统计是反映社会、认识社会的重要工具。客观、真实、科学、全面的统计数据是一个国家、一个地区国民经济和社会发展的客观反映,是各级政府了解情况、分析形势、制定目标、科学决策的重要依据。因而,统计数据的真实性是统计工作的生命所在。党中央、国务院相继对防范统计数据造假和弄虚作假作出重要批示,中央深改组多次召开会议研究部署统计改革相关事宜,明确释放出依法统计、依法治统的决心,特别是自党的十八大以来,密集通报了一系列统计违纪违法案件,起到了警钟长鸣的作用,那么作为基层统计局局长,我想就依法统计、依法治统从以下几个方面谈几点认识。
一、深刻认识依法统计依法治统的重要意义
为了确保统计数据质量,国家颁布了《中华人民共和国统计法实施条例》,出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》等中央文件,对完善统计工作法治环境的提供了强有力保障,体现了党和国家对依法统计、依法治统的决心和要求,其核心就是要防范和惩治统计造假、弄虚作假,提高统计数据真实性。
1、依法统计依法治统是践行党的群众路线的切实需要。党的十八大以来,党中央号召各级党组织大力开展党的群众路线教育实践活动,对于统计部门来说,依法统计依法治统,防范统计数据造假,回归统计数据客观反映经济社会全貌正是践行党的群众路线的重要举措。
2、依法统计依法治统是统计人履行“三严三实”的重要职责。习总书记号召我们要“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”,对照统计工作而言,“实事求是、不出假数”这一统计红线正是践行总书记“三严三实”的重要体现。
3、依法统计依法治统是统计干部开展“不忘初心、牢记使命”的基本遵循。当前,全国上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,对照“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求,在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于统计工作的指示批示这个使命中不忘初心,正是统计干部“甘于奉献、求真务实”的基本操守。
二、深入查摆统计造假、弄虚作假的原因
统计上弄虚作假,严重违反了统计法律法规和统计职业操守,极大损害统计数据质量和政府统计公信力;失真失实的统计数据将误导宏观调控和科学决策,给党、国家和人民造成重大损失,那么究其原因主要有以下几个方面:
1、“四个全面”认识不清。党的十八大以来,习总书记提出了一系列治国理政新方略,突出提出了“四个全面”战略部局,“四个全面”战略布局明确指出要全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,而统计造假、弄虚作假显然是与“四个全面”相违背的,从深层次来说也是与“两个维护”相抵触的,因此统计造假、弄虚作假的根源在于党性不够强、政治不过硬。
2、统计法律意识淡薄。提高统计数据真实性,既是国家依法治统的要求,也是统计部门生命力所在。但是一些统计人员思想认识不到位,填报统计报表时有时凭个人理解,存在随意性;企业主出于自身商业秘密和个人隐私的保护,对统计调查的配合程度较低。
3、统计执法监督不硬。统计执法是贯彻实施统计法和统计制度的重要保障,是实现依法统计、提高统计数据质量的重要手段。但在具体统计执法实践中存在统计执法体系不顺、统计执法氛围不浓、统计执法理念不强、统计执法人手不够等问题,这些都弱化了的统计执法的效果和作用。
三、积极探索依法统计依法治统的强力措施
1、要进一步提高政治站位。统计部门要切实提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作重要论述和中央关于依法统计依法治统的相关文件精神,切实把思想和行动统一到党中央关于统计工作的决策部署上来,让统计数据客观真实地反映经济社会发展状况,切实做到“应统尽统”、真实可靠。
2、要进一步加强统计法治宣传。坚持深化统计普法宣传教育,提高全社会依法统计意识,努力在全社会形成知统计法、懂统计法、尊统计法、守统计法的良好氛围。坚持依法依规如实统计,坚决纠正和防止统计数据造假弄虚作假,切实守住统计数据质量生命线。
3、要进一步强化统计执法监督。加大统计执法监督力度,严肃查处统计违法违纪案件,切实维护统计法权威。主动联合相关部门强化执纪问责力度,对数据造假问题“零容忍”,加大通报曝光力度,对干预统计执法工作的实行责任追究,形成强有力的震慑,不断净化统计工作环境,保证统计工作依法进行。