2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放四十周年。在中共上饶市广丰区委的坚强领导下，常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法履职、开拓创新，充分发挥了地方国家权力机关的职能作用。
一年来，常委会听取审议专项工作报告11项，对15个报告事项开展满意度测评，检查1部法律法规实施情况，对1个单位开展工作评议，对58个规范性文件进行备案，作出决议决定11项，办理代表建议112件，依法任免国家机关工作人员51人次，任命人民陪审员34名，接受1名副区长、3名委员、15名代表辞职，配合省、市人大来广丰开展立法调研、执法检查、专题调研11次，接待群众来信来访126件（次），顺利完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务。
◆坚持党的领导、牢记使命
常委会自觉坚持党的领导，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断发挥制度优势、激发创新活力，切实肩负起党和人民的重托。
深入推进专题活动。认真开展为期一年的“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题活动，成立领导小组，以区委名义下发实施方案，及时在全区范围内进行部署安排。建立党组集体学习、组成人员专题学习、人大代表履职学习和机关干部日常学习四级联动学习制度，学深悟透习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度“十个坚持”的重要内涵。在深入学习的基础上，形成了40余篇心得体会文章。在电视台设置宣传专栏、在月兔广场设立户外广告、在机关走廊创建“人大文化墙”，利用图文并茂的形式宣传人民代表大会制度，切实把习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想内化于心、外化于行。
坚决落实区委部署。坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导核心地位，确保人大依法履职的全过程、各方面都始终坚持党的领导，体现党的领导，实现党的领导。坚决贯彻区委决策部署，对标区委十三届六次全会提出的各项任务，细化工作重点和任务，在推进全区经济社会发展、民主法治建设中履职尽责，发挥人大作用，贡献人大力量。正确认识和把握区委决策权和人大决定权的关系，就国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况等工作，作出决议决定11项；坚持党管干部和人大依法任免相结合，依法任免国家机关工作人员51人次，确保了组织意图的顺利实现和地方国家机关的高效运转。
充分发挥党组作用。学习贯彻党组工作条例，坚持党组中心组月学习制度，积极开展民主生活会等组织生活，认真履行党风廉政建设主体责任，贯彻执行民主集中制原则，全面加强常委会党组建设。认真履行党组政治领导责任，坚持向区委请示报告制度，定期向区委报告常委会工作，及时向区委请示监督、重大事项决定、人事任免等工作中的重大问题和重大事项，充分发挥常委会党组在人大工作中的领导核心作用。一年来，向区委常委会专题汇报了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、十三届全国人大一次会议、省十三届人大一次会议精神等，并就召开本次大会的有关事项进行了专项请示。
◆坚持围绕中心、服务大局
常委会坚持把服务大局、助力发展作为工作的主旋律，突出监督重点、创新监督方式，实行正确监督、有效监督，促进经济社会高质量跨越式发展。
关注经济运行形势。认真落实中央、省委关于建立人民政府向同级人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见，听取审议区政府关于城投集团、广投集团、月兔集团2017年国有资产管理使用情况的报告，支持政府加强国有资产管理。贯彻执行中央、省委关于人大预算审查监督决策部署，建立政府债务审查监督机制，防范化解地方政府隐形债务风险。听取审议国民经济社会发展计划、财政预算和审计工作报告，提出顺应经济发展新常态，实现经济社会平稳健康发展；加强对审计整改问题跟踪监督，督促问题整改，增强监督效能。对2018年电力运行情况进行专题调研，提出加大电力基础设施建设投入、提高电力保障服务质量等意见建议。对银行业金融机构支持地方经济发展情况进行专题调研，针对不良贷款化解、抵押物处置及司法协调配合处理“老赖”等方面提出具体建议。
