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规范收入分配秩序，规范财富积累机制，多渠道增加城乡居民财产性收入。深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。

（41）完善就业优先政策。健全高质量充

分就业促进机制，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系，推进职业技能提升工程，围绕茶企业用工，打造特色劳务品牌。统筹城乡就业政策体系，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态。完善促进机会公平制度机制，畅通社会流动渠道，开发公益性岗位，鼓励返乡留乡人员创业就业。完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障。

（42）完善社会保障体系。落实城乡居民

基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制。实施社会保险高质量参保行动。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，落实社保关系转移接续政策。加快发展多层次多支柱养老保险体系。健全基本医疗保险参保长效机制，完善基本医保大病保险、医疗救助制度。完善社会救助体系，健全政府救助与慈善帮扶有效衔接机制。落实最低生活保障标准动态调整机制。健全保障妇女儿童合法权益制度。健全流动、留守儿童和困境儿童权益保障机制和关爱保护体系。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快建立租购并举的住房制度，支持城乡居民多样化改善住房需求。探索“共有产权”等模式。强化房地产项目资金监管。

（43）深化医药卫生体制改革。实施健康

优先发展战略，深化健康武夷建设，健全公共卫生体系，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。推进疾控机构重组，加快建设分级诊疗体系。建立紧密型医共体运行机制，推进医疗服务同质化，深化医疗业务协同。深化以公益性为导向的公立医院改革。建立契合岗位职责和健康效益的薪酬分配制度。创新医疗卫生监管手段。开展药品、医疗器械使用单位“清规”行动，引导规范民营医疗机构发展。完善中医院传承创新发展机制。

（44）健全人口发展支持和服务体系。健

全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。完善生育支持政策体系和激励机制，深化“出生一件事”政务服务集成改革，推动建设生育友好型社会。落实生育休假和生育保险制度。实施母婴安全行动提升计划。加强普惠育幼服务体系建设。

健全完善老龄工作体制机制，推进基本养老服务体系建设。优化基本养老服务供给，发展乡镇（街道）区域养老服务中心、为老服务综合体。培育社区养老服务机构，发展银发经济，支持专业机构运营社区养老服务设施，引导社会力量参与养老服务发展。

十三、深化推进生态文明体制改革

（45）巩固完善生态文明基础体制。深化

法治护航生态文明建设、生态保护“123”（一委统筹、两长协同、三员合一）机制。落实生态环境分区管控制度，健全“天、空、地”一体化生态环境监测网络。落实覆盖全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度。深化“生态体检1＋N”和生态环境保护责任考核监督制度。完善生物多样性保护工作协调机制，坚决抓好生态环境保护督察问题整改，深入开展领导干部自然资源资产离任审计，推动生态责任终身追责。强化生态执法，做强生态司法品牌。

（46）健全完善生态环境治理体系。落

实精准治污、科学治污、依法治污制度机制和以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，完善监测、监管、执法“三联动”机制。开展东溪、潭溪、汀浒溪等流域综合治理，建立重点区位涉林项目全过程监管机制，加强以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系保护。

落实生态保护红线管理制度、山水林田湖草一体化保护和系统治理机制、多元化生态保护修复投入机制及生物多样性保护工作协调机制。统筹水资源、水环境、水生态治理，落实水资源刚性约束制度，深化河湖长“巡河交水制”，推进“一河一策一档”精准施治。深化自然资源资产有偿使用制度改革。推进武夷山市国家重点生态功能区建设，推进生态环境损害赔偿。

（47）持续推进绿色发展机制创新集成改

革。坚持“四个全域”阶段性目标，聚焦绿色发展全过程、集成改革全链条，系统谋划“护绿、扩绿、兴绿”新举措，用好用足国家公园扶持政策，深化环武夷山国家公园保护发展带建设机制创新集成改革、竹产业绿色发展机制创新集成改革，完善绿水青山转化为金山银山的政策制度体系。

