民之所盼，政之所向。

“十三五”期间，我市始终坚持民生优先，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，持续加大投入力度，着力提高民生保障水平，深入推进民政领域治理体系和治理能力现代化，切实提高民政服务能力和水平，百姓获得感、幸福感、安全感不断提升。

保民生，兜底保障网越织越牢

小康不小康，关键看老乡。

“十三五”期间，围绕实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的各项目标任务，我市保基本、兜底线制度不断健全，市、县全面建立困难群众基本生活保障协调机制，把民生兜底保障网织得更密、编得更牢。今年1至10月，全市共发放城市低保补助资金2.45亿元，保障5.12万人；发放农村低保补助资金7.98亿元，保障24.8万人；为2.32万名城乡特困人员发放供养补助资金1.5亿元，护理补贴2334万元。全市2.4万城镇贫困群众得到整体性脱贫解困，24万农村贫困群众得到兜底保障。

一项项民生暖政、一条条民生举措，把党和政府的温暖送到困难群众的身边。

——社会救助标准不断提高。2020年，上饶城市低保标准由每人每月640元提高到705元，补助水平由每人每月410元提高至450元；农村低保标准由每人每月385元提高到470元，补助水平由每人每月285元提高到325元。

——启动社会救助和保障标准与物价联动机制，发放价格补贴。仅今年1至10月，全市发放价格补贴1.3亿元。

——将城镇贫困群众全部纳入医保信息系统，享受“四道医疗保障线”待遇，实现住院平均报销比例达到90％。

　　——推进残疾人助残工程，为7.83万名困难残疾人发放生活补助3303.08万元，为7.32万名重度残疾人发放护理补贴3439万元。

——为城镇困难群众提供就业创业服务。2019年，全市累计帮助城镇困难群众再就业1.14万人，开展就业创业培训班600余期，拨付培训补贴160余万元。

——健全农村留守儿童和困境儿童关爱保护体系。截至去年底，全市共配备3083名村儿保专干和276名乡镇督导员，将13.13万名农村留守儿童、0.58万困境儿童纳入关爱保护范围。

……

众多的惠民政策、真金白银的投入，见证了温暖困难群众的“民生温度”。在奔往全面小康的路上，困难群众正一步一个脚印跟上。

补短板，养老事业稳步提升

家家有老人，人人都会老。

“这里环境优美舒适，管理服务周道，老人住得开心，我也就放心了。”周末在福海老年公寓陪伴父亲的黄先生动情地说。中心给予老人24小时照顾，让他可以安心工作。

福海老年公寓占地86亩，建筑面积3万平方米，是我市规模较大的专业化养老机构，集养老、休闲、康复、娱乐、学习于一体，为入住老人提供全方位的优质、舒适服务。

如今，这样的养老服务机构越来越多。截至去年底，全市共有各类养老机构238家，占地面积4821亩，建筑面积62.62万平方米，床位总数29625张，共收住政府兜底养老人员13823人；有居家养老服务中心（站）1186家，其中城市95家，农村1091家。

为有效破解养老事业发展难题，我市多次召开养老服务体系建设现场推进会，重点部署养老服务机构推进事宜；先后制定出台了《上饶市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019—2021年）》、《关于加快补齐农村养老服务短板十条措施的通知》、《上饶市农村互助养老服务设施建设管理运营指引》等文件，从政策层面推动全市养老服务业健康发展。目前我市居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系已基本建立，养老服务能力明显增强。

在不断加快养老机构建设的同时，全面提升养老服务水平也是重中之重。市民政部门对全市238所养老院的服务质量进行逐一核查评估，在价格、食品安全、生活照料服务、医疗护理服务、康复保健服务等关键环节，对养老院实施有效监督管理，督促整改落实；全市12个县（市、区）出台了《农村留守老年人信息台账和定期巡访制度》，将农村留守老年人录入三留守系统，建立动态管理档案，定期上门为留守老年人提供相应援助服务，帮助解决实际问题；各地积极探索推进“党建+养老”模式，通过“乡贤捐+老人交+村集体经济配套+乡财政兜底+市县补贴”的资金筹集模式，为老年人幸福食堂的长效运营提供保障，全市至2019年12月底建成具备助餐等功能的互助养老服务设施971个，覆盖44.4％的建制村……

促和谐，社会治理活力彰显

社区是社会治理的基本单元和最具活力的细胞。“十三五”期间，我市民政部门全面贯彻落实中央、省、市的部署，推进社会治理改革，创新社会治理体制，转变社会治理方式，有效激发了基层社会活力。

城乡社区治理全面加强。我市结合扫黑除恶专项斗争，认真做好村（居）委会换届选举和“回头看”工作，切切实实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的选进村委会班子，进一步加强基层组织建设；不断规范村（居）规民约，全面提升城乡社区治理水平和实效，实现村规民约、居民公约100%覆盖全市各村（社区）；开展城乡社区治理示范创建活动，积极引导村（居）“两委”干部转变工作理念和方式，让协商成为化解基层矛盾纠纷的主要途径。

社会组织健康有序发展。近年来，我市不断健全完善社会组织党建工作与登记、年检、评估“三同步”机制，指导社会组织制定和修订章程，帮助社会组织树立自律意识、完善自律机制，从制度上促进社会组织依法、按章开展活动；加强社会组织信用管理和评估，对违法违纪和长期不开展活动的社会组织列入“异常名录”和“黑名单”，进一步提高社会组织质量。

救助管理服务质量显著提升。民政部门定期对全市救助管理机构和托养机构开展排查，对于设施陈旧、管理不规范的机构下达整改通知，确保救助管理机构和托养机构安全高效运行；在全市基层福利机构、儿童保护机构、救助机构等机构新设立12个社会工作服务站点，以民政“职业社工”+社工机构（志愿服务组织）社会工作者相结合开展社工服务，加强重点人群关爱帮扶；通过报刊、电视、网络、微信等多种渠道多种方式为救助人员提供寻亲服务。

此外，我市民政系统还深入推进社会事务改革和专项行政管理，纵深推进扫黑除恶专项斗争、不断加强儿童福利工作、有序开展殡葬领域突出问题治理、促进福利慈善事业发展等，为全社会提供了更便捷、高效、优质的社会服务。

  （稿件原载于2020年11月16日《上饶日报》）