助推全面深化改革。扎实推进民主法治领域改革，积极落实人大机构改革部署。推动区政府机构改革，听取区政府机构改革情况报告，依法任免新组建区政府工作部门负责人18名，确保政府机构改革落实到位。落实中央和省委关于监察体制改革部署，依法任命监察委副主任和委员8名，确保区监察委员会如期挂牌成立。听取审议“十三五”规划实施中期评估情况报告，提出加快产业转型升级、激发创新创造活力、打好三大攻坚战。对全区电子商务产业发展情况进行调研，提出提高政务服务、培养龙头企业、依托实体经济、重视人才培育等意见建议。结合听取审议区政府房管工作报告，开展房管工作专题调研，推动房产交易所和不动产登记中心部分职能合并、合窗办公，扎实推进“一网一门一次”改革落到实处，方便群众办事。
聚焦乡村振兴战略。听取审议区政府关于全区农村水利基础设施建设和资金管理使用情况的报告，提出科学编制水利发展规划、抓好农田水利工程建设、积极探索多元化投入机制、加强资金监管力度，推动农村水利健康发展。以“农业质量年”为主题，开展赣鄱农产品质量安全行活动，关注马家柚、天桂梨等本地水果质量，提出加强部门配合、加强宣传培训、加大监督力度等意见建议，助推农村特色产业发展。以“推进乡村旅游发展”为主题，开展助推旅游强区建设系列活动，提出精心编制乡村旅游规划、突破旅游资金瓶颈制约、深挖乡村旅游文化资源、加大旅游宣传工作力度等意见建议，助推乡村旅游健康发展。
推进生态文明建设。坚持和践行“绿水青山就是金山银山”的理念和以人民为中心的发展思想，围绕打好污染防治攻坚战，以“加强河流保护，保障饮用水安全”为主题，开展环保广丰行检查采访活动，结合“河长制”督导工作，突出问题导向，提出强化宣传引导、强化联合执法、强化设施建设、强化责任担当等意见建议，促进解决水环境污染问题。主任会议成员集中视察九仙湖水源地保护工作，实地察看九仙湖水源保护及周边生态环境，提出坚持旅游开发和水源地保护并重，积极开展水环境保护宣传，加大水库饮用水源保护工作力度，确保人民群众喝上干净、放心、安全的水。
◆坚持民有所呼、我有所应
常委会牢固树立以人民为中心的发展思想，始终坚持民有所呼、我有所应，积极推动实现人民群众对美好生活的向往，促进改革发展成果更多更公平惠及全区人民。
持续助推脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，常委会班子成员经常深入贫困村贫困户帮扶调研，宣传扶贫政策，落实扶贫措施。听取审议区政府脱贫攻坚推进情况的报告，提出扎实做好基础工作、找准扶贫工作着力点、狠抓马家柚产业扶贫政策、提高扶贫工作系统化水平，支持和督促政府坚决打赢脱贫攻坚战。持续开展脱贫攻坚人大代表在行动“五个一”活动，全区1100名各级人大代表参与脱贫攻坚，联系贫困村27个，结对帮扶2948户，捐款捐物110多万元，解决各类困难问题近3000个，受到人民群众好评。
聚力米粉食品安全。米粉是广丰人民喜爱的早餐主食之一，群众特别关心米粉食品安全。为积极回应群众关切，以“关注米粉食品安全，助力省级食品安全示范城市创建”为主题，开展食品药品安全赣鄱行活动。组织部分委员、人大代表深入5个米粉生产重点乡镇（街道）明察暗访，充分掌握第一手资料，提出成立广丰米粉食品行业协会、制定米粉生产行业标准、加强环境卫生整治、健全飞行检查和警示制度、严控食品安全风险等意见建议。活动充分运用舆论监督手段，报社、电视台记者全程参与，对环境卫生差的米粉生产小作坊，坚决予以曝光，促使米粉生产业主着力改善生产环境条件，推动区政府及食安委成员单位加强食品安全监管，加大打击力度，保障人民群众“舌尖上的安全”。
紧盯卫生医疗事业。按照“为人民群众提供全方位全周期健康服务”的要求，组织对区卫计委开展工作评议。评议调查工作组分成两个小组，深入23个乡镇（街道）及卫生院、7个区卫计委直属单位、4个区直单位、3家民营医院，广泛征求人大代表及社会各界对区卫计委工作的意见建议。为加强审议质量，工作评议大会首次实行委员、人大代表重点审议发言制度，提出完善医疗卫生体制机制、严格依法行政、加强人才队伍建设、夯实医疗卫生基础、建立长效监管机制等综合评议意见。通过持续跟踪问效，评议整改取得明显成效：区委政府计划招录28名专业人才，优先充实到人才紧缺的医疗单位；设立医保周转金，一定程度上避免医保资金坐收坐支现象发生，防范化解现金管理风险。
◆坚持法律至上、维护权威
常委会准确把握新时代全面依法治国新部署新要求，积极推进严格执法、公正司法、全民守法，确保宪法法律有效实施，确保各项工作在法治轨道上运行。
大力宣传宪法法律。深入学习贯彻习近平总书记关于贯彻实施宪法重要讲话精神，开展第五个“国家宪法日”活动，组织人大、法院、检察院机关干部开展宪法宣誓活动；加强宪法宣传教育，通过户外广告宣传、圩日上街宣传、文化墙宣传等多样化形式，重点对宪法、上饶市城市管理条例、上饶市农村居民住房建设管理条例等法律法规进行宣传；坚持向宪法宣誓制度，全年组织4次宪法宣誓仪式，33人次向宪法庄严宣誓，进一步弘扬宪法精神，彰显宪法权威。制定出台规范性文件备案审查办法，加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一。
