编者按：为深入推进交通运输信用体系建设和“信用交通省”创建工作，在全行业营造诚实守信良好氛围，9月19日至10月18日自治区交通运输厅在全区交通运输行业开展了以“建设信用交通 推动高质量发展”为主题的“信用交通宣传月”活动。活动期间，全区交通运输行业各单位负责信用体系建设的领导围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极做好本单位信用体系建设撰写了署名文章。本刊从本期开始特开设“一把手谈信用”栏目，陆续对署名文章进行刊发以飨读者。

——《宁夏交通》编辑部

近年来，我国公路基础设施建设事业快速发展，有效促进了经济社会的发展，但也同时暴露出公路建设市场诚信缺乏、履约不到位等乱象，主要表现在招投标、施工等环节，严重影响工程进度和质量，对公路建设市场健康良性发展带来较大挑战。本人结合宁夏公路建设市场实际，就进一步强化公路建设市场信用评价工作，浅谈体会如下：

一、充分认识开展信用评价工作的必要性

公路建设市场信用评价是指依据有关法律法规、政策制度建设标准规范、合同文件等，以量化方式对从业企业在公路建设市场从业行为进行评价。评价过程利用较为全面的信用评价指标体系，反映从业企业经营行为、诚信守约、管理水平等，并将评价结果的优劣与从业企业资质认定、融资、评比、政策扶持和投标等挂钩，对从业企业后续经营发展将产生重要影响，倒逼从业企业规范和诚信经营、提高经营管理水平，推动公路建设质量安全水平的提升。因此，信用评价对维护统一开放、竞争有序的建设市场秩序，促进良好的公路建设市场良好发展具有重要意义。

二、切实做好信用评价宣贯及培训工作

信用评价的重要目的是规范从业企业经营行为，提升诚信服务水平，在公路建设市场培育、打造诚信经营文化，对从业企业、从业人员尊崇诚信经营、自觉诚信经营具有良好引导作用。因此，要充分发挥各级交通运输部门、公路建设市场行业协会对市场引导作用，加大信用评价宣传培训力度，引导从业企业将信用评价宣传教育工作纳入从业企业文化建设范畴，培育广大公路建设市场从业人员自我规范、自我约束的基本意识，努力营造公路建设市场诚信守信的经营氛围，逐步形成诚信经营文化。

三、充分运用信用评价

认真贯彻落实交通运输部《关于印发公路施工设计企业信用评价规则的通知》和自治区交通运输厅《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》各项规定，对从事公路建设的从业企业实行定期评价和动态管理相结合的方式。定期评价工作每年开展一次，对公路施工、设计和监理企业投标行为、履约行为及其他行为实行量化打分。

将信用评价结果与行政审批、投标、日常监管、评先选优相挂钩，建立相应守信激励和失信惩戒机制，对公路建设从业单位和从业人员实行综合分类管理。让守信者“一路畅通”，让失信者“寸步难行”。

重视信用评价结果的应用。一是对信用评价高的从业单位（近一年内宁夏公路建设市场信用信息管理系统中信用评价登记为AA级的企业）在工程建设项目投标时，投标保证金可予以50%（含50%）以下的优惠，投标数量可增加一个合同段；中标承建区内公路工程项目，履约保证金可以予以50%（含50%）以下的优惠。二是A级单位在工程建设项目投标时，投标保证金可予以25%（含25%）以下的优惠，中标承建区内公路工程项目，履约保证金可以予以25%（含25%）以下的优惠。三是初次进入宁夏公路建设市场的从业单位，其等级按照全国综合评价结果确定。尚无全国综合评价的企业，若无不良信用记录，可按A级对待。若有不良信用记录，视其严重程度按B级对待。四是对信用评价低的从业单位（近一年内宁夏公路建设市场信用信息管理系统中信用评价登记为C、D级的企业），两年内不予受理晋升资质等级申请；连续两次评为D级的从业单位，自第二次信用评价结果公布之日起，取消一年内在全区公路工程建设项目的投标资格，情节严重的，建议原发证机关依法吊销资质证书。五是联合体参与投标的，其信用等级按照联合体中最低等级认定。

四、有关建议

一是加大信用监管力度，对失信企业和从业人员加强监管和惩戒，通过大数据和自动化系统，逐步建立跨地区、跨行业信用奖惩联动机制，完善失信信息记录和披露制度，使失信者在市场交易中受到制约，使失信者一处失信，处处受限的信用大格局。

二是探索公路工程建设项目在招投标过程中，可以考虑信用评价结果加“分”细则。

三是将进一步在行业内外大力弘扬诚信文化，推动形成守信光荣、失信可耻的良好氛围，推进信用信息应用。

四是对失信主体探索使用“黑名单”制度和市场退出机制。对严重违法失信企业名单，从业单位或从业单位法人在“信用中国”“信用交通”“信用宁夏”网站中列入失信及执行人员名单。

五是对公路建设市场信用信息进行动态管理，随时更新。

六是公路建设市场信用信息要公开透明，接受社会监督，任何单位个人不得发布虚假信息，否则，将严肃处理。