（48）深化集体林权制度改革。加快形成

权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。落实林长“巡山交树制”，深化“林长＋三长”机制。贯彻联防联控运行机制，聚焦“四防一提升”重点工作，配合实施武夷山国家公园管理局联防联控联建机制。落实集体林地“三权分置”运行机制。深化“森林生态银行·四个一”机制，深化林下空间流转机制。完善森林质量精准提升机制，实施森林“三改”技术措施，开展林地林相规模化花化彩化改造提升。发展林下经济，完善林业规模经营机制。推动竹产业高质量发展行动，做好“竹产业”“竹科技”“竹工艺”“竹文化”文章。融合林业金融服务机制，搭建政银企保对接平台。完善林业执法体系，优化林业执法队伍结构。

（49）健全绿色低碳发展机制。落实支持

绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系。深入实施绿色制造工程，推进绿色工厂、绿色园区建设。推进能源绿色低碳转型，加快构建清洁低碳能源体系。积极稳妥推进碳达峰碳中和实践，落实能耗双控向碳排放双控全面转型新机制。

（50）持续探索生态产品价值实现机制。

深化自然资源领域生态产品价值实现机制试点成果，探索建立调查监测、价值评价、经营开发、科技支撑、要素保障、增值溢价等机制，争创省级生态产品价值实现机制试点。持续发展碳生态经济，推动茶园碳汇、零碳旅游等碳生态经济产业发展。

十四、完善维护国家安全和社会治理体制机制

（51）健全维护国家安全体制机制。贯彻

总体国家安全观，落实党委（党组）国家安全责任制。聚力人与自然和谐共生现代化先行示范区建设，加快推进生态、文化安全风险监测预警体系建设试点，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。健全国家安全宣传教育常态化长效化制度，加大武夷山国家公园、机场、驻武部队等重要区域安全风险排查化解，深化国家安全人民防线建设，细化“人防＋技防”防范保卫措施，坚决维护国家安全和社会稳定。

落实跨军地改革各项任务，完善涉军议事协调机制体制，健全国防建设军事需求提报和军地对接机制。完善国防动员体系建设。落实民兵制度改革。完善双拥工作机制。

（52）完善公共安全治理机制。健全重大

突发公共事件处置保障体系，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，完善应急物资储备保障体系，强化避险安居工程建设，探索建设乡镇（街道）智慧应急救援指挥平台，健全防灾减灾救灾委员会工作机制。完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制，积极探索安全生产信用评级制度。深化餐桌污染治理，探索建立新型食品药品安全监管模式。健全生物安全监管预警防控体系。加强网络安全保障体系建设。

（53）健全社会治理体系。坚持和发展新

时代“枫桥经验”，推进纠纷前端化解力度，切实发挥人民调解、行业调解、委托调解等作用。深化“红色评理”机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推进“4＋X＋1”多元调处化解、吃茶话事等机制，创新上下联动征地拆迁机制，完善共建共治共享的社会治理制度。深化“红色评理”“逢四说事”和“民情四谈”机制。健全社会工作体制机制，深化“一中心一平台一队伍一载体”建设，推动志愿服务体系建设。深化建议征集“五事”工作法，推进信访工作法治化。健全社会心理服务体系和危机干预机制，完善分类分级预警预防、风险排查管控、帮扶救助等工作机制，健全首席法律咨询专家制度。构建家庭教育服务体系，健全家校社协同育人机制。深化行业协会商会管理体制改革，健全“两新”工委工作机制。健全社会组织管理制度。

十五、把党的领导贯穿到进一步全面深化改革的全过程各方面

（54）强化党对进一步全面深化改革的领

导。全市各级党委（党组）负责落实党中央决策部署及省委、南平市委和武夷山市委工作要求，谋划推进本地区本部门改革，鼓励基层结合实际开拓创新，探索可复制、可推广的新经验。深化运用“四下基层”工作制度，走好新时代党的群众路线，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决突出矛盾设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，坚持真理、修正错误，及时发现问题、纠正偏差。

