“真是太方便了！”看着网上传来的交通事故理赔清单和理赔表，家住苏州高新区的市民陈某很难相信，自己没花钱、没跑路，动动手指上上网，就能顺利办结了一起交通事故的索赔。记者近日从苏州市虎丘区人民法院了解到，这是该院第一例通过“道交一体化”处理平台处理的交通事故案件审结，也标志着该院成为苏州市率先启用“道交一体化”处理平台的基层法院之一。

    近年来，虎丘法院坚持司法主导与社会参与相结合，完善“诉源治理”机制，深化矛盾纠纷多元化解机制建设，推动从源头上减少诉讼增量。今年5月底,虎丘法院向区人大常委会作了专题汇报，获得一致好评，并在经费保障、人民调解员队伍建设、考核评价上获得支持。

实现四个联合，形成诉前纠纷化解合力

    一是联合开展“无讼村居”创建，主动融入社会综治体系。从2017年开始启动的“无讼村居”共建活动，目前已拓展到通安镇、镇湖街道等6个乡镇。虎丘法院加强与网格化社会治理的衔接配合，共享综治四级网格员队伍，联合开展矛盾纠纷排查、委托调解工作；及时解答乡镇街道法律咨询，为乡镇行政决策提供法律建议。今年计划实现共建活动的全区乡镇全覆盖。

    二是联合特定调解力量，延伸“巡回审判”服务。先后设立交通事故、劳动争议等四个巡回法庭，方便群众诉讼和旁听，同时与社区、行业调解组织协调合理化解纠纷。全区98%以上的事故纠纷得到诉前化解，交通事故巡回法庭审理的案件调解率高于普通民事案件近10个百分点，该项工作受到周强院长的肯定。

    三是联合开展讲座培训，提高调解人员解纷能力。推进业务知识、调解技能和文书制作、调解规范等方面的常态化培训，赴村、社区开展“系列法治讲座”，有效提升调解员的解纷能力。

    四是联合开展法治宣传，扩大多元化解纠纷工作影响。通过召开专题新闻发布会，利用微信、微博发布劳动争议、家事审判、知识产权审判等典型案例，参与“社区一月一法”、“3.15”消费者权益日等法治宣传活动，提高公民法律意识，预防和减少纠纷发生。

    搭建四项机制，确保诉调对接工作取得实效

    市民陈某的交通事故纠纷，就是虎丘法院道交纠纷“前置处理”机制的一个缩影。事故双方在驻交警大队人民调解员的调解下，达成了一致的调解意见，双方一致同意通过法院的确认调解协议的效力。事故处理全程通过网络平台，当事人无来往交警大队、法院的路途奔波，当事人表示道交平台效率高、方便群众，让老百姓实实在在地尝到了“甜头”。

    据了解，自该院开展道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”系统试点以来，实现在线一键理赔，当日调解、当日领款。通过该平台申请调解案件156件，调解成功150件，调解达成并司法确认案件1件，调解不成并线上提起诉讼3件，调解成功率达98.04%，涉案金额达92.76万元。

    其次是劳动争议“六方联动”机制。法院与区人社局、公安、司法、工会、信访局等5部门构建了“六方联动”工作机制，对区域内的劳动争议隐患提前排查预防；对群体性劳动争议纠纷，适度提前介入，实现全区70%以上的劳动争议在诉前化解。

    再次是行政争议“双向互协”机制。每年与区不动产登记中心续签“双向互协”协议，一方面依法支持行政执法工作开展，预防和减少行政纠纷成讼，另一方面也保障了法院涉及不动产查封、解封等工作及时有效落实。

    第四是涉外商事“委托调解”机制。法院与苏州贸促会签署《合作备忘录》，委托苏州贸促会对涉外商事案件及其他适合调解的案件进行诉前及诉中调解，取得较好效果。

    实现四种分流，实现矛盾纠纷分层递进化解

    实现诉讼服务中心的分流化解。升级改造诉讼服务中心，强化纠纷化解分流功能，将诉前分流、人民调解、速裁审判、诉讼服务、立案登记、案件分流、涉诉信访全部集中于诉讼服务中心，便于当事人一站式解决纠纷。

    加强人民调解工作室诉前调解。对一些事实清楚适宜通过调解方式化解的矛盾纠纷，在立案登记前主动引导当事人选择人民调解工作室进行调解，让当事人“足不出院”就可完成诉前调解及司法确认等程序。

    深化速裁庭的繁简分流审理。组建8个速裁团队，形成庭前调解、速裁审理和普通审理“三向递进分流”的模式，实现快审快结。

    完善矛盾纠纷的诉后纾解。依托多元化解机制，建立律师参与涉诉信访化解和代理申诉案件制度，组建了“参与化解和代理涉法涉诉信访案件”律师服务团，排期参与接访，共同化解重大涉法涉诉信访案件。

    “虎丘法院将立足地区实际，进一步健全矛盾纠纷多元化解工作体系，有效开展诉源治理，从源头上减少诉讼增量，推动矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽，从而促进提升社会治理的法治化、精细化、智能化水平。”虎丘法院党组书记、院长金玉平表示。（徐文杰 金刚）