6月22日，德国联邦司法和消费者保护部牵头起草的《优化社交媒体领域的执法草案》经过联邦参议院第一轮意见征询及联邦议会公开听证会后，进入新一轮修改和完善阶段。
    在社交媒体时代，没有专业新闻机构的监管，假新闻呈泛滥之势，逐渐成为政治斗争的工具。假新闻可以制造话题，在网民中扩散不安情绪，操控公共舆论，影响国家的政治生态，甚至可以操控大选，对社会自由、开放、民主与和平构成严重威胁。欧盟委员会虚假信息调查组的调查结果显示，仅过去近两年中，该调查组就发现了3200条假新闻。假新闻及其配套服务已经成为一种可交易的商品，拥有完整的产业链。供应商在网络上公开叫卖，明码标价，商业模式清晰可见。欧洲网络安保公司Trend Micro采集的数据显示，能影响大选结果的假新闻全程服务费用在40万美元左右，能煽动民众上街游行的假新闻服务费用在20万美元左右。
    社交网络经营企业在监管机制和责任机制缺位的情况下，有意或无意中成了假新闻的“帮凶”。德国政府早在2015年就与各大社交网络平台签署了社交网络自律协定，但收效甚微。他们意识到，应对假新闻，光靠平台自律远远不够，必须加大社交网络经营企业的监管和执法力度，因此考虑从立法层面为净化网络舆论环境提供法律依据。
    依据草案，拥有200万以上用户的社交网络经营企业须建立有效、透明的投诉管理机制，须建立季度汇报制度，对违法内容投诉的处理流程、决策标准、规模等一系列情况进行汇报，并及时将报告内容公布在德国联邦举报中心的网页以及各自的社交网络平台上。对于明显违法的言论，企业接到投诉后，须在24小时内删除或屏蔽；复杂的违法言论，须在七天内删除或屏蔽；企业不仅要删帖，还要留好证据，德国境内的证据保存时间为10周；企业须及时向投诉人及用户告知处理情况，并说明理由；网络平台上出现的所有“违法言论”副本也必须及时删除或屏蔽。否则，企业将收到巨额罚单。如果企业没有或未及时指定德国境内相关事务全权代表人或送达代理人，最高处50万欧元罚款；如果企业没有建立有效的投诉处理机制，没有在规定的时间内删除违法言论，最高处500万欧元罚款。
    目前各方对该草案存在较大意见分歧。缺少企业误判问责条款。邦议会联盟党党团法务政策发言人温克迈耶尔-贝克女士表示，“该草案的一些根本条款需作调整和修改，要平衡好与德国宪法赋予人的人身权和言论自由之间的关系。”
（摘自《生命时报》）