衷地知党恩、念党好。
努力在中国式现代化建设中闯出新路。2023年，习近平总书记考察内蒙古时，赋予了内蒙古“在中国式现代化建设中闯出新路来”的崇高使命。内蒙古肩负着保障国家生态、能源、粮食、产业、边疆安全的重要职责，在维护这“五个安全”也就是在完成习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”、全方位建设模范自治区上努力闯，是内蒙古在中国式现代化大局中必须扛起的要责和重任。我们一定按照党的二十届三中全会作出的改革部署，主动“对号入座”，结合实际大胆试、大胆闯。建设我国北方重要生态安全屏障方面，紧扣打好防沙治沙三大标志性战役和蓝天、碧水、净土三大保卫战，在完善生态文明基础体制、生态环境治理体系、绿色低碳发展机制等方面深化探索实践，加快把全要素全方位治理的格局立起来。建设祖国北疆安全稳定屏障方面，着眼加强守边固边兴边、防范重点领域风险，在健全国家安全体系、社会治理体系和公共安全治理机制等方面深化探索实践，努力把祖国“北大门”、首都“护城河”打造得更加牢固。建设国家重要能源和战略资源基地方面，立足更好地保供、更科学地开发利用能源资源，在放大新旧能源组合优势、加强稀土等战略资源新应用领域研究开发、建设国家战略腹地和关键产业备份等方面深化探索实践，切实做好现代能源经济这篇大文章。建设国家重要农畜产品生产基地方面，围绕推动农牧业全产业链发展，在大力发展设施农业、舍饲圈养、庭院经济和农副产品加工业等方面深化探索实践，加快由产量大区向产业强区转变。建设我国向北开放重要桥头堡方面，在健全高水平对内对外开放体制机制上深化探索实践，着力构建内外联动、大进大出、八面来风的开放格局。闯新路既要探路开路也要打通“断头路”，我们将针对产业“四多四少”、新能源就地消纳不足、基层治理存在薄弱环节、探索资源型地区转型发展新路径尚未实现实质性突破等问题，该修补的加紧修补，该疏通的全力疏通，让办好两件大事在顺畅推进中取得更大成效。
一体推进改错、改机制、改布局、改作风。改错就是改革，改革首先要把发现的问题整改好。我们将全面起底整改中央和自治区巡视督察检查发现的问题、自治区党委监督贯通协调平台收集到的问题和基层治理暴露出的问题，对屡改屡犯的健全整改“一条线”责任落实机制，对“明知不改”的和“明知故犯”的一样从严惩处，确保标本兼治。改机制是进一步全面深化改革的必然要求。我们将以建立现代企业制度为抓手着力扭转国有企业盈利能力弱的状况，通过打破用水按亩收费、管水机构靠水养人等机制加快破解“大水漫灌”难题，通过完善补贴发放机制、改变禁与不禁都一样给补贴的做法解决禁牧休牧成效不显的问题，通过完善商业、医疗等服务体系更好促进服务业健康发展。尤其是注重发挥市场机制作用，着力推动资源环境要素市场化配置和重点领域价格改革，用市场化手段提升经济发展水平、社会治理水平、服务群众水平，把各项工作的效率效益提上来。改布局是推动内蒙古高质量发展的关键所在。我们将结合研究谋划“十五五”发展，立足资源禀赋、产业基础、生态状况加快转方式调结构，以优化人口布局为牵引统筹推进城镇、产业、生态建设布局和交通、水利、能源、物流等基础设施布局，着力构建规范有序、张弛有度、循环畅通、充满活力的经济发展格局。改作风是抓好改革的重要保证。我们将认真贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，加快健全防治形式主义、官僚主义制度机制，坚决杜绝各类无效的执法和督查检查活动，持续改进文风会风、解决“三多三少三慢”问题，努力形成规范、精减、提速的硬约束。
以创新的精神和统筹的方法增强进一步全面深化改革实效
习近平总书记强调，要“鼓励探索创新”“注重全面改革”。我们将切实学好用好这一重要方法论，把创新和统筹摆在更加突出的位置。
创新，就要打破常规、跳出条条框框限制。我们将引导广大党员干部敢想别人所未想，坚决摒弃以“过去就是这么干的”搪塞、以“别人没这么干过”推脱的不良习惯，增强“敢为天下先”的自信，凡事都强化“有解思维”，多出“奇思妙想”；敢做别人所未做，对看准了的事大胆放手干，逢山开路，遇水架桥，不达目的绝不罢休，对一时吃不准的敢于“摸着石头过河”、通过开展试点积极探路。创新需要良好的环境和氛围。我们将大力培育和弘扬崇尚科学、真抓实干、开放包容的创新文化，有针对性地优化政策供给，做到改革创新者需要什么就提供什么、害怕什么就革除什么，推动各级力戒浮躁、力戒按资排辈、力戒弄虚作假、力戒求全责备，营造更为宽松的创新环境。
统筹，就是增强改革的系统性、整体性、协同性。一是加强任务集成。对同一领域、同一条线上的工作统筹摆布、系统推进。培育壮大市场主体，就要把中央企业、区属国企、各类民企等大中小企业统筹起来考虑，推动国资委和民营经济发展服务局一起用力。发展养殖业，就要把种源研育、饲草种植、屠宰加工、销售物流等都做起来，用整体效益应对市场风险。防沙治沙，就要把苗木育培、材料生产、设备研发、项目施工、抚育管护、发展林沙草产业各个环节都抓起来，努力实现效益最大化、治理常态化。二是强化责任联动。坚持成体系地研究推进改革，对涉及多个部门的任务督促有关方面分兵把口、密切协作，防止“各扫门前雪”甚至为了部门利益“你拽着我胳膊”“我拖着你的腿”。三是保持取向一致。任何领域制定政策、出台文件、建立制度，都朝着有利于加强和改进党的领导、铸牢共同体意识、推动高质量发展共同用力。把一致性评估贯穿始终，防止将整体改革任务一分了之形成“分解谬误”、对局部合理的改革叠加可能带来的负面效应估计不足形成“合成谬误”。四是坚持风险共防。我们将加强对重大风险防范化解工作的统筹部署，加快建立跨地区跨部门突出问题信息共享、线索联查、问题联处机制，避免因协同推进不够给工作造成被动、因职责不清形成监管盲区。出台重大改革举措，要进行风险评估，推进过程中把握好时机、方式、节奏，防止引发不稳定因素。
（原载2024年第10期《党建》）
