为切实解决交通运输行业中的失信问题,全面加强交通运输信用体系建设成为当前工作的重中之重。
一、提高交通运输信用体系建设认识
信用是市场经济的基石和灵魂,为打好信用这块发展的重要基石,习近平总书记指出,人而无信,不知其可,企业无信,则难求发展,社会无信,则人人自危,政府无信,则权威不立。我们应清醒的认识到,交通运输作为国民经济的先导和基础性行业,加强交通运输信用体系建设,有利于提高市场资源配置效率,激发交通运输发展活力;有利于打通交通公共信用信息共享共用渠道,完善交通运输服务功能;有利于强化守信褒奖和失信惩戒机制,提高交通运输治理水平;有利于提升交通运输部门工作效率和公信力,优化交通运输营商环境。
二、加强交通运输信用体系建设
近年来,宁夏为加强社会信用体系建设,推动出台了《宁夏公路建设市场信用信息管理实施细则(修订)的通知》《自治区2018年社会信用体系建设工作要点的通知》等一系列专项规划和政策文件,虽取得了一定成效,但随着全社会对信用建设的关注程度、接受程度、重视程度越来越高,交通运输行业失信事件时有发生,国家、人民合法权益经常受到损害,交通运输信用体系建设的任务十分艰巨。因此,从根本上扭转交通运输行业失信问题高发的态势,需要标本兼治,突出“四个着力”:
(一)着力加强交通信用监管的组织实施
建立健全贯穿交通运输市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制,将创新事前环节信用监管、加强事中环节信用监管、完善事后环节信用监管,作为强化交通信用监管的支撑保障。一是针对农村公路在建工程信用体系建设,严把招投标公平、公正、公开标准,严密核查投标单位注册登记、资质审核、业绩审核等信用信息,严控公路建设市场建设准入关,严格要求施工企业按照设计图纸和合同要求进行施工,持续加大施工现场检查力度,重点检查施工材料、施工规范是否符合设计要求,并委托第三方检测公司对项目路基、砂砾垫层等分部分项工程进行检测,上一步工序通过验收后方可进行下步工序,道道检查,层层把关,严把项目质量关,使行业从业企业无机可取、不能心存侥幸,扎实打造让群众满意的“四好”农村路。同时持续提升信用监管信息化建设水平、大力推进信用监管信息公开公示、充分发挥“互联网+”大数据对信用监管的支撑作用、切实加大在建项目施工、设计、监理等参建企业信息汇总收集,以宁夏回族自治区公路建设市场信用信息管理系统为抓手,结合公路建设项目督查检查情况,对企业进行信用打分并依法依规向社会公开,扎实将行业信用监管落到实处。
(二)着力加大交通失信联合惩戒力度
当前,失信问题高发的一个重要原因是失信成本过低,因此解决的最有效办法就是加大失信联合惩戒,通过宁夏回族自治区公路建设市场信用信息管理系统,着力加强沙坡头区红黑名单的建立,积极完善失信联合惩戒备忘录,确保已被列入“黑名单”的主体不被列入“红名单”,及时、有效、精准对交通参建企业严重失信行为“亮剑”。并为有效解决农村公路在建项目中跨省参建企业失信惩戒,应加大跨地区跨部门的联合惩戒力度,使相关的市场主体不敢失信、不能失信、不愿失信。同时以公路超限超载联合惩戒为起点,配合市交通运输局、市道路运输管理局加强客运站场和运输企业的督查检查,着力解决好行业存在的危害公共利益和公共安全、人民群众反映强烈、对经济社会发展造成重大方面影响的重点领域失信问题。
(三)着力拓展交通运输行业守信联合激励
在加大失信联合惩戒力度的同时,重点完善“让守信者处处受益”的体制机制,让守信有价、让守信有用、让守信有感。大力度地推动信用惠民便企服务,让“诚信”成为每个企业和个人的“可变现资产”,让企业和个人在交通行业手续办理、出行旅游等多方面体会到交通信用体系建设带来的便利,并以此为引领广泛带动人民群众、企业守信重诺,建立一个诚信有序的交通运输环境。同时联合市直交通部门对汽车站、火车站、公交站等场所开展宣传教育活动,通过线上微博、微信公众号和线下悬挂横幅、张贴警示标语、开办信用交通专栏、发放宣传图册等形式,使信用交通深入人心,使人们在享受信用服务的同时更加放心、更加安心。
(四)着力构建以信用为核心的交通监管机制
加强宁夏交通信用信息共享平台和信用服务体系建设,强化公共信用评价和社会监督。通过一平台、两门户、四系统、两库的平台建设,达到归集、共享、评价、公开、奖惩、宣传全链条覆盖。进一步加强公路建设市场已归集公共信用信息的清洗整理、多维分析、深度加工和广泛应用,深挖数据价值,切实发挥公共信用信息在“放管服”改革、失信问题专项治理和行业监管中的支撑作用。同时建立沙坡头区“诚信交通”,带动沙坡头区交通运输企业和从业人员加强自身诚信建设,提高诚信服务、文明服务质量,促进沙坡头区交通运输行业健康持续发展。
交通运输信用体系建设工作是一项长期工作,也是建设和谐社会的内在要求,我们应结合交通行业特点,在今后坚持不懈地开展信用建设工作,为宁夏交通运输信用体系建设作出应有的贡献。