利剑直指禁吸戒毒。执法检查是“法律巡视”监督利剑。为切实预防和惩治毒品犯罪行为，维护我区安全和谐稳定的社会环境，开展《中华人民共和国禁毒法》执法检查。历经五个月，对我区贯彻落实《禁毒法》的总体情况，近年来打击走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪，禁吸戒毒工作开展等情况进行检查，针对禁毒宣传教育、禁毒整体合力、社区戒毒（康复）工作等方面存在的问题，提出进一步形成有效工作合力、夯实社区戒毒（康复）基础设施建设、强化对在校学生宣传教育等审议意见，进一步推动《禁毒法》在全区贯彻实施，切实提高禁毒工作绩效，保障公民身心健康。
专题询问法院执行。聚焦“三年基本解决执行难”，开展法院执行难工作专题询问，合力破解“执行难”。对三年来区人民法院执行工作进行专题调研，主任会议成员集中视察区人民法院诉讼服务中心、执行指挥中心，全面掌握我区法院基本解决执行难工作进展和存在问题。首次采用线上线下同步向人大代表等征求询问问题。询问大会上，常委会组成人员和人大代表就基本解决执行难工作进展、如何提高案件实际执结率、如何解决反消极执行问题等方面，直奔主题开展询问，区人民法院直面问题坦诚回答，询问增强了人大代表对执行工作的认识，更加坚定了区人民法院基本解决执行难工作的决心，有力促进了执行工作，提高了人民群众的司法获得感。
◆坚持支持代表、服务代表
常委会始终坚持代表主体地位，强化代表履职保障，丰富闭会期间代表活动，充分发挥人大代表在参与管理地方国家事务中的重要作用。
强化代表履职保障。制定出台《关于加强区人大代表学习培训工作的暂行办法》，组织区人大代表参加新时代人大建设及代表履职能力提升培训班，组织100多名代表分批参加省市人大讲堂，努力提升代表依法履职能力。扩大代表对常委会工作的参与，全年共邀请代表34人次列席常委会会议、200多人次参加视察调研、执法检查、工作评议等活动。组织百名代表集中视察重点项目，组织12名代表参与环境卫生督查，推荐2名区人大代表担任区“五型”政府建设“啄木鸟”专员，增强代表对全区中心工作的参与、理解和支持。及时向代表提供经济社会发展、人大工作等方面的资料信息，让代表知情知政、更好履职。
拓宽代表履职渠道。持续完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，加大联系频率，拓展联系内容。建立驻上海市流动人大代表联络工作站，是上海市第一个外省建立的代表联络工作站，也是江西省第一个在外省设立的代表联络工作站，走出了“流动代表履职”和“在外选民权利保障”有效结合探索实践的第一步，为流动代表、在外选民打造了“新娘家”；先后建立华家源、罗城、黄家淤等跨乡镇（街道）片区人大代表联络工作站，为片区人大代表联动协作打造了新的载体，推动了河流治理、水渠修复、道路改造等跨乡镇（街道）区域性生产生活诉求的解决。在全区范围内推行乡镇人大“一年两会”，完善人民代表大会制度，切实发挥基层人大代表的主体作用。
健全代表激励机制。坚持把办好建议作为激发代表履职热情的重要抓手，健全代表建议交办、督办、落实、反馈制度，开展考核评比，常委会主任会议成员领衔督办选取的10件重点建议，以点带面提高代表建议办理质量，一批代表关注的问题得到解决，代表建议办理满意率不断提高。评选出25名能够为群众办实事、办好事和议政履职工作做得好的优秀区人大代表进行表彰，充分激发代表履职的积极性。通过广丰电视台、广丰报社《代表风采》栏目对5名优秀区人大代表进行典型宣传，展示代表风采，扩大社会影响。
◆坚持强本固基、加强自身
常委会牢记习近平总书记“打铁必须自身硬”的指示，把加强自身建设摆在突出位置，全面加强“两个机关”建设，不断夯实依法履职基础。
强化思想政治建设。始终把思想政治建设摆在首位，通过区人大常委会党组会议、常委会会议、主任会议、机关干部大会等形式，学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、法律知识和党风廉政知识等，筑牢思想基础，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真贯彻新时代党的建设总要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党组意识形态工作责任制，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，深入推进全面从严治党。
抓实纪律作风建设。坚决贯彻中央精神，落实省委市委区委统一部署，推进作风整顿，着力解决“怕慢假庸散”五个方面存在的突出问题，切实转作风优作风。严格执行党风廉政建设的各项规定，敲警钟，积良习，树新风。落实党风廉政建设“一岗双责”，严肃党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。常委会领导带头大兴调查研究之风，坚持深入实际，深入基层，形成了一批针对性强、富有建设性的调研成果，保证常委会各项工作反映群众呼声，符合人民意愿，推进人大工作务实发展。
