9月8日，由苏州市旅游局组织编制的《苏州市全域旅游发展规划》通过专家评审。
    《苏州市全域旅游发展规划》的规划范围涵盖苏州市行政管辖区域，涉及总人口1047万人。规划期限为2017年-2025年。其中，2017-2020年为近期，是全域旅游格局构建和提升阶段，2021-2025年为中远期，是全域旅游目的地品质优化阶段。
    根据规划，苏州将全面实施全域旅游发展战略，优化城市旅游布局，坚持国际化标准，深度挖掘各类旅游资源潜力，积极创新旅游产品和开发模式，着力提升旅游服务和配套，推动旅游产业转型升级，打造具有独特魅力的国际文化旅游胜地。
    该规划构建了“一核、一环、六板块”的空间发展布局，谋划了“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理”六条战略路径，提出了苏州古城旅游突破、“畅游苏州”自由行服务体系突破、全域空间整合联动突破、国际化旅游目的地建设突破、市场主体与业态创新突破等五大战略突破口，为苏州全域旅游发展描绘出蓝图。
    “一核”是指以国家古城旅游示范区与苏州工业园区国家商务旅游示范区为主体，提升苏州旅游的国际化水平，使之成为苏州吸引国内外游客的主极核，助推苏州成为真正意义上的世界一流国际化旅游城市。“一环”即“环城游憩带”，它以“古城—园区”旅游极核外围20-30公里距离的带状区域的旅游资源、城市休闲度假设施为依托，旨在疏散中短途客流对古城核心区造成的冲击，承接中短途休闲度假客群，构建苏州环城休闲旅游带。
    六大板块则面向不同客群，打造不同特色的旅游目的地。其中，古城文化旅游板块以苏州古城为依托，向木渎胥口遗产区拓展，定位为面向国际的苏式生活体验地；国际都市商旅综合发展板块涉及苏州高新区、相城区、吴中区、苏州工业园区（不含唯亭）以及昆山市高新区、开发区、花桥商务区，集中展示“精致MICE，时尚苏州”的形象；环太湖山水健康休闲度假板块包括相城区、高新区、吴中区、吴江区、太湖旅游度假区内拥有环太湖岸线的所有街道及镇，重点打造生态旅游目的地；水乡古镇文艺旅游板块包括吴中区 直镇和吴江区同里镇、震泽镇以及昆山市千灯镇、周庄镇、锦溪镇等，构建江南水乡古镇最佳体验集群；环阳澄湖湖荡休闲度假板块包括常熟市、太仓市所辖中部湖荡地域，以及昆山北部、相城区东北部环阳澄湖地区，打造集休闲购物美食、湿地湖泊度假、主题乡村旅游于一体的多彩旅游板块；滨江活力休闲板块包括张家港市、常熟市、太仓市南部沿长江区域，打造集探奇旅游、文化体验、工业旅游等为一体的滨江休闲目的地。
    该规划明确，苏州要以遗产文化旅游、苏式会奖旅游、水乡休闲度假为三大拳头产品，以夜间旅游、精品民宿、体育旅游、水上旅游、乡村旅游、研学旅游、养生养老旅游、婚庆旅游为八大主题产品，推动苏州旅游产品向观光、休闲、度假并重转变。
    规划提出，以游客体验需求为导向，发挥苏州古典历史文化、非物质文化遗产资源优势，重点依托苏州古城、古镇、古村落、湖泊湖荡度假区，积极探索互动体验性的文化传播方式，组织民间艺人和专业团体，将苏式传统文化精品剧目和民俗活动导入游客文化体验旅游活动中。以散点串联等方式，打造文化体验主题游线、廊道项目。以“旅游+生活方式”思路，整合非遗传承、文创研发、历史街区生活资源、古镇古村落、特色产业等，开发社区旅游综合体等参与性强的场景式综合文化体验旅游项目。
    针对散客数量已占来苏游客总量的85%以上等情况，规划提出一系列对策，希望在“畅游苏州”自由行服务体系方面有所突破：打造集散咨询服务体系，做好线下服务总入口；搭建智慧服务平台，建立线上服务总入口；优化“苏州好行”，构建公共交通服务体系；丰富多语种解说，完善散客导引服务体系；拓展“漫游卡”功能，实现“一卡游苏州”。
    为了提升苏州旅游整体服务质量，规划提出五方面措施。一是强化旅游标准规范建设，在全面推进酒店、旅行社、景区等行业服务的标准化建设的同时，鼓励旅游企业制定个性化管理服务标准。二是完善旅游管理运营体系，及时回应游客反映的普遍问题。三是营造文明旅游大环境，开展“人人都是旅游志愿者”专项行动等。四是通过健全导游执业保障体系等方式提高导游服务水平。五是完善品质评价机制，具体措施包括建立直接来自游客的消费评价大数据系统，建立动态更新的涉旅企业和导游基础数据库等。
    根据规划，苏州力争率先建成“国家全域旅游示范区”，成为全国全域旅游发展的样板。到2020年，全市旅游总收入达到3000亿元以上，旅游接待人次达到1.27亿人次。