（上接1版）创新“三员合一”机制，整合土地协管员、河道专管员、林业管护员职责，由生态巡护员综合行使，实现优化资源配置，提升生态资源管护效能。四是融合技术赋能。创新“天上有卫星、空中有飞机、山头有瞭望、路口有监控、山水林田有巡护、指挥有平台”的“六有”生态巡护新格局。增加12台无人机、218个AI监控、13台水质监测器，实现了对生态环境的全方位、全天候监测，不仅大幅提高了监测效率和准确性，还能够及时发现生态破坏、森林火灾、病虫害等问题，为快速响应和有效处置奠定了坚实的基础。同时，有效预防小问题演变成大灾害，减少了生态损害的程度和恢复成本。

在深化集体林权制度改革方面：一是以生态资源转化推进“森林生态银行”建设。聚焦“政策”激励、“路径”牵引、“空间”发展，做实生态价值转化文章。在全市推广“森林生态银行·四个一”林业股份合作经营模式。出台《武夷山市林长办公室关于印发＜武夷山市全面推进“森林生态银行”建设实施意见＞的通知》，充分发挥国有林场资金、技术、管理等优势，以村为单位成立林业专业合作社，以合作造林、合资造林、合资经营等方式，通过“国有林场＋林业合作社、国有林场＋联户（或单家独户）”等模式，对林农存入的分散、零碎森林资源进行规模化管理、专业化经营，使森林资源价值充分释放和实现。截至目前，成功创建“森林生态银行”示范点18个、累计建设面积5366亩。累计流转林下空间8568亩，创建林下空间经营权示范点1个，办理林下空间经营权证2856亩。二是以科技创新为主线助力乡村振兴。组建科技特派员队伍，开展“林农点单专家送餐”科技为民服务，帮助农民和企业解决生产经营等困难与问题。与省林科院紧密联系，共同推进示范基地建设、病虫害防治、培育管理等行业标准化体系，有效提升了林业产业的科技含量和产品附加值。截至目前，建成标准化“木本油料”香榧生产基地1个，香榧繁育基地100余亩，辐射周边种植面积10000余亩，带动林农户收入增收1.8万元。三是以林下空间打造“立体种养”模式。针对林改后林农“单家独户怎么办”问题，进一步完善集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”运行机制，以林下经济为突破口，结合区域特色，通过“立体空间”种植模式，齐步推进“林下种植＋林下养殖”，实施多种林下“淘金”举措，推行“林＋药”“林＋竹”等营造林模式，积极培育林业经营大户、家庭林场、合作经济组织等新型规模经营主体进一步拓宽林农增收途径。同时加快竹山流转，鼓励采取竹林流转、托管、承包、租赁、股份制等多种形式培育竹林资源，鼓励竹山经营权融资，探索“国企＋合作社＋基地”“龙头企业＋合作社＋基地”等模式，推进竹林集约化规模化经营。截至目前，全市林下经济经营面积178.6万亩。林下经济示范基地累计达93个，其中林下种植54个、林下养殖36个、景观利用3个。成立竹业专业合作社4家，竹类家庭农场29家。

三、如何让这些改革措施落地见效？

在生态保护“123”机制方面：一是改善薪酬与激励机制。通过提升巡护人员的薪资待遇，由过去人均1495元增长到3800元。从兼职式到专职式，由过去716人优化到139人，显著增加了巡护员的工作积极性。二是优化巡护范围与质量。人均巡护面积由过去不超2万亩扩大到3万亩，人均巡护时长从过去的每月58小时提升到92小时，通过科学设岗和网格化管理（划分121个巡护网格，巡护范围由过去1732个点位增加到3106个点位，打卡点由过去每人每月15个增加至60个）。三是设立专门对接“坐席人员”。通过设立5名专门坐席工作人员，快速筛选和分类接收到信息，提升事件处置效率，确保准确无误传达至相关部门，减少信息流转中的延误和误解，并提供专业的指导或解决方案。四是完善闭环事件流程。从事件报告到最终反馈的每个环节都安排有指定的负责人，通过联动合作，促进资源和信息的有效共享，便于促进资源和信息的有效共享。同时，建立健全监督和评估机制，收集反馈、分析问题并处理过程中的不足，进而进行改进和优化，提高工作效率和质量。从2024年9月1日至今，事件上报6773起，闭环处置6616起，其中：联动事件56起；巡山交树18762次，巡河交水3905次。

在深化集体林权制度改革方面：一是用好林长制指挥棒。统筹部署各乡镇、街道因地制宜，坚持“宜种则种，宜养则养，宜游则游”发展原则，以“森林生态银行·四个一”为纽带，推动林产品向农副产品、旅游产品、金融产品、生态产品四个方向转化，秉持“夯实基础、专业指导、分类实施、分区推进”发展策略，推动我市林业产业高质量发展。二是打造林改示范综合体。通过“国有林场＋”“企业＋”合作，建立“订单＋合作”经营模式，依托“森林生态银行”平台，吸引企业、林农入股，计划于星村镇、吴屯乡、上梅乡、兴田镇打造集成林下种植、林下养殖、森林旅游、森林康养等“种养游”多功能“可学、可看”林改示范综合体。三是探索创新“林下空间＋N”经营权证。为适应武夷山实际用活用全林下经营空间，现摸索试行同一林地具有多种林下空间利用功能且互不冲突时，根据利用方式不同，增设“林下空间＋种植”“林下空间＋养殖”等“林下空间＋N”经营权证子目录。实现同一空间可由多个主体经营多种林下经济。