吴中区金庭镇（西山岛）是中国淡水湖泊中最大的岛屿，位于苏州市的西南部，总面积84.22平方公里，下辖1个社区和11个行政村，拥有常住人口4.5万，旅游业是金庭镇的主导产业，每年游客众多。
    金庭镇辖区内食品生产经营单位有一千多家，其中农家乐餐饮服务单位有380家左右。农家乐总体呈现出数量多、分布散、规模小、消费量季节性波动较大、总体管理水平有待提升的特点。针对金庭镇餐饮服务食品安全的实际,及岛内监管人员紧张的情况，我认为市场监管部门应主要采取以下措施加强监管。
    严格落实责任、构建监管网络。加快建立健全农家乐餐饮服务食品安全责任体系，真正做到“地方政府负总责、监管部门各负其责、经营业主负首责”，并将其列入考核范畴，实行严格责任追究制度。完善部门合作机制，建立信息通报制度和联合督查制度；定期召开联席会议，通报日常监管工作中发现的违法违规行为及新情况、新问题，并及时协商解决。将行政处罚情况、食物中毒发生情况、举报投诉情况，直接纳入旅游景区餐饮服务单位和农家乐的星级认证、旅游景区审批等考核内容，并建立诚信档案。镇政府（街道）应当建立健全监管网络，落实片区监管责任制，实行“网格化”片区监管模式，以乡镇为监管前沿，聘请协管员、信息员，实现任务到组、责任到人、监管到户；并通过建立协管员信息、片区监管对象信息、监管片区责任分工等档案资料，进一步促进监管规范化、有序化、科学化、常态化。
    加大经费投入、加强技术保障。健全经费保障机制，加大投入力度，有利于各项食品安全监管工作的顺利开展。一是将食品安全监管、抽检、举报奖励等工作经费列入年度预算，建立长效保障机制。二是重点保障食品执法装备、食品快检室建设，提高食品安全执法工作的技术检测手段，确保广大人民群众舌尖上的安全。
    严格市场准入、开展分类整治。严把农家乐经营许可的准入关口，对于新申请的农家乐，按照统一的标准实施现场验收，严格核查标准，确保硬件设施到位、布局合理，杜绝食品安全隐患。结合农家乐的实际情况，针对不同类型的农家乐开展分类整治和指导，以确保辖区内农家乐经营规范，确保游客的食品安全。
    坚持示范引导、推进社会共治。以星级农家乐评定工作为平台，对农家乐实施分级量化管理，对农家乐经营的从业资格、基础条件、设备设施、守信经营等软硬件进行“等级划分”，发挥典型农家乐示范作用，以点带面，以促进“农家乐”餐饮服务单位进一步提高责任意识、诚信意识、自律意识。大力发挥行业协会在餐饮服务单位食品安全管理中的作用，不断提高自律意识，建立健全行业规范，引导、督促农家乐落实食品安全责任并提供规范服务。通过媒体宣传，提高游客对食品安全的认识程度，鼓励消费者在发现违法行为后，通过取证、投诉等手段积极维护自身的合法权益,促进农家乐经营者提升自身食品安全水平。
    加强宣传培训、强化安全意识。加强农家乐的食品安全宣传培训，使经营者、食品从业人员了解相关法律法规，以及餐饮服务环节食品安全基础知识、禁用慎用食品名单等，通过培训让他们加深认识食品安全的重要性及控制食品安全的基本方法和原理。利用短信平台、电视台、宣传单等多种有效方式，做好食品安全宣传和培训工作，不断促进餐饮服务业的健康发展
    市场监管部门可以根据当地饮食消费特点、季节等及时发布食品安全消费预警；旅游行政管理部门要引导旅游公司和旅游业从业人员选择食品安全风险等级较好的餐饮服务单位承接旅游团餐。政府各相关职能部门可以通过集中授课、上门培训、重点约谈等多项举措,加大对农家乐餐饮负责人就食品安全方面的宣传培训力度，建立一种安全教育常态机制，增强农家乐负责人食品安全意识，提高其食品安全知识水平；并通过签订承诺书，强化农家乐经营者为食品安全第一责任人的自律意识，督促其落实自身主体责任。卫健委可以针对“农家乐”经营户集中的地方，组织人员开展“农家乐”从业人员上门体检，对体检、培训、发证等给予一系列优惠政策，激励食品从业人员进行健康体检、知识培训。
    完善应急处置、减少损失危害。加快制定农家乐餐饮服务食品安全应急预案，强化日常监管，完善应急处置机制，确保农家乐餐饮安全。食品药品监管部门、旅游行政管理部门要加强旅游旺季的应急值守，及时准确报告事故信息，并按照相关规定快速、有效地予以处置，最大限度地减少损失和危害。积极指导旅游景区餐饮单位和农家乐建立健全食品安全事故应急处置制度，完善应急预案。旅游景区经营管理者要严格执行食品安全事故信息报送制度，组织餐饮服务单位适时开展应急演练，一旦发生食品安全事故，及时启动应急预案，按照职责分工，有序开展事故应急处置工作。
    农家乐是广大农民创业创新、增加收入的重要实践和途径，是我国社会主义经济社会发展到一定时期的具体表现。我们要进一步贯彻落实“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的方针，切实做好农家乐安全管理工作，杜绝农家乐餐饮服务安全事故的发生。 （葛海兵 周编）