中卫黄河公路大桥

“十三五”以来，宁夏公路管理局在桥梁、隧道养护生产中，坚持以养护管理规范化、精细化为抓手，以建设桥隧安全责任体系为切入点，以推进桥隧养管转型升级为突破，定向发力，完善制度，创新管理，不断夯实安全基石，构建桥隧长效管理新机制，有效提升了桥梁、隧道技术状况，保障了交通运输安全运行。

一、主要做法

截至2018年底，宁夏公路管理局管养公路桥梁21万延米/2984座，其中，特大

桥17座、大桥445座，占桥梁总数的15%。按技术等级分类，国家高速公路桥梁10.7万延米/1551座，普通国道桥梁1.7万延米/314座，省道桥梁8万延米/1040座，其它线路桥梁0.6万延米/79座。按结构类型分类，板式桥2484座，T梁桥126座，箱梁桥334座，其它类型40座；按荷载等级分类：公路Ⅰ级1718座，公路Ⅱ级207座，汽-超20级741座，汽-20级226座，汽-15级92座。

公路隧道共计4.1万延米/25座，其中，特长隧道1.9万延米/2座、长隧道1万延米/5座、中短隧道1.2万延米/18座。按技术等级分类，国家高速公路隧道2.7万延米/14座，普通国道隧道0.4万延米/4座，省道隧道1万延米/7座。

（一）聚焦现代养管体系建设，推动制度建设升级。以制度建设年为契机，坚持问题导向，注重适用管用为目标。一是系统梳理归类交通运输部、宁夏交通运输厅、宁夏公路管理局三个层级现行养管政策、法规、制度等134项，初步构建了标准化日常养管、桥隧养管支撑等安全运行八大责任体系。二是按照区局统筹、分局负责，联合审查工作机制，修订《宁夏公路管理局公路桥梁养护管理办法》等制度5项和两图五表、九项记录及30类档案，构建了全区统一的桥隧养管制度、内容、流程与分析报告等精细化、规范化养管机制。三是出台地方标准《公路桥梁结构状态监测技术规程》，规范桥梁结构状态监测技术与分析预警。四是制定《桥梁维修加固工程竣（交）工验收指标》，填补国内此项空白，有效指导验收质量鉴定工作。五是建立桥隧技术状况定期公示机制，利用媒介主动公开，为社会车辆择优选择运输路线提供便利。六是推行一路一案、一路多段、一路多方及四个清单管理模式。

（二）聚焦主体责任落实，推动安全运营升级。一是投入资金500余万元，对中桥及以上桥梁设置限载标志和信息公示牌，对桥梁名称、结构类型、管养单位、监管单位及联系电话等详细信息进行公开，接受广大群众监督。二是投入资金53万余元，创新性的在全局推行“四长制”（区域、路、桥、隧长），按照片区、路段、桥梁及隧道逐一明确工作职责，压实责任，实行“一桥二牌”管理，构建责任明确、协调高效、监管严格、保障有力的管理新机制。三是健全完善桥隧安全应急预案、创立多元联动的应急协调保障机制，会同公安交管部门率先在全区高速公路建立“四联三创”工作机制，提高联管效能。

（三）聚焦桥隧先行支撑，推动日常养管升级。一是强化检测工作。制定桥隧外委检测五年计划，实行长大桥隧三年一轮检工作机制，实现长大桥隧外委检测全覆盖。累计投入资金2800万元，已检测桥梁761座、隧道22座。同时引入技术咨询机构把脉问诊，提高检测精度。二是推行专业养护。依据检测结果，分类制定处治措施，建立三年项目库，分步实施。累计投入小修资金5925万元，预防性养护桥梁1795座，达到桥梁总数的60%，隧道18座，达到隧道总数的72%。投入专项资金4.6亿元，加固维修桥梁68座、改造隧道1座。扭转被动加固局面，及时高效处治桥梁病害，有效提高桥隧安全通行能力。三是投入资金312万元，对所有公路隧道开展安全风险评估，建立风险整治台账，分类分步实施处治。四是按照桥梁结构类型，编制《宁夏公路桥梁养护手册》和《巡检口袋书》，指导养护管理，推进桥梁养护规范化、精细化。五是建立“三特”桥隧库，重点关注，做到“普桥普养、特桥特养”。

（四）聚焦补齐资料专项行动，推动档案管理提质。完善的桥隧基础资料是规范有效开展桥隧管理的前提，为此，在全局系统开展补齐资料缺失短板专项行动，收集、整理、归档桥隧档案管理资料，成果丰硕，初步实现了桥隧基础资料、管理资料、检查资料、维修资料等全过程动态技术档案管理目标。

（五）聚焦科技兴桥建设，推广应用新技术新工艺。宁夏公路管理局始终立足加强科技兴桥建设，依靠和培养自身人才，通过引进推广、科技研发、技术合作等方式，大力推进我区公路桥隧管养信息化。一是投入资金720万元，在定武高速沙坡头黄河特大桥等3座桥梁安装健康监测系统。投入577万元，开展宁夏公路桥梁健康管理大数据云平台关键技术研究与工程示范科技项目研究，同时投入128万元对桥隧管理系统进行升级维护，定制宁夏版本。二是在桥梁加固改造中，大胆探索，积极引进“璧可法”灌缝、粘贴钢板和碳纤维板（布）的被动加固和矮塔斜拉、施加体（内）外预应力、预张紧钢丝绳等主动加固新技术、新材料、新工艺。

二、取得的成效

今年来，公路管理局经过不断开拓思路、创新举措，已初步构筑了我区桥隧安全运营新防线，取得了显著的工作成效。

（一）制度建设更趋完善。不仅制定了《宁夏公路管理局长大桥隧养护管理和安全运行实施细则》等一系列内部管理制度办法，建立了“四长制”应急联动管控机制，还出台了《公路桥梁结构状态监测技术规程》《公路养护工程预算编制办法及定额》等宁夏地方标准。针对桥梁加固工程质量鉴定抽查项目国内空白，制定了《桥梁维修加固工程竣（交）工验收指标》。主推“方案+清单”、“制度+细则”管理模式。制度建设更趋完善，管理水平及效率有效提高。

（二）技术状况大幅提升。截至2018年底，公路管理局管养公路一、二类桥梁比例达到了96.8%。相较“十二五”，一、二类桥梁比例提高3.8%，三类桥梁比例下降3.5%，彻底消除了四、五类桥梁和隧道。将桥隧病害处治从被动维修加固转变为主动预防，从事后应急抢修转变为事前预防处治，我局桥隧养护管理步入了良性轨道。“十三五”以来未发生因桥梁结构原因引发的责任事故。

（三）科技水平稳步提高。将信息化、智能化的现代科技融入桥隧管养，积极探索研究引进桥隧加固新技术新工艺已成为我局桥隧养护的共识。较为系统完备的桥梁健康监测系统已在我局3座特大桥梁上安装应用，桥梁健康管理大数据云平台的研发应用，将初步实现桥梁资产管理、桥梁运营状态可视化展现、综合管养业务管理、结构状态分析与评估、管养智能辅助决策支持等功能，大幅提高我局桥隧养护决策水平和效率。

（四）档案管理更加规范。进一步完善了桥隧技术档案，统筹掌握桥隧动态信息，收集整理建立了涵盖桥隧设计、施工、验收、养护、运营、维修加固等全过程、全系统的桥隧档案，并实现“一档两建”目标。