跨省共治青山 筑牢生态屏障
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习近平总书记在武夷山国家公园考察时强调,建立以国家公园为主体的自然保护地体系,目的就是按照山水林田湖草是一个生命共同体的理念,保持自然生态系统的原真性和完整性,保护生物多样性。地跨福建、江西两省的武夷山国家公园是全国首批设立的五个国家公园之一,保护面积1280平方公里。闽赣两省在全国率先探索跨省协同立法,构建严密的法治体系,共同保护好武夷山国家公园的每一片山林。

“我看到驴友可能要上黄岗山,看线路可能会从分水关上去。我们等下先去分水关看一看。”武夷山国家公园福建洋庄保护站副站长马添福说,每天上午武夷山国家公园福建洋庄保护站都要与江西片区管理站的工作人员交流日常巡护情况,对即将进入武夷山国家公园核心区的旅行者路线进行研判。两省联合执法,正是《福建省武夷山国家公园条例》出台后,当地工作机制上的新变化。

武夷山国家公园分属福建、江西两省,其中福建省域内面积1001.29平方公里,江西省域内面积278.53平方公里。此次旅行者将经过的分水关正处于武夷山与江西省交界处,过去,核心区存在不少边界不明、职责模糊的“地带”,谁来管?依据是什么?武夷山国家公园管理局政策法规部三级主任科员陈理君坦言,立法前多头管理、省际衔接不畅等问题严重制约生态保护效能。

新形势下,原有的《武夷山国家公园条例(试行)》已无法满足国家公园保护管理的客观需要,新修订的《条例》应运而生。2024年10月1日,《福建省武夷山国家公园条例》与《江西省武夷山国家公园条例》同步实施,通过两省协同立法,填补管理空白,破解宽严各异的“一园两治”问题,实现“一园一法”。根据武夷山国家公园的自然资源和人文资源的分布,《条例》划分了核心保护区和一般控制区,实行差别化管理。为加强自然生态系统的原真性和完整性,核心保护区原则上禁止人为活动。

“无论从江西还是福建进入核心区,我们都会依法劝离并制止违规行为。”武夷山国家公园福建洋庄保护站副站长马添福表示,新《条例》实施后,闽赣两省处罚标准实现统一,跨区域执法效能显著提升。江西管理局车盘保护站工作人员肖荘栋则强调:“《条例》为基层工作提供了明确的法律依据,让我们在保护管理中有章可循、有法可依。”

不久前,旅行者童某等3名“驴友”违法穿越武夷山国家公园核心保护区,被福建管理局执法人员发现并制止,受到了行政处罚,这也是《条例》出台后的第一起违法进入核心保护区案件。

武夷山国家公园福建管理局宣传教育处干部叶商伟介绍:“《条例》施行以来,通过普法宣传和以案释法,擅自进入核心保护区的人数显著下降。有力维护了武夷山国家公园的生态资源和野生动物栖息地安全。”

《条例》还结合实际,体现两省各自特色和工作重点:江西片区侧重保护以黄腹角雉、黑麂、南方铁杉为代表的珍稀濒危野生动植物的原生性,而福建片区范围大、生物多,内有景区、茶园,《条例》提出要加强茶文化和种茶制茶技术交流,为武夷山国家公园内40多个村镇带来了产业动能。

数据显示,从2021年以来,武夷山国家公园内森林植被固碳释氧量年均上升12.5%,新一轮资源本底调查发现34个新物种,累计记录野生动植物超12000种,一类水的占比从96.7%上升到99%。

武夷山国家公园管理局三级调研员黄智敏表示:“我们将始终牢记习近平总书记嘱托,不断提升国家公园治理体系和治理能力现代化,筑牢武夷山国家公园生态安全屏障,不断推进生态保护、绿色发展、民生改善相统一,努力为中国建设国家公园打造‘武夷样本’。” (方洲 吕峰)