注重加强交流联系。自觉接受省市人大常委会工作指导，积极配合开展预算法执法检查、代表联络站建设情况、经济运行情况、城管条例执法检查等履职活动11次，认真承办全市人大主任座谈会在广丰召开，主动服务省市人大代表视察我区重点项目建设。组织召开全区乡镇（街道）人大（工委）主席（主任）座谈会，促进区乡人大交流互动、共同提高。积极参加浙赣闽皖四省交界县（市、区）人大常委会联席会议，接待黑龙江省大庆市、湖南省永州市、上海市金山区山阳镇等10多批次兄弟人大来广丰学习考察，交流经验，取长补短，不断提高依法履职的能力和水平。
2019年主要工作安排
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在区委的领导下，紧紧依靠全体人大代表，不忘初心，牢记使命，提高政治站位，增强政治担当，弘扬实干作风，依法履行职责，为我区经济社会发展和民主法治建设作出新的更大的贡献。
继续深入推进专题活动。按照省市人大常委会的部署，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，持续推进专题活动取得新成果，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断筑牢坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代人大工作的思想基础。协助区委开好全区人大工作会议并出台相关文件，推动习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想贯穿工作实践，增强全区人大工作的整体性和系统性。
继续依法履行监督职责。继续开展“一年三问”，更好地助推改革发展。围绕全区工作大局和群众关心的热点，开展主任会议成员、人大代表集中视察活动。加强经济工作监督，着力加强对经济运行、财政资金使用情况的监督，通过听取审议计划、财政、审计报告，加大预算执行监管力度，提高财政资金使用效益，促进高质量发展。加强政府基金、国有资本经营和社保基金预决算的监督；听取审议区政府关于预防和控制地方政府债务风险情况的报告，规范完善政府债务管理，努力防范政府债务风险；听取审议区政府关于全区2018年农村公路建设和养护资金筹集管理使用情况、关于行政事业单位国有资产管理情况的报告，促进合理规范使用资金。加强生态领域监督，听取审议区人民检察院关于生态检察工作情况专项报告，继续开展“环保广丰行”和助推旅游强区建设系列活动。加强民生和社会领域监督，听取审议区政府关于全民科学素质行动实施情况的报告、关于我区学前教育专项工作报告，调研城区地下停车位建设管理使用情况，继续开展“食品药品安全赣鄱行”“赣鄱农产品质量安全行”活动。加强法律监督，对《上饶市城市管理条例》《上饶市农村居民住房建设管理条例》进行执法检查，对区水利局开展工作评议，调研区人民法院审判庭和基层法庭“两庭”创建活动开展情况，推进依法行政、公正司法；加强规范性文件备案审查工作，切实维护法制统一。
继续强化重大事项决定。严格落实中央和省委市委区委有关文件精神，围绕事关全区发展大局和长远的重大事项，适时依法作出决定决议。坚持把讨论决定重大事项与监督工作结合起来，加强调查研究，增强决定决议的针对性、可行性。强化对决定决议落实情况的监督检查，确保决定决议贯彻落实到位，保证决定决议的权威性和严肃性。
继续发挥代表主体作用。继续加强代表培训工作，不断提高代表履职能力水平；进一步丰富闭会期间代表活动，鼓励和支持代表依法履职。开展人大代表向原选举单位述职，进一步完善人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众的制度，持续深入推进“脱贫攻坚人大代表在行动”专项活动，让代表密切联系群众。总结代表联络站建设经验，推动在浙江、广州、贵州等广丰选民比较集中的地方建立驻外代表联络工作站，指导条件成熟的村（居）建立村级代表联络工作站，通过搭建平台，进一步发挥人大代表作用。强化代表意见建议办理，进一步健全常委会领导督办代表建议机制，落实跟踪监督，提高办成率和满意率。
继续做好依法任免工作。坚持党管干部和人大依法任免有机统一，确保市委和区委人事安排意图顺利实现。继续实行向宪法宣誓制度，增强选举任命干部宪法意识、人大意识、公仆意识。完善对拟任人员的任前审查，探索对任命人员的任后监督，强化任命人员的责任感、使命感。
继续加强人大自身建设。把政治建设摆在首位，持之以恒加强作风建设，切实加强党风廉政建设，纵深推进人大机关全面从严治党。继续加强学习，学党的理论政策、学法律法规、学人大业务知识、到基层一线学习，建设一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的队伍。大兴调查研究之风，深化人大理论研究，加强人大新闻宣传工作。加强对乡镇（街道）人大的联系与指导，巩固乡镇人大“一年两会”成果，召开全区乡镇（街道）人大主席（主任）座谈会，努力形成人大工作创新发展的整体合力。积极开展对外交流和学习活动，组织召开赣浙闽皖四省交界县（市、区）人大常委会第三十七次联席会，借鉴先进经验，不断提升全区人大工作水平。
