过去的五年，是善建善成的五年，是群众获得感更强的五年。

五年来，从城市路网升级、地下综合管廊建设，到生态修复、全面治脏、治乱、治堵，我市不断加强基础设施和公共服务建设，深入开展城市环境综合整治，全力补齐城市建设各项短板。

在建设中发展，在管理中完善。承载着大美上饶、幸福家园梦想的上饶人精耕细作、步步向前，一座天蓝、水清、地绿、宜居的高品质之城逐渐成形。

如今，大美上饶的美名远扬，这颗镶嵌在赣鄱大地的耀眼明珠，正以她优越的品质、深厚的内涵彰显着独特的现代都市风情，将在未来继续绽放出更加璀璨的光芒。

基础设施建设持续发力，城市功能更加完善

城市基础设施的大力建设，不断为城市注入新的活力。目之所及，熠熠生辉，让生活在这里的每一个市民感受到了触手可及的变化。

“出了门往右沿着上饶北大道一直走就能到三清山机场，往左驶入天佑大道十几分钟就能到上饶站，非常方便。”家住翰林华府的卢先生告诉记者。2017年，上饶北大道、天佑大道建成试通车，它们的建成对拓展中心城区空间、完善城市路网功能、改善旅游交通条件等方面具有十分重要的意义。

“周末的时候带孩子逛逛博物馆、看看展览，感受上饶的人文历史是一次很好的乡情教育。”广信区旭日街道的王女士成了博物馆的常客。2019年，上饶市博物馆、上饶市城乡规划展示馆、上饶市城建档案馆“三馆”相继建成，成为我市中心城区中轴线上重要的标志性公共文化建筑，成为上饶群众享受文化生活的重要场所。

“十三五”期间，我市以大项目为抓手，着力补齐民生短板，新建了一批学校、医院、道路等功能性项目。特别是我市制定了《上饶市城市功能与品质提升三年行动方案》，围绕治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升等“八大行动”，启动实施了一大批城市功能与品质提升项目。今年，中心城区城市功能与品质提升行动工程类项目已开工项目112个，其中就有信江生态走廊、浙赣铁路城区段遗址改造、上饶大剧院、方志敏公园、天佑文化公园等重大城建项目。

在实施三年行动过程中，我市坚持“城市建设，规划先行”理念，系统完善了规划体系，深入开展城市设计，用科学的规划引领城市功能与品质提升工作。高起点编制了《上饶市城市总体规划》，明确了中心城区“一心双轴带、四片两组团”的城市空间布局，完成了《上饶市海绵城市建设专项规划》《上饶市生态修复与城市修补规划》《水南组团控制性详细规划和核心区更新设计》《上饶市中轴线城市设计》等专项规划编制和城市设计，明确在老城区只做减法，尽可能多的预留公共绿地、休闲空间和停车设施等；新城区突出产城融合，增加功能性项目的布局，为城市高品质建设提供指导和规范。

如今，每一个生活在上饶的人都能切身感受到城市变化所带来的便利，市民的获得感、幸福感进一步增强：人们感慨上学更方便了、文化活动场所更齐全了、出行道路更顺畅了。

人居环境明显改善，百姓生活更加舒适

城市干道整洁干净、里弄小巷清爽明亮、景区公园清新怡人、住宅小区洁净有序……行走在饶城，处处都是让人赏心悦目之景。

2016年以来，我市深入推进“全民共建?美丽上饶”城市形象提升、城乡环境综合整治、国家卫生城市创建、全国文明城市创建、城市功能与品质提升行动，全面加强城市管理，城市面貌发生深刻变化，城市形象和品位得到大幅提升，城市变得更干净、更有序、更亮丽、更有品位，人居环境水平有了明显提升。

“十三五”期间，共清理卫生死角106436处，清理量达119.76万吨以上；共拆除各类违法建筑2.2万处、面积490.9万平方米，整治出店占道经营15.5万起，施划了非机动车停泊位标志1万余个；提升改造了5800余个行道树树池，对上饶大道、凤凰大道、三清山大道等62条主次干道路面进行维修，面积达82.73万平方米，修复窨井更换窨井盖6763处，确保了城区道路路面平整，道路平整率达95%；高标准亮化城区主干道25公里、信江岸线7.5公里；2019年建成区公园绿地面积达到944.69万平方米，人均公园绿地面积15.56平方米……这些数字彰显了我市改善城市面貌的决心和力度，更加体现了这些年来我市城市人居环境水平的深刻变化。

我市还大力推进老旧小区改造，着力从小区道路、楼道环境、建筑外立面、服务功能和绿化亮化美化等方面，完善提升老旧小区基础设施和公共服务设施，使老旧小区与周边环境协调一致，与城区整体水平相匹配。截至目前，全市2019年老旧小区改造任务已完工127个小区，涉及居民39978户，占当年计划任务的95.15%。

碧绿的河水、清新的空气、湛蓝的天空始终是人民幸福生活的保证。我市深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，今年1至6月，全市河流断面水质达标率为99.55%，全市地级城市集中式饮用水水源水质达标率100%。2019年，上饶城区空气质量优良率为94.5％，全省排名第二。

城市管理更加精细，城市生活更有品质

建设一座城市不易，管好一座城市更难。我市不断探索城市管理新路径、像绣花一样管理城市，努力让精细、精美、精致的理念深入到每一个人心中。

何为精？何为细？2018年初，市城管局制定出台《上饶市城市精细化管理标准体系》，该体系约21万字，涵盖了涉及城市管理工作的方方面面。

此后，上饶的每只垃圾容器、每个井盖、每一棵树，都有了明确的精细化管理标准措施。城管执法的每一道步骤、每一个程序都规范化、法治化了。

我市还在全省率先出台了《上饶市城市管理条例》，实行了城市管理“分级负责、属地管理、重心下移”。通过改革，彻底改掉了城市执法主体薄弱、管理基础薄弱的积弊，改出了城管新形象、改靓了城市新面貌，改出了一条“人性化转向、规范化转型、精细化转变”的城市管理新路。

根据管理条例，我市将中心城区信州区环境卫生及里弄小巷、三江片区所有城市管理事项下放由信州区负责，逐步解决“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。建立覆盖20多个市直单位的城市管理督查考核机制，使城市管理逐步由城管部门单打独斗转变为多部门齐抓共管的格局。

城市管理入深入细到城市的每一个角落。我市利用数字城管信息系统平台，加强与相关部门信息系统在相关数据上的互联互通、信息共享，发现影响市容市貌、环境卫生等方面问题，第一时间交办各部门立即处理，实现了城市管理全覆盖。将中心城区近70平方公里建成区，按照万米单元网格划分为20个固定网格和2个机动网格，配备了26名城市管理网格员。对网格内所有的城市管理存在的问题开展“啄木鸟”式排查。“十三五”时期，共受理城市管理有效案件425701件，结案处理354680件，办结率达83.3%。

与此同时，我市在中心城区创新开展“最干净街道（乡镇）”评选活动和环境卫生有奖“随手拍”活动，持续开展“烟头垃圾不落地、饶城环境更美丽”活动，推行了车窗抛物实名曝光处罚制度。

城市品质提升了，功能更加完善了，颜值更高了，生活更加舒适了。发生在这里的每一个变化，每一个细微之处，都见证了人民群众对美好生活的向往。今天，站在新起点的上饶，将举全市之力强力推进城市建设管理工作，向着大美上饶的目标继续迈进。

（稿件原载于2020年11月6日《上饶日报》）