党的十八大以来,习近平总书记强调要加快推进社会诚信建设,建立跨地区、跨部门、跨领域联合激励与惩戒机制,推动信用信息公开和共享,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。我局跟紧脚步,按照交通运输厅信用建设任务分工,做好宁夏公路建设市场从业的监理及试验检测机构信用评价、建设单位完成的施工企业信用评价复核、信用体系相关数据统计上报等相关工作,力促建成务实、有效的信用交通体系。
一、严格依照规范,做好准备工作
严格依据交通运输部《关于2018年度公路水运工程试验检测信用评价工作有关事项的通知》《公路水运工程试验检测信用评价办法》等有关规定,逐条落实信用评价内容,结合《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》和交通运输厅《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则》的有关规定,细化工作流程,做好准备工作。今年,交通运输部公路水运工程监理信用评价工作首次使用“全国公路建设市场信用信息管理系统”进行全过程网上办理。与以往不同的是,各级评价主体需在规定时限内逐级通过新系统提交评价材料和评价结果。我局提前准备,及时发函督促各项目业主按照要求完善参评项目库信息,确保信用评价工作顺利完成。
二、结合任务分工,开展信用评价
(一)抓好公路工程试验检测机构信用评价。我局在各试验检测机构完成自评及建设单位复核后,结合每年试验检测机构及工地试验室的专项检查情况,对区内的20余家公路工程试验检测机构进行信用评价。按部要求采用综合评分法,得出最后分数,经厅审查核定后录入部评价系统内。2018年试验检测机构信用评价结果为AA级2家,A级13家,B级9家。
(二)抓实公路工程监理机构信用评价工作。在从业公路监理企业在“全国公路建设市场信用信息管理系统”内对监理机构及监理工程师进行评价、建设单位对监理企业评价结果进行分析核查后,我局根据监理监管情况进行初评,对项目建设单位的初评结果、扣分依据等相关资料进行审核,结合对受监项目质量监督检查过程中的检查情况,核定综合评分,将评价结果报厅审定后录入部信用系统。2018年12家监理企业综合评价结果均为A级。
(三)抓细公路工程施工信用评价复核工作。我局根据每年工程质量监督检查的情况,及时复核建设单位对施工企业的信用评价结果,报厅审定后录入“宁夏公路建设市场信用信息管理系统”。2018年我局已对24个公路建设项目和2个机电养护项目的35家施工企业进行了信用评价复核工作。
三、强化过程监管,注重结果运用
公路建设市场、监理和试验检测信用评价工作关乎广大企业和从业人员切身利益,事关行业治理能力和治理水平的有效提升。我局加大公路建设项目各参建单位及个人失信行为的处罚力度,有效推进信用体系建设,倒逼企业和个人守信履约。针对监督检查过程中发现银川北绕城高速阅海大桥加固工程项目新槽型板主筋数量与原桥旧板主筋数量不对应且未连接等质量问题,及时上报交通运输厅,厅对参与建设的5家单位进行了相应处罚,处罚情况计入年度信用评价。
四、加强行业监管,逐步规范市场
信用评价的奖惩只是手段,不是目的,我局结合重点工作,加强行业管理,切实抓好信用评价工作。一是按照“双随机一公开”检查制度认真组织开展监督检查,为信用评价积累真实有效的评价数据。二是深入开展监理及试验检测人员“挂证”治理,督促从业单位和人员注重诚信从业。三是合理运用信用评价结果,构建“互联互通、能上能下”的信用监管动态体系。惩戒了失信企业和人员,增强从业单位和人员的质量责任意识和诚实守信意识。
今后,我局将进一步深化认识、强化责任,严格落实信用交通相关制度规范,疏堵结合,重视信用评价的恢复工作,守住规则底线、严把过程管理,抓好信用交通建设,建设交通强国。