（55）深化党的建设制度改革。完善党建

工作领导体制和组织管理体系。深入实施党的创新理论学习教育计划，认真落实领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、中心组学习、专题研讨等制度，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善理论学习考核评价机制。深入挖掘、传承弘扬习近平总书记来武夷山调研留下的理论和实践富矿，打造提升一批具有武夷特色的党的创新理论学习课程、现场教学点、教学案例。深化干部人事制度改革，在重大任务、重大斗争一线考察识别干部，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。完善推动高质量发展的政绩考核评价办法。完善激励和保护干部担当作为机制。

健全常态化培训特别是基本培训机制，强化专业训练和实践锻炼，选派年轻干部到上级单位或先进发达地区挂职锻炼，全面提高干部现代化建设能力。坚持干部任免调整与依法管理相统一，深化落实乡镇党委书记“交业继责”机制及领导干部“离任风险隐患移交”制度。增强党组织政治功能和组织功能，常态化开展党建体检，整顿软弱涣散村党组织。深入推进抓党建促乡村振兴，探索乡村振兴公司带富新模式，深化拓展跨村联建、环带联村党委等机制，持续探索党建引领新经济新业态机制。深化党建带团建工作机制。完善党员教育管理、作用发挥机制，持续擦亮“红色驿站”“513”暖蜂驿站品牌。深化“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，推广红色网格“帮帮团”机制，探索流动党员“流出地＋流入地”双线管理机制。

（56）深入推进党风廉政建设和反腐败斗

争。深化“知、督、促”工作机制，运用政治监督“355”逻辑指引和操作规程，用好监督、问题、责任、整改、问责、成效“六清单”。完善正风肃纪常态长效机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。严格落实精简规范会议文件和各类创建示范、评比达标、节庆展会论坛活动要求，严格控制面向基层的督查、检查、考核总量。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，完善乡镇（街道）履职监督清单，健全为基层减负长效机制。健全纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”。

完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制。健全不正之风和腐败问题同查同治机制。深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。充分发挥反腐败协调小组议事协商作用，完善对重点行贿人的联合惩戒机制，强化对腐败关联犯罪的全链条惩治。做足以案促改促治“后半篇文章”，铲除腐败滋生的土壤和条件。依规依纪依法治理诬告行为，开展澄清正名工作。一体构建追逃防逃追赃机制。加强新时代廉洁文化建设，深化“1236”工作法，着力打造环武夷山国家公园朱子廉洁文化带。

完善监督体系。提升全面从严治党主体责任落实情况检查实效。健全对“一把手”监督机制，完善廉政档案更新制度。推进执纪执法和刑事司法有机衔接。完善巡察整改和成果运用“6＋6”全周期责任清单，健全巡察“五化”工作机制，细化对村（社区）巡察“443”工作法。积极探索纪检、组织部门干部严进能出机制，深化“审巡纪”联动监督。深化基层监督体制机制改革，完善派驻机构管理办法，运用基层小微权力监督平台、“强基促稳”等载体，完善“点题整治”村工程乡代建“四全四促”监督法。

（57）健全改革推进落实机制。全市各级

各部门必须上下协同、条块结合，科学制定改革任务书、时间表、优先序。健全专项工作小组各负其责、各级各部门协同落实的改革工作体系。加强改革督察和跟踪问效，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡察内容，把全面深化改革工作成效纳入“三争”考评和绩效考核内容。健全重点改革任务领导挂项推动等机制，扎实开展“点题＋选题”改革，评选改革优秀案例，完善改革激励和舆论引导机制，在全社会营造充分理解、高度认同、积极参与、主动支持改革的浓厚氛围。

全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，凝心聚力、奋发进取、担当实干、开拓创新，以新的改革实践纵深推进新武夷山建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴作出武夷山